Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-76/2022 от 16.03.2022

Дело № 5-76/2022

УИД ФИО4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Аскиз 16 мая 2022 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сивец О.Г.,

при секретаре – помощнике судьи Топоевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении Кыржинакова Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, находясь в помещении магазина <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, Кыржинаков Е.А. не выполнил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не носил гигиеническую маску для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кыржинаков Е.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по адресам регистрации и проживания, однако судебная корреспонденция возвращается в суд с отметкой: «Истек срок хранения».

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Учитывая изложенное, Кыржинаков Е.А. считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 (в редакции от 18.02.2022) «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - режим повышенной готовности, территориальная подсистема) с 13 марта 2020 года по 20 марта 2022 года (п. 1).

В подпункте 2 п. 4 вышеуказанного Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 (в редакции от 18.02.2022), на граждан возложена обязанность носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В соответствии с подп. 2 пункта 4 Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 (в редакции от 13.05.2022) «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» возложены обязанности на граждан:

- соблюдать требование по ношению гигиенических масок для защиты органов дыхания, установленное постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", в торговых центрах и в общественном транспорте;

- имеющих видимые признаки ОРВИ (повышенная температура, кашель, чихание, выделения из носа) и (или) находившихся в контакте с больными новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и не подвергнутых изоляции, соблюдать требование по ношению гигиенических масок для защиты органов дыхания, установленное постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом".

Таким образом, приведённые выше нормы подпункта 2 пункта 4 указанного Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кыржинакова Е.А. к административной ответственности), устанавливающие требования, за неисполнение которых в отношении Кыржинакова Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, возбуждено производство по настоящему делу об административном правонарушении, утратили силу.

При этом в рассматриваемом случает протоколом об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кыржинакова Е.А., неисполнение обязанности по ношению гигиенической маски для защиты органов дыхания при нахождении в торговом центре и общественном транспорте ему не вменялось, поскольку ему вменено лишь неисполнение обязанности по ношению такой маски в магазине. Также Кыржинакову Е.А. не вменялось неисполнение обязанности по ношению гигиенической маски для защиты органов дыхания, как имеющего видимые признаки ОРВИ (повышенная температура, кашель, чихание, выделения из носа) и (или) находившихся в контакте с больными новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и не подвергнутых изоляции.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Изложенное в настоящем постановлении согласуется с правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021 (вопрос N 22), из которого, в частности, следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кыржинакова Е.А. прекратить на основании пункта 5 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Аскизский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Г. Сивец