Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-321/2022 от 13.05.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 12-321/2022

г. Уфа                                                             23 мая 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,

при секретаре Мухаметзянове Р.Р.,

с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью «ПАН АВТО» Хуснуллина И.Р., представителя министерства транспорта и дорожного хозяйства РБ Имаева М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ПАН АВТО» Хуснуллина И.Р. на постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПАН АВТО»,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 марта 2022 года Общество с ограниченной ответственностью «ПАН АВТО» (далее - ООО «ПАН АВТО» общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1            ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением судьи от 02 марта 2022 года, защитник ООО «ПАН АВТО» Хуснуллин И.Р. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

    Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив доводы заявителя, нахожу постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 марта 2022 года подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «ПАН АВТО» к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, а именно то, что 24 декабря 2021 года в 16 часов 40 минут при проведении профилактических мероприятий сотрудниками Минтранса РБ, с использованием персонального носимого видеорегистратора Police-Cam G1 (арт. ММ22) S/N Р20А0398, установлен факт перевозки пассажиров без средств индивидуальной защиты (масок) в транспортном средстве ..., государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя, который не представился и предъявить какие-либо документы отказался, осуществляющего перевозки пассажиров по муниципальному маршруту №... «адрес», согласно свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия №... №..., выданного Управлением транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан деятельность по осуществлению перевозки пассажиров на данном маршруте осуществляется ООО «ПАН АВТО».

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан на основании представленных доказательств признал ООО «ПАН АВТО» виновным в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, протокол об административном правонарушении составлен заведующим сектором по контролю в сфере транспорта Министерства транспорта и дорожного хозяйства РБ ФИО6 в отсутствие законного представителя либо защитника ООО «ПАН АВТО».

В материалах дела административного органа имеется извещение о вызове к должностному лицу на составление протокола об административном правонарушении 27 декабря 2021 года в 14.00 часов по адресу: адрес, каб. 107. Извещение направлено на электронную почту адрес.

Вместе с тем материалы дела не содержат достоверных данных, подтверждающих получение ООО «ПАН АВТО» указанного извещения, отчета о доставке электронного сообщения, либо уведомления о его прочтении получателем административным органом в материалы дела не представлено.

Согласие ООО «ПАН АВТО» о направлении извещений по электронной почте в материалах дела отсутствует.

Иных данных, подтверждающих направление ООО «ПАН АВТО» извещения, в материалах дела нет.

При этом постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 марта 2022 года содержит ссылку на протокол об административном правонарушении от 27 декабря 2022 года как на доказательство вины заявителя в совершении вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, допустимость представленного административным органом уведомления о составлении протокола об административном правонарушении 27 декабря 2022 года как доказательство надлежащего извещения вызывает сомнение.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1       КоАП РФ, в отношении ООО «ПАН АВТО» подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ПАН АВТО» Хуснуллина И.Р. удовлетворить.

Постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПАН АВТО» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                                         Г.Б. Соболева

    Справка: судья Абдрахманова Л.Н.