Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-891/2023 ~ М-426/2023 от 16.02.2023

Дело № 2-891/2023

УИД 05RS0012-01-2023-000649-25

З а о ч н о е р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Дербент        02 марта 2023 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Касумовой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации городского округа «город Дербент» к Ахмедовой Назиле Низамиевне о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и ее сносе, обязании ответчика освободить земельный участок и привести его в первоначальное состояние,

<номер изъят>">установил:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к Ахмедовой Назиле Низамиевне о признании объекта капитального строительства в виде каменного забора, находящегося на земельном участке, площадью 105 кв.м., примыкающем к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, расположенному по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>» самовольной постройкой и ее сносе, обязании ответчика освободить указанный земельный участок и привести его в первоначальное состояние, ссылаясь на то, что ответчик, без оформления в установленном порядке разрешительной документации, самовольно захватил указанный земельный участок общего пользования и возвел на нем спорный объект капитального строительства.

В обоснование иска представитель администрации городского округа «город Дербент» по доверенности Узденов М.У. ссылается на то, что ответчик, в отсутствие правоустанавливающих документов, без оформления в установленном порядке разрешительной документации, осуществил самовольный захват земельного участка - территории общего пользования, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> расположенному по адресу: <адрес изъят>, снт Волна и возвел на нем спорный объект капитального строительства. 16 марта 2022 г. начальником отдела по выявлению незаконного строительства управления архитектуры администрации городского округа «город Дербент», с выездом на место было установлено, что ответчиком самовольно, без получения разрешительной документации, осуществлено строительство капитального строения и захват территории общего пользования, общей площадью 105 кв.м., примыкающей к земельному участку с кадастровым <номер изъят> расположенному по адресу: <адрес изъят>, что является грубым нарушением земельного и градостроительного законодательства, ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2 ст. 222 ГК РФ. В связи с этим в адрес ответчика было выписано предписание об устранении указных нарушений в установленный срок. Последствия неисполнения предписания также были разъяснены ответчику. ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченными специалистами администрации, в лице начальника управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа "<адрес изъят>", начальника отдела по выявлению незаконного строительства и ведущим специалистом отдела по выявлению незаконного строительства, была проведена повторная проверка на предмет исполнения ранее направленного предписания. С выездом на место было установлено, что гр. Ахмедова Назиля Низамиевна, проживающий по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>, самовольно без получения разрешительной документации осуществила строительство объекта капитального строения и захват территории общего пользования общей площадью 105 кв.м., находящегося по адресу <адрес изъят>, <адрес изъят>, в <адрес изъят>, что охарактеризовано специалистами как грубое нарушение норм градостроительного и земельного законодательства. По итогам выездной проверки, специалистами органа местного самоуправления был составлен Акт от 20.05.2022 г., к данному акту так же были приложены акт обмера самовольно возводимого строения и фотоматериал.В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей. Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил. В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно абз. 1 п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ). Как установлено материалами проверки, разрешительная документация для строительства объекта капитального строительства ответчику в установленном порядке не получена. Строительные работы были начаты им до получения разрешительной документации. Материалами дела установлено, что земельный участок под самовольной постройкой не был предоставлен ответчику в установленном порядке. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что ответчик незаконно возвела спорное строение. В данном случае администрация считает, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществила строительство капитального строения. С учетом изложенного, уточнив свои требования, просит суд иск удовлетворить, признать объект капитального строительства в виде каменного забора, находящийся на земельном участке, площадью 105 кв.м., примыкающем к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> расположенному по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>» самовольной постройкой, обязать ответчика снести ее, а также освободить указанный земельный участок и привести его в первоначальное состояние.

Ответчик Ахмедова Н.Н., извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки сведения суду не сообщила, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявила, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в ее отсутствие, в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» подлежащими удовлетворению.

Так, из материалов дела следует и судом установлено, что сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства городского округа «город Дербент», в рамках осуществления муниципального земельного контроля, выявлен факт самовольного занятия земельного участка - территории общего пользования, площадью 105 кв.м., примыкающего к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, расположенному по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>» и возведения на нем объекта капитального строительства.

В целях устранения выявленных нарушений градостроительного и земельного законодательства в адрес ответчика было вынесено предписание <номер изъят> от 16.03.2022г. с требованием снести самовольно выстроенный объект капитального строительства и привести земельный участок в первоначальное состояние в срок до 30.03.2022г.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком Ахмедовой Н.Н. требования предписания не исполнены, самовольно выстроенный объект капитального строительства не снесен, земельный участок в первоначальное состояние не приведено, что подтверждается актом от 20 мая 2022 года.

Между тем указанные действия ответчика являются нарушением градостроительного и земельного законодательства, в том числе ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 03.08.2018) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как видно из материалов дела, земельный участок, на котором расположена спорная постройка, относится к территории общего пользования и в установленном законом порядке ответчику не предоставлялся.

Сведений о том, что ответчик обращался в администрацию городского округа «город Дербент» за получением разрешения на строительство спорного объекта капитального строительства, в материалах дела также не имеется.

С учетом изложенного суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

<номер изъят> (2)">решил:

Иск администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Признать объект капитального строительства в виде каменного забора, находящийся на земельном участке, площадью 105 кв.м., примыкающем к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, расположенному по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>» самовольной постройкой.

Обязать Ахмедову Назилю Низамиевну снести объект капитального строительства в виде каменного забора, находящийся на земельном участке, площадью 105 кв.м., примыкающем к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> расположенному по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>», освободить указанный земельный участок и привести его в первоначальное состояние.

Взыскать с Ахмедовой Назили Низамиевны в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

На решение ответчик Ахмедова Н.Н. вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года.

Решение принято в окончательной форме 07 марта 2023 года.

Судья                                                                  Т.М. Яралиев