Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-96/2019 от 26.04.2019

Дело № 5-96/2019 Копия    

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Челябинск                      27 мая 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Карпинская Ю.А., при секретаре Бычковой Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Еремеев О.В., защитника Журавлев А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении в отношении Еремеев О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем, ИНН №, ОГРНИП №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ИП Еремеев О.В., в нарушение требований пункта 8 статьи 18 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с нарушением установленного порядка (трехдневного срока) уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по <адрес>), о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан Холматовым Н.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовой договор с которым был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела об административном правонарушении с его участием не настаивал.

В судебном заседании ИП Еремеев О.В. пояснил, что вину в совершении правонарушения не оспаривает, уведомление о расторжении трудового договора с Холматовым Н.Х. поступило в УВМ ГУ МВД России по <адрес> с нарушением срока в связи с его болезнью. Подтвердить документально нахождение на лечении не может, в медицинские организации за медицинской помощью не обращался.

Защитник Журавлев А.С. в судебном заседании пояснил, что ИП Еремеев О.В. впервые привлекается к административной ответственности за свершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 КоАП РФ, негативных последствий от совершенного правонарушения не наступило, просил применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку размер штрафа, предусмотренный санкцией вменяемой статьи, является непомерно высоким. Назначение наказания в виде штрафа повлечет за собой прекращение деятельности Еремеев О.В. как индивидуального предпринимателя.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, защитника, рассмотрев поступившие материалы, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28.06.2010г. № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлена обязанность в срок не более 3-х рабочих дней, в данном случае с даты расторжения трудового договора, уведомить об этом территориальный орган ФМС России.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор, заключенный между ИП Еремеев О.В. и с гражданином Республики Узбекистан Холматовым Н.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был расторгнут. Уведомление о расторжении трудового договора, в нарушение требований пункта 8 статьи 18 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», было направлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ.Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Еремеев О.В. не уведомил УВМ ГУ МВД России по <адрес> о расторжении трудового договора с гражданином <адрес> Холматовым Н.Х.;

- письменными объяснениями Еремеев О.В. от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства;

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельствами о государственной регистрации Еремеев О.В. в качестве индивидуального предпринимателя и постановке на учет в налоговом органе;

- другими материалами дела.

Таким образом, действия Еремеев О.В., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ, являются достоверными, допустимыми и достаточными для признания ИП Еремеев О.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественного положение, обстоятельства, смягчающие ответственность ИП Еремеев О.В. и отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающего обстоятельства судья принимает во внимание отсутствие случаев привлечения к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Еремеев О.В. в судебном заседании не установлено.

Срок давности, установленный ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно сведениям и соответствующему свидетельству ФНС России, индивидуальный предприниматель Еремеев О.В. является субъектом малого и среднего предпринимательства, что предполагает необходимость обсуждения вопроса о применении положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено Еремеев О.В. впервые, при отсутствии вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, сведения о наличии препятствий к осуществлению последней данной деятельности не установлено, какой-либо имущественный ущерб, либо иные негативные последствия от этого не наступили, суд считает возможным заменить ИП Еремеев О.В. административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Данное наказание, по мнению суда, будет соответствовать цели административного наказания - предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Еремеев О.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п     Ю.А. Карпинская

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

Судья                         Ю.А. Карпинская

Секретарь                         Е.А. Бычкова