Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-772/2019 ~ М-710/2019 от 29.11.2019

УИД: 16RS0017-01-2019-000886-68

дело №2-772/2019

учет №146

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Нургалиевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Большекукморскому сельскому исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, АО «Кукморагрохимсервис» о возложении обязанности обеспечить приведение территории карьера в состояние, пригодное для его дальнейшего использования путем рекультивации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кукморского района Республики Татарстан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к Большекукморскому сельскому исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, АО «Кукморагрохимсервис» о возложении обязанности обеспечить приведение территории карьера в состояние, пригодное для его дальнейшего использования путем рекультивации.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой района с привлечением специалистов Кукморского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан проведена проверка исполнения законодательства при разработке месторождений общераспространённых