Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-608/2022 от 01.06.2022

Дело №12-608/2022

УИД: 22RS0065-02-2021-007793-12

РЕШЕНИЕ

04 июля 2022 года                      г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Мальцева О.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

ИП ФИО1подана жалоба на данное постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу. В обоснование указывает, что занимается организацией грузовых перевозок, имеет в собственности транспортное средство марки JAC, регистрационный номер К037ВЕ716. В целях осуществления перевозок ИП ФИО1 привлекается водитель – ФИО3

Указывает, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство марки JAC, регистрационный номер К037ВЕ716 было передано во владение и пользование водителю ФИО3, который привлечен по данному факту к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. В связи с чем, полагает, что субъектом вмененного правонарушения не является.

Защитник ИП ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что согласно имеющихся документов, масса груза не может иметь превышения допустимой нагрузки, полагала, что фиксирующее устройство работало некорректно, что следует из заключения специалиста.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Судья полагает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 6 ст.12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты по правам человека, федеральные законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым, в том числе, и в сферу производства по делам об административных правонарушениях, адекватных гарантий защиты их прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.Как следует из материалов дела, составление протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ назначено на 08-30 час. ДД.ММ.ГГГГ (...., Павловский тракт, 209а, каб.304), рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 14-00 час. ДД.ММ.ГГГГ (...., Павловский тракт, 209а, каб.304), согласно извещению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ направлено ИП ФИО1 по адресу: 422545, ..... Отправлению присвоен номер почтового идентификатора 80098159266596. Отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Вместе с тем, порядок вручения ФИО1 извещения № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать надлежащим ввиду следующего.

Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи.

В силу п. 34 Приказа Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором № следует, что ДД.ММ.ГГГГ корреспонденция прибыла в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ – возвращена отправителю, в связи с истечением срока хранения.

Вместе с тем, в соответствии с Указом Президента РФ от 23.04.2021 N 242 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г." с 4 по 7 мая 2021 г. включительно, а также с 8 по 10 мая в связи с празднованием Дня Победы установлены нерабочие дни.

Согласно ст. 112 ТК РФ, нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются, в том числе 9 мая - День Победы.

Учитывая изложенное, первым рабочим днем являлось 11.05.2021.

Таким образом, извещение № от ДД.ММ.ГГГГ, вопреки п. 34 Правил, возвращено отправителю на 4 день хранения в объекте почтовой связи, с учетом нерабочих праздничных дней с 04 по ДД.ММ.ГГГГ.

Несоблюдение в данном случае Правил оказания услуг почтовой связи не позволяет сделать вывод о соблюдении порядка привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности и его надлежащее уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

Иных сведений, подтверждающих уведомление ИП ФИО1 о времени и места составления протокола в материалах дела не имеется, не представлено их на дату рассмотрения настоящей жалобы.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В данном случае порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и в отсутствие данных о надлежащем извещении его законного представителя о месте и времени совершения данного процессуального действия, что свидетельствует о недопустимости данного доказательства и невозможности его использования по делу об административном правонарушении на основании ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку иных доказательств, свидетельствующих о соблюдении должностным лицом процедуры привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, в материалы дела не представлено, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

С учетом прекращения производства по делу иные доводы жалобы не оцениваются, поскольку не имеют правового значения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.6 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░