Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1083/2023 ~ М-668/2023 от 15.05.2023

Дело № 2-1083/2023

11RS0004-01-2023-001244-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре судебного заседания Макаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 11 декабря 2023 года дело по иску Артюковой О.Н. к администрации МР «Печора» об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда; обязании предоставить на состав семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда,

установил:

Представитель истца Артюковой О.Н. – Хлопук С.В., действующий на основании доверенности, обратился в суд с иском к администрации МР «Печора» об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда; обязании предоставить на состав семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда. В обоснование иска указав, что истец является нанимателем жилого помещения состоящего из двух комнат общей площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: ********** на правах социального найма на основании Договора социального найма жилого помещения от 27.05.2013 №..., зарегистрирована по указанному адресу. Распоряжением и.о. главы МР – руководителя администрации МР «Печора» от 06.12.2018 №...-р многоквартирный жилой ********** признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения об оценке соответствия МКД требованиям, установленным в Положении о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №... от 22.11.2018, вынесенному на основании Акта межведомственной комиссии №... от 22.11.2018 по результатам обследования указанного дома. До настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено.

Кроме того, истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого фонда. Согласно приказа Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Печоре за истцом, после смерти ее матери Артюковой А.И., было закреплено жилое помещение по адресу: **********, которым на правах социального найма ранее пользовалась ее мать. По данному адресу истец была зарегистрирована вместе с матерью. Мать умерла в 2003 году. Иных объектов недвижимого имущества, принадлежащих истцу на праве собственности, нет, в связи с чем она не может считаться обеспеченной жилым помещением специализированного жилого фонда, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В льготном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в городе Печоре Республики Коми, истец ранее не состояла. Закрепление истца в указанной выше квартире не позволило ей в установленном порядке и в установленные сроки встать на очередь на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

23.03.2012 истец заключила брак с ПП. и сменила фамилию на «П.».

На основании решения мирового судьи Сосновобороского судебного участка г. Печоры от 14.11.2014 брак прекращен, истец сменила фамилию на «П.».

Представитель истца, обосновывая требования положениями ст.ст. 31,85,87,89, 109.1 ЖК РФ, просит суд обязать администрацию МР «Печора» включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда; обязать администрацию МР «Печора» предоставить истцу на состав семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры, благоустроенной применительно к условиям г.Печора Республики Коми, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения в г.Печора Республики Коми.

27.06.2023 представителем истца Хлопук С.В. уточнены исковые требования, просит обязать администрацию МР «Печора» предоставить Артюковой О.Н., вне очереди на состав семьи один человек взамен признанного непригодным для проживания другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям города Печора Республики Коми, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 42,00 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта город Печора Республики Коми.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.118).

В судебном заседании представитель истца Хлопук С.В., действующий на основании доверенности (л.д.22), на уточненном иске настаивал, по доводам, изложенным в нем. Пояснения, данные ранее в судебных заседаниях, поддержал.

Представитель ответчика - главный специалист отдела правовой работы администрации МР «Печора Саратов Е.В., действующий на основании доверенности (л.д.30), уточненный иск не признал по основаниям, указанным в отзыве на иск (л.д.28), возражениях на уточненные требования (л.д.58-60), обосновывая свою позицию тем, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодны для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке, постановки на учет.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГЖИ по г. Печоре, ООиП Управления образования МР "Печора", КУМС МР "Печора", законный представитель несовершеннолетнего Попова Е.А. - Попов А.Е..

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (л.д.124-126,130).

КУМС МР «Печора» представило в суд отзыв, в котором указали, что истец в администрации МР «Печора» на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, не состояла и не состоит, для постановки на учет в адрес администрации МР «Печора» не обращалась. Указывают, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего требованиям санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома (л.д.106). Кроме того, просят о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.127).

ГЖИ по г.Печоре, а также начальник отдела опеки и попечительства Управления образования МР "Печора" представили заявления с просьбой о рассмотрении дела также в отсутствие своих представителей (л.д.128,128).

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (ч.2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

По общему правилу, установленному статьей 49 ЖК РФ, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Материалами дела установлено, что Артюкова О.Н. имеет регистрацию по адресу: ********** 10.12.1989 по настоящее время (л.д. 61, 63).

Жилое помещение, расположенное по адресу: ********** является собственностью МО МР «Печора».

После регистрации брака с ПП.. 23.03.2012 истцу присвоена фамилия «П.».

Согласно договора социального найма жилого помещения №... от 27.05.2013, заключенного между заведующей отделом управления жилым фондом администрацией МР «Печора» Ж., действующей от имени собственника жилого помещения – администрации МР «Печора» и Поповой О.Н., последней и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение – двухкомнатная квартира общей площадью 42,0 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, **********. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ПП. – сын, А. – брат (л.д. 12-13).

Согласно свидетельства о расторжении брака от 21.03.2023, брак между ПП. и Поповой О.Н. прекращен 16.12.2014 на основании решения мирового судьи Сосновоборского судебного участка г.Печоры Республики Коми от 14.11.2014. После расторжения брака истцу присвоена фамилия «Артюкова» (л.д. 19).

Распоряжением и.о. главы администрации МР «Печора» №...-р от 06.12.2018 многоквартирный ********** признан аварийным и подлежащим сносу, срок сноса определен до 31.01.2022 (л.д. 14).

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведенияозарегистрированныхправах на имя Артюковой О.Н. отсутствуют, по данным ГБУ РК «РУТИКО» недвижимого имущества за истцом не числится (л.д. 25, 27).

Как следует из материалов дела, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, истец Артюкова О.Н. не состояла и не состоит (л.д.29), малоимущей не признавалась (л.д.65).

