Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7656/2010 ~ М-6214/2010 от 07.10.2010

Дело № 2-7656/10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград «08» ноября 2010 года

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Гантимурова И.А.,

при секретаре Костиной М.С.,

с участием:

прокурора Пономаревой Н.В.,

истца Егорова В.И., его представителя – адвоката по ордеру Малышева С.И.,

представителя ответчика – по доверенности Дерябина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда гор. Волгограда гражданское дело по иску Егорова В.И. к Управлению охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе,

У С Т А Н О В И Л:

Егоров В.И. обратился в суд с иском к Управлению охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе.

В обоснование своих исковых требований Егоров В.И. указал, что он работал в Управлении охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ, при этом в должности консультанта сектора воспроизводства и рыбоводства отдела рыбного хозяйства Управления с ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо нареканий или претензий со стороны руководства Управления по выполнению им должностных обязанностей за весь период работы в занимаемой должности не было. Имеет ряд поощрений со стороны руководства Управления. На основании приказа начальника Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об Егорове В.И.», он освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы Волгоградской области в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 37 (п. 6 ч. 1 ст. 33) Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Считает свое увольнение незаконным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ ему было вручено под роспись Уведомление о том, что в соответствии с Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № изменена структура и штатная численность Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области. В этой связи замещаемая им должность государственной гражданской службы Волгоградской области - консультант сектора воспроизводства и рыбоводства отдела рыбного хозяйства Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области подлежит сокращению с ДД.ММ.ГГГГ. В этом же уведомлении ему предлагалась должность главного специалиста отдела использования водных биологических ресурсов Управления, которая на ступень ниже замещаемой им должности. Между тем, реального сокращения должности - консультант, которую он замещал в Управлении, не было. Кроме того, на момент вручения ему Уведомления о сокращении замещаемой все должности по штатной численности Управления были вакантны. Однако равнозначной должности, как это предписывает действующее законодательство, ему не было предложено.

Таким образом, Егоров В.И. просил суд признать освобождение его от замещаемой должности и увольнение с государственной гражданской службы Волгоградской области на основании Приказа начальника Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и необоснованным, отменить данный приказ и восстановить его на государственной гражданской службе Волгоградской области в прежней должности - консультанта сектора воспроизводства и рыбоводства отдела рыбного хозяйства Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области.

В судебном заседании истец Егоров В.И. и его представитель – адвокат по ордеру Малышев С.И. исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – по доверенности Дерябин А.В. в судебном заседании исковые требования не признал и указал, что увольнение истца было произведено обоснованно и в соответствии с требованиями трудового законодательства и законодательства о государственной гражданской службы.

Суд, выслушав объяснения участников, заключение прокурора Пономаревой Н.В., полагавшей необходимым исковые требования удовлетворить, а также исследовав представленные доказательства и материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 33 этого же Закона основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (часть 4 статьи 31 настоящего Федерального закона).

В соответствие с ч. 1 ст. 31 Закона при сокращении должностей гражданской службы государственно-служебные отношения с гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность гражданской службы, продолжаются в случае:

1) предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в том же государственном органе либо в другом государственном органе;

2) направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

При реорганизации государственного органа или изменении его структуры государственно-служебные отношения с гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в этом государственном органе, могут быть прекращены в случае сокращения должностей гражданской службы (ч. 2 ст. 31).

В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 31).

При сокращении в государственном органе должностей гражданской службы представитель нанимателя за два месяца до сокращения сообщает об этом в письменной форме гражданским служащим (ч. 5 ст. 31).

Преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, имеющему более высокие квалификацию, уровень профессионального образования, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности (ч. 7 ст. 31).

В соответствие с абз. 1 ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Как следует из материалов дела, Егоров В.И. приказом от ДД.ММ.ГГГГ № был принят на государственную гражданскую службу Волгоградской области и назначен на должность главного специалиста сектора воспроизводства и рыбоводства отдела рыбного хозяйства Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Егоров В.И. был переведен на должность консультанта сектора воспроизводства и рыбоводства отдела рыбного хозяйства Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Егоров В.И. освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в связи с сокращением должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Основанием увольнения Егорова В.И. послужило Постановление Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым была утверждена новая структура и штатная численность Управления, введенные в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ действовало штатное расписание Управления, утвержденное Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно этому штатному расписанию в отделе рыбного хозяйства, в котором работал Егоров В.И., штатная численность составляла 6 единиц, в том числе: в секторе воспроизводства и рыбоводства – 3 ед. (консультант – 1 ед., главный специалист – 1 ед., специалист 1 категории – 1 ед.); в секторе рыболовства и регулирования водных биоресурсов – 3 ед. (консультант – 1 ед., главный специалист – 1 ед., ведущий специалист – 1 ед.).

Согласно нового штатного расписания Управления, которое вводилось в действие с ДД.ММ.ГГГГ, отдел рыбного хозяйства был преобразован в отдел использования водных биологических ресурсов без разделения на секторы и его штатная численность составила 6 единиц, в том числе: заместитель заведующего отделом – 1 ед., консультант – 2 ед., главный специалист – 2 ед., ведущий специалист – 1 ед.

ДД.ММ.ГГГГ Егоровым В.И. было получено Уведомление о сокращении с ДД.ММ.ГГГГ замещаемой им должности консультанта сектора воспроизводства и рыбоводства отдела рыбного хозяйства Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области. В этом же Уведомлении ему предлагалась вакантная должность государственной гражданской службы – главный специалист отдела использования водных биологических ресурсов Управления.

При этом, как указывает истец и его представитель в судебном заседании замещавшаяся истцом должность консультанта сектора воспроизводства и рыбоводства отдела рыбного хозяйства Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области и должность консультанта отдела использования водных биологических ресурсов Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области по своим квалификационным требованиями, должностным правам и обязанностям, являются тождественными.

В то же время, в судебном заседании представитель ответчика не оспаривал, что после увольнения Егорова В.И. и по настоящее время должность консультанта отдела использования водных биологических ресурсов Управления является вакантной.

В соответствие с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Согласно п. 1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Специфика трудовых отношений характеризуется тем, что документы, подтверждающие обстоятельства, связанные с трудовой деятельностью работника, а также подтверждающие наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения, находятся у работодателя.

Между тем, доказательств, опровергающих указанные истцом обстоятельства и подтверждающих наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения истца, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, руководствуясь п. 1 ст. 68 ГПК РФ и основываясь на объяснениях истца, суд находит установленным то обстоятельство, что фактически реального сокращения замещавшейся истцом должности в Управлении не произошло, а ответчиком в нарушение требований ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Егорову В.И. не была предоставлена с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы возможность замещения вакантной должности консультанта отдела использования водных биологических ресурсов Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области.

Также ответчиком, необоснованно, не было реализовано его право, предусмотренное ч. 4 ст. 28 этого же Закона на перемещение Егорова В.И. на указанную должность, поскольку при этом не изменялись его должностные обязанности, предусмотренные должностным регламентом.

При таких обстоятельствах увольнение Егорова В.И. с государственной гражданской службы Волгоградской области с должности консультанта сектора воспроизводства и рыбоводства отдела рыбного хозяйства Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, а потому он подлежит восстановлению на государственной гражданской службе Волгоградской области в указанной должности. В связи с этим исковые требования Егорова В.И. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 211 ГПК РФ решение суда о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 211 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Егорова В.И. к Управлению охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области удовлетворить.

Признать незаконным приказ начальника Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к об освобождении Егорова В.И. от замещаемой должности консультанта сектора воспроизводства и рыбоводства отдела рыбного хозяйства Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области и увольнении с государственной гражданской службы Волгоградской области.

Восстановить Егорова Владимира Ивановича на государственной гражданской службе Волгоградской области в должности консультанта сектора воспроизводства и рыбоводства отдела рыбного хозяйства Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А. Гантимуров