Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1514/2023 ~ М-1009/2023 от 01.06.2023

Дело №2-1514/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года                                                                   г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьипри секретаре                                                            с участием истца                                                     представителя третьего лица Казариной И.В., Штурба В.А.фиоА. Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, третье лицо СТСН «Скала-2» о признании права собственности на земельный участок, -

установил:

Истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок №, общей площадью 570 кв.м., кадастровый №, с видом разрешенного использования «ведение садоводства» в границах территории СТСН «<адрес> <адрес> города Севастополя.

Исковые требования мотивированы тем, что с 1989 года истец является членом СТ «Скала-2», в ее пользовании находится земельный участок №. Решением Севастопольского Г. С. № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность. Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка № площадью 570 кв. м. в районе СТ «Скала-2», Управлением государственной регистрации права и кадастра земельному участку присвоен кадастровый №. В то же время проект распоряжения о передаче истцу участка в собственность длительное время проходил процедуру согласования, и ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в связи с тем, что испрашиваемый участок расположен в зоне зеленых насаждений общего пользования; указано, что в проекте нового разрабатываемого Генерального плана города Севастополя будет согласована передача членам СТСН «Скала-2» земельных участков для ведения садоводства. Изменение сроков принятия и утверждения генерального плана города, а также нарушение законного права истца на оформление земельного участка в собственность, послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд за защитой прав.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования. Просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили.

Представитель третьего лица СТСН «Скала-2» в судебном заседании просила суд иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что истец с 1989 года владеет и пользуется земельным участком № общей площадью 570 к.м., который находится в границах СТСН «Скала-2». Собственность на земельный участок оформлялась еще в переходный период 2014 года, но были внесены изменения, после чего утверждалась схема земельного участка, присваивался кадастровый номер, устранялись противоречия о нахождении земельного участка в зоне садоводства. В настоящее время получен отказ ввиду несоответствия нахождения земельного участка Генеральному плану города Севастополя, утвержденному в 2005 году. Департамент архитектуры и градостроительства письмом сообщило, что в соответствии с откорректированным проектом Генерального плана города Севастополя территория СТ «Скала-2» относится к зоне ведения садоводства и дачного хозяйства. Однако сроки принятия и утверждения нового Генерального плана города Севастополя постоянно меняются, а статус земельного участка истца является временным связи с чем просила суд признать за истцом право собственности на земельный участок.

В соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, представителя третьего лица, изучив и исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Судом установлено, что решением сессии Севастопольского Г. С. народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Скала-2» выделен земельный участок в балке <адрес> города Севастополя, квадрат 68 Б.

В 1989 году истец вступила в члены садоводческого товарищества, после чего ей предоставлен земельный участок №, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из списка граждан членов СТСН «Скала-2».

С ДД.ММ.ГГГГ за фио закреплен земельный участок под № площадью 570 кв.м. в границах товарищества.

Решением Севастопольского Г. С. шестого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ фио2 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка №, ориентировочной площадью 0,0570 га для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской Г. государственной администрацией выдано заключение по проекту землеустройства №, которым согласован проект землеустройства по отводу земельного участка для ведения индивидуального садоводства по адресу – участок № в СТ «Скала-2».

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО) №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка №, площадью 570 кв.м., в районе СТ «Скала-2».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Государственной регистрации права и кадастра города Севастополя земельному участку присвоен кадастровый №, испрашиваемый истцом земельный участок поставлен на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги: предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно. От Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя получен ответ № в котором ДИЗО сообщает, что представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не согласована в связи с тем, что распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «О признании утратившим силу отдельных распоряжений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя» распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: РФ, г. Севастополь, <адрес>, в районе СТ «Скала-2», уч.№, площадью 570 кв.м.» признано утратившим силу.

ДД.ММ.ГГГГ истцом повторно направлено заявление в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предоставлении в собственность земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №, об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность. В обосновании отказа ответчик указывает на отрицательное заключение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, распоряжение об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу, так как испрашиваемый земельный участок расположен в проектируемой зоне зеленых насаждений в соответствии с Генеральным планом города Севастополя, утвержденным в 2005 году.

Вместе с тем, письмом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.04-04/18, направленным в адрес заместителя директора ДИЗО в части подготовки и согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя согласовал схему гражданам СТСН «Скала-2» для ведения садоводства, согласно приложенному списку с видом разрешенного использования 13.2 – ведение садоводства, согласно КВРИЗУ.

Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ) установлено, что до 01 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

До 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (часть 1.1 статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ).

Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона № 6 - ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Предоставление земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации.

Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года.

Постановлением Правительства Севастополя от 01 февраля 2016 года № 25-ПП утвержден Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству (далее - Порядок).

В силу пунктов 3, 4 вышеназванного Порядка земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости.

Заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган в отношении земельного участка, который не был образован до 21 марта 2014 года, а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец, имея действующее решение органа местного самоуправления на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, расположенного в районе СТ «Скала-2», для ведения садоводства, принятое до 21 марта 2014 года, обратилась в порядке завершения оформления прав на земельный участок в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Рассмотрев заявление истца, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя распоряжением № 499-РДЗ от 05.10.2015 утвердил схему расположения на кадастровом плане территории испрашиваемого земельного участка.

Названным Распоряжением установлена категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство» (код 1.5). В распоряжении установлен срок его действия два года (п. 5). На основании указанного распоряжения земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер.

По данным ЕГРН земельный участок в настоящее время имеет вид разрешенного использования «садоводство» (код 1.5); «для ведения гражданами садоводства и огородничества», сведения об ограничениях и пересечениях отсутствуют, сведения о границах участка установлены и внесены в ЕГРН. Вместе с тем сведения об объекте недвижимости имеют – объект недвижимости снят с кадастрового учета 22.03.2022 года.

Таким образом, все необходимые условия, предусмотренные Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» и Порядком передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 01 февраля 2016 года № 25-ПП, в данном случае соблюдены.

В соответствии с пунктом 10 названного Порядка при наличии обстоятельств, указанных в части 6 статьи 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», уполномоченный орган в течение 20 дней с момента поступления ответов на направленные запросы принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка. В случае если указанные обстоятельства будут установлены при рассмотрении вопроса об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории, они являются основанием для отказа в утверждении схемы.

При отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка уполномоченный орган в течение срока, указанного в пункте 10, обеспечивает регистрацию права государственной собственности на земельный участок и принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность безвозмездно либо направляет в адрес заинтересованного лица проект договора купли-продажи, аренды (пункт 11 Порядка).

Согласно части 6 статьи 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей является: нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земель лесного фонда и (или) в границах земель особо охраняемых природных территорий и объектов; несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка градостроительной документации.

Как следует из материалов дела, схема испрашиваемого истцом земельного участка на кадастровом плане территории Департаментом по имущественным и земельным отношениям утверждена.

По данным публичной кадастровой карты испрашиваемый земельный участок не находится в границах земель лесного фонда и (или) в границах земель особо охраняемых природных территорий и объектов, не имеет пересечений с лесным земельным участком с кадастровым номером № Севастопольского участкового лесничества с видом разрешенного использования «отдых (рекреация» (код 5.0), «использование лесов» (код 10.0), доказательств обратному, равно как и доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка в зоне зеленых насаждений общественного назначения, то есть несоответствия вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка градостроительной документации, ни ответчиком, ни третьими лицами не представлено.

Кроме того, земельный участок находится в составе садоводческого товарищества и предоставлен его члену в пользование в 1989 году решением общего собрания СТ «Скала-2».

В соответствии с пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Испрашиваемый истцом земельный участок соответствует в совокупности всем вышеназванным условиям.

В свете приведенных норм и установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что истец имеет право приобрести в собственность испрашиваемый земельный участок. При этом установленный для этого порядок истцом соблюден, ею выполнены все необходимые действия по приобретению в собственность земельного участка.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание права (абзац 2 статьи 8 ГК РФ).

При таких обстоятельствах суд полагает, что истец, исчерпав иные способы, избрал надлежащий способ защиты нарушенного права и за ним может быть признано право собственности на земельный участок №, площадью 570 кв.м., в <адрес> кадастровый №.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования фио удовлетворить полностью.

Признать за фио право собственности на земельный участок № ( шестьдесят шесть) общей площадью 570 кв.м., кадастровый № с видом разрешенного использования «ведение садоводства» в границах территории СТ <адрес> <адрес> города Севастополя.

        Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

        Мотивированное решение составлено 13 июля 2023 года.

Судья    /подпись/ И.В. Казарина