Исковые требования Артюковой О.Н. к администрации МР «Печора» о предоставлении вне очереди на состав семьи один человек, жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения (не менее 42,00 кв.м.), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Печора Республики Коми, подлежат удовлетворению в силу следующей аргументации.

Вопросы постановки на жилищный учет регулируются ст. ст. 49 - 52 ЖК РФ и носят заявительный характер, т.е. должны быть реализованы заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи; жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу для возникновения права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

То есть принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из разъяснений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, данных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (29.04.2014) в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Как следует из сведений отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации МР «Печора», направленных в адрес отдела правовой работы, ммногоквартирный дом по адресу: ********** признан непригодным, согласно акту и заключению межведомственной комиссии от 22.11.2018. на момент визуального обследования объекта специалистами Филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» 07.11.2018 моральный износ составляет более 75%, а физический – 73%. Несущие и ограждающие конструкции дома находятся в недопустимом состоянии. В конструкциях несущих стен и внутренних перекрытий имеются деформации, которые приводят к нарушению работоспособности в несущей способности конструкций, надежности здания в целом (л.д.62).

В рамках реализации Программы переселения, с предоставлением финансовой поддержки за счет средств Государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, подлежат расселению многоквартирные жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу в установленном законом порядке после 01.01.2012 до 01.01.2017.

********** признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017 и соответственно в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025годах» не включен (л.д.62).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ГЖИ по г.Печоре, которой поручено провести обследование жилого **********.

Согласно акта обследования указанного жилого помещения от 18.07.2023, проведенного по запросу суда комиссией в составе: Х. - главным специалистом-экспертом ГЖИ по г.Печора; С..- главным специалистом отдела правовой работы администрации МР «Печора», в присутствии истца (жильца **********), МКД ********** года постройки, двухэтажный, 12-ти квартирный, общая площадь – 521,1кв.м., стены, перекрытия –деревянные, полы дощатые, кровля скатная, покрытие кровли- асбестоцементные листы. По состоянию на 2018г. физический износ строения составил 73%. В ходе осмотра установлено: нарушена герметичность кровли над квартирами, множественные нарушения ее целостности, сквозные отверстия, трещины. Происходит разрушение стен фасада, сдвижка стен относительно друг друга. Имеется проседание пола при входе в подъезд №.... На потолке в подъезде массовое отпадение штукатурного слоя, провисание потолка, имеются следы от протекания воды с кровли. Полы в подъезде находятся в ветхом состоянии, не укреплены, имеют зыбкость, щели, деформации, перила расшатаны, имеется проседание перегородок и провисание перекрытий. В ходе обследования установлено, что в ********** длительное время не проживают, электроосвещение, газоснабжение отключено. В квартире многочисленные сухие следы от протечек, обои отошли от стен. В жилых комнатах выявлены деформации стен, потолка, трещины в штукатурном слое, местами отпадение, оконные блоки осели, дверные проемы перекошены, неплотный притвор дверей. В санузле недопустимые деформации стен, потолка, местами отпадение штукатурного слоя до дранки, пол имеет уклон, местами провален, частично отсутствует деревянное покрытие пола, сквозные дыры в полу. В кухне провисание потолка, трещины в штукатурном слое, полы просели, местами отсутствует деревянное покрытие пола, отсутствует прибор отопления. В квартире запах сырости и канализации, что ухудшает качество атмосферного воздуха.

Комиссией по итогам обследования сделан вывод, что несущие и ограждающие конструкции дома находятся в недопустимом состоянии, пребывание граждан в таком здании не безопасно, что подтверждается отчетом по обследованию многоквартирного дома, проведенному 07.11.2018 специалистом филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в соответствии с ГОСТ 31937-2011. Высокий уровень физического износа отрицательно повлиял на надежность несущих конструкций дома. Вследствие чего дальнейшее проживание в доме, а также в жилом помещении №... опасно для жизни (л.д.87,94-99).

Таким образом, собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что в настоящее время проживание в указанном жилом доме создает угрозу жизни и здоровья истцу Артюковой О.Н.

При этом суд отмечает, что ответчиком не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном.

С учетом вышеприведенных норм жилищного законодательства, суд приходит к выводу о том, что дом, в котором зарегистрирована истец представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, что в свою очередь свидетельствует о наличии у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения взамен непригодного.

Как указано в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.09.2018 N 57-КГ18-16, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Следовательно, сам по себе факт того, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не признана малоимущей, не является основанием для отказа в удовлетворении ее требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Общая площадь жилого помещения по адресу: ********** составляет 42,0 кв.м.

Также суд учитывает, что решением Печорского городского суда от 07.12.2022 (Попова) Артюкова О.Н. лишена родительских прав в отношении сына ПП.., **.**.** года рождения, который был включен в договор социального найма от 27.05.2013, как член семьи нанимателя (л.д.50-53).

Как следует из сведений УВМ МВД по РК брат истца А.., **.**.** года рождения, на которого также выделялось жилое помещение по договору социального найма, умер **.**.**.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, а также тот факт, что в отношении сына, на которое как члена семьи нанимателя выделялось жилое помещение по договору социального найма Артюкова О.Н. лишена родительских прав, ребенок по месту регистрации истца не зарегистрирован и проживает по месту регистрации отца, а брат истца умер, суд приходит к выводу, что администрация муниципального района «Печора» обязана предоставить вне очереди Артюковой О.Н., на состав семьи один человек, жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения (не менее 42,00 кв.м.), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта ********** Республики Коми.

Суд принимает решение по заявленным требованиям и, на которых представитель истца настаивал в судебном заседании (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального района «Печора», №..., предоставить вне очереди Артюковой О.Н., паспорт №..., на состав семьи один человек, жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения (не менее 42,00 кв.м.), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Печора Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - С.К. Литвиненко

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2023 года.