Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-974/2023 ~ М-892/2023 от 08.06.2023

Дело №2-974/2023

УИД 56RS0033-01-2023-001259-75

Решение

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года                                                         г. Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Цветковой Ж.В.,

с участием ответчика Смирнова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Орска» к Смирнову Е.В. о взыскании незаконно полученной суммы пособия по безработице,

установил:

    ГКУ «ЦЗН г. Орска» обратилось с иском к Смирнову Е.В. о взыскании незаконно полученной суммы пособия по безработице за период с 19.05.2020 по 18.11.2020 в сумме 63 741,56 руб.

    В обоснование иска указано, что 19.05.2020 Смирнова Е.В. подал заявление с целью поиска подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного. Смирнова Е.В. был признан безработным с даты подачи заявления с назначением пособия по безработице на 6 месяцев с 19.05.2020 по 18.11.2020. На основании п. 2 ст. 35 Закона о занятости с 17.12.2020 Смирнов Е.В. был снят с регистрационного учета в качестве безработного по причине отказа от посредничества органов службы занятости. 28.04.2021 Смирнов Е.В. в дистанционной форме повторно обратился с заявлением в форме электронного документа, заполненного в личном кабинете ИАС ОБВ «Работа в России», в соответствии с временными правилами. Из данных, поступивших в системе межведомственного электронного взаимодействия на ИАС ОБВ «Работа в России» были получены сведения о факте получения ответчиком заработной платы или дохода, на которые начислены страховые взносы в период с мая 2020 года по август 2020 года, было установлено, что Смирнов Е.В. в период с 12.05.2020 по 05.08.2020 осуществлял трудовую деятельность в ООО «<**>».

Представитель истца ГКУ «ЦЗН г. Орска» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Смирнов Е.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Указал, что в 2020 году встал на учет по безработице, получал соответствующее пособие. Раз в месяц он подрабатывал неофициально, стриг газон, получал 500-600 руб. в месяц. Не оспаривал, что подписал документы на получение пособия, не читая.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз. 2 п. 2 ст. 12).

Согласно ст. 2 данного Закона занятыми считаются, в том числе, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

Положениями Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее также - Временные правила), которые действовали в период возникновения спорных правоотношений.

Так, в соответствии с п. 1 Временных правил в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Временных правил, в редакции, действовавшей с 03 мая 2020 года до 31 декабря 2020 года, регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 N 460, заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Форма бланка заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в электронной форме утверждена Приказом Минтруда России от 09.04.2020 N 192н.

Во исполнение поручения Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.05.2020 № 74 Федеральной службой по труду и занятости разработаны «Методические рекомендации по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460.)

В соответствии с п. 15 Методических рекомендаций получение заявления в электронной форме является основанием для принятия центром занятости населения решения о регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы, предоставления государственной услуги в части содействия гражданам в поиске подходящей работы и принятия решения о признании трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным.

Согласно п. 9 Методических рекомендаций перечень сведений, указываемых гражданином в заявлении в электронном виде и используемых центром занятости населения для регистрации гражданина в целях содействия в поиске подходящей работы, приведены в приложении N 1 к Методическим рекомендациям. В соответствии с указанным перечнем гражданин декларирует, что он предупрежден о том, что в случае получения обманным путем пособия по безработице центр занятости населения имеет право взыскивать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке, а соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы в целях принятия решения о возбуждении уголовного или административного дела.

Перерегистрация гражданина в качестве безработного осуществляется ежемесячно на 30-й день с даты признания гражданина безработным либо с даты предыдущей перерегистрации в качестве безработного без личного посещения гражданином центра занятости населения. Дата перерегистрации гражданина в качестве безработного определяется ИАС ОБВ «Работа в России» автоматически сразу после внесения в Карточку соискателя сведений о признании гражданина безработным. В случае, если дата перерегистрации гражданина, определенная ИАС ОБВ «Работа в России» в автоматическом режиме, приходится на выходной или праздничный нерабочий день, действия, необходимые для перерегистрации гражданина в качестве безработного, выполняются центром занятости населения в ближайший следующий за ним рабочий день (п. 47).

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4(1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения (п. 17(1) Временных правил).

Порядок подачи заявления разъяснен в размещенной на портале инструкции, а процесс подачи гражданином заявления в электронной форме на портале реализован так, что исключает неосведомленность гражданина о том, что им подается заявление, являющееся основанием для принятия решения о признании заявителя безработным и назначения социальных выплат как гражданину, признанному в установленном порядке безработным.

Как указано в п. 18(1) Временных правил 18(1) граждане, состоящие на регистрационном учете в качестве безработных, через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом уведомляются о том, что в случае отнесения их к категории занятых граждан в период безработицы в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» они обязаны в течение 3 рабочих дней с даты возникновения данных изменений проинформировать об этом центры занятости населения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.05.2020 Смирнов Е.В. в целях поиска работы обратился в дистанционной форме через личный кабинет ЕПГУ информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» в ГКУ «Центр занятости населения г. Орска» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работы, признании безработной и назначении пособия по безработице.

25.05.2020 Смирнову Е.В. был присвоен статус безработного, назначено пособие по безработице на 6 месяцев - с 19.05.2020 по 18.11.2020, что подтверждается приказом ГКУ «Центр занятости населения г. Орска» № от 25.05.2020.

Приказом ГКУ «Центр занятости населения г. Орска» № от 22.07.2020 Смирнову Е.В. изменен размер выплачиваемого пособия по безработице.

За период с 19.05.2020 по 18.11.2020 Смирнову Е.В. выплачено пособие по безработице в общей сумме 63 741,56 руб., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями, реестрами зачислений.

По поступившим сведениям, запрашиваемым истцом в ПФР сервисе «Сведения о трудовой деятельности застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования», данные о трудоустройстве Смирнова Е.В. в период с мая 2020 года по декабрь 2020 года отсутствовали.

Согласно приказу ГКУ «Центр занятости населения г. Орска» № от 17.12.2020 Смирнов Е.В. снят с регистрационного учета с 17.12.2020 в связи с отказом от посредничества органов службы занятости.

28.04.2021 службой занятости получены сведения об осуществлении трудовой деятельности Смирнова Е.В. в период с мая 2020 года по август 2020 года в ООО «<**>». Согласно сведениям УПФР в г. Орске период работы Смирнова Е.В. в ООО «<**>» с 12.05.2020 по 05.08.2020.

Таким образом, на дату подачи заявления в ГКУ «Центр занятости населения г. Орска» Смирнов Е.В. был трудоустроен. При этом в бланке дистанционной регистрации сведения о трудоустройстве ответчиком не сообщались.

По сведениям о полученных доходах и об удержанных суммах налога по справкам 2-НДФЛ за 2020 год, представленных МИФНС России № 14 по Оренбургской области от 27.06.2023, общая сумма дохода, полученного Смирновым Е.В. в ООО «Новое Время», составляет 25 991 руб.

Истцом в адрес ответчика 01.03.2022 направлено уведомление с требованием о возвращении суммы 63 741,56 руб., которое оставлено без удовлетворения.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец выполнял возложенную на него обязанность по разъяснению основ Закона о занятости, в установленном законом порядке получал необходимые данные для решения вопроса о выплате пособия по безработице посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, предпринимал действия по контролю за правомерностью назначения производимых выплат.

Вместе с тем, Смирнов Е.В., ознакомленный с положениями Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», не сообщил о факте трудоустройства, скрыл данный факт, хотя должен был это сделать. В указанном случае поведение ответчика нельзя признать добросовестным.

Доводы ответчика о том, что он подрабатывал, не был официально трудоустроен, подписывал какие-то документы не читая, опровергается вышеперечисленными доказательствами.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГКУ «ЦЗН г. Орска» к Смирнову Е.В. о взыскании денежных средств в сумме 63 741,56 руб., незаконно полученных в качестве пособия по безработице.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ в доход бюджета муниципального образования «Город Орск» с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 112,25 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Орска» удовлетворить.

Взыскать со Смирнова Е.В. (СНИЛС №) в пользу государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Орска» пособие по безработице за период с 19.05.2020 по 18.11.2020 в сумме 63 741,56 руб.

Взыскать со Смирнова Е.В. (СНИЛС №) в доход бюджета муниципального образования «город Орск» государственную пошлину в сумме 2 112,25 руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 июля 2023 года

Судья     /подпись/                                              Н.В. Смирнова