Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-138/2020 от 29.06.2020

дело № 5-138/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года         пгт. Ольга

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Н.А. Филатова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Бусыгина Н.А., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

19 июня 2020 года в 17 часов 55 минут Бусыгин Н.А., проживающий по адресу: <адрес>, в нарушение положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», подпункта «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении постановлением губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Приморского края режима повышенной готовности, проигнорировал требования не покидать место проживания (пребывания) за исключением разрешенных случаев (абз. 2 п.2 Постановления губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг), и без острой необходимости покинул место своего проживания и находился по адресу: <адрес> без документа, удостоверяющего его личность.

Бусыгин Н.А. в судебном заседании пояснил, что 19.06.2020 он пошел к своей матери ФИО3, проживающей по адресу: <адрес> для того, чтобы помочь ей по хозяйству, по дороге к которой к нему подошли сотрудники полиции, он не знал о необходимости иметь при себе документ, удостоверяющий личность, более подобного нарушения не допускает. Он проживает один, в связи с повреждением мышцы на кисти левой руки, он временно нетрудоспособен и в настоящей время у него нет никаких источников дохода.

Представитель ПП№16 МО МВД РФ «Кавалеровский» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, препятствий для проведения судебного разбирательства в отсутствие представителя административного органа не имеется.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а?» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «б», «д» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а?» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). В развитие приведенных положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, в том числе в Приморском крае, приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предотвращению распространения на территории субъекта новой коронавирусной инфекции.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В нарушение вышеназванных норм, 19 июня 2020 года Бусыгин Н.А. без каких-либо уважительных к тому причин, нарушил обязательные к исполнению всеми гражданами Правила поведения при введении на территории Приморского края режима повышенной готовности.

Данный факт зафиксирован протоколом об административном правонарушении от 19.06.2020, в котором действия Бусыгина Н.А. описаны с учетом диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, это описание позволяет установить событие правонарушения и дать действиям правонарушителя юридическую оценку, в качестве квалифицирующего признака указано на нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, подпункта «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, которое влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; подтверждается рапортами полицейских отделения №1 ОВ ППСП МО МВД России «Кавалеровский» ФИО4 и ФИО5, согласно которым 19.06.2020 в 17.55 час. Бусыгин Н.А. находился по адресу: <адрес>, около дома № без документа, удостоверяющего личность; объяснением Бусыгина Н.А., из которого следует, что 19.06.2020 он находился по адресу <адрес>, около дома №, гулял. О том, что на территории Приморского края введен режим повышенной готовности он знал, но не знал, что при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность. Просит рассмотреть протокол без его участия.

Факт рассматриваемого правонарушения не оспаривался Бусыгиным Н.А. и на момент его оформления и составления протокола об административном правонарушении, в котором последний сделал собственноручную пояснительную запись: «Ходил без паспорта, с протоколом согласен» с заверением личной подписью.

Пояснения Бусыгина Н.А. о том, что он покинул свое жилище для того, чтобы проведать свою мать и оказать ей необходимую помощь не свидетельствуют об отсутствии с его действиях состава рассматриваемого правонарушения, поскольку факт его нахождения вне места своего проживания без документа, удостоверяющего личность является нарушением подпункта «д» пункта 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, предусматривающего обязанность граждан иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Тем самым судом в действиях Бусыгина Н.А. установлен состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Бусыгина Н.А. в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает полное признание им своей вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Бусыгина Н.А. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Из материалов следует, что Бусыгин Н.А. в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. ст. 20.20 ч. 1 и 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ. Так, согласно сведениям Информационного центра УМВД России по Приморскому краю, вступившими в законную силу 26.07.2019, 31.01.2020, 11.03.2020 и 16.06.2020 постановлениями Бусыгин Н.А. привлечен к административной ответственности за совершение 12 июля 2019 года, 19 января 2020 года и 1 февраля 2020 года административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и 17 мая 2020 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Таким образом, Бусыгин Н.А. привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, т.е. имеющих единый родовой объект посягательства с рассматриваемым правонарушением.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих его административную ответственность обстоятельств, суд, учитывая положения ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, согласно которой предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения, исходит из отсутствия правовой возможности назначения виновному наказания в виде предупреждения и определяет Бусыгину Н.А. наказание в виде административного штрафа, и учитывая имущественное положение последнего и его временную нетрудоспособность, устанавливает минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи, полагая, что назначаемая судом мера наказания обеспечит соответствующую защиту охраняемых законом государственных и общественных интересов и будет способствовать предупреждению совершения Бусыгиным Н.А. новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Бусыгина Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Кавалеровский») КПП 251501001, ИНН 2515002524 МОМВД России «Кавалеровский» ОКТМО 05628000 номер счета получателя платежа 40101810900000010002 в Дальневосточное ГУ банка России БИК 040507001 штраф в ОВД КБК 18811601201019000140 УИН 18880325201609140611

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Ольгинский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ольгинский районный суд Приморского края в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                    Н.А. Филатова

Постановление вступило в законную силу ________________________

Дата выдачи для принудительного взыскания ______________________

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Административный штраф не оплачен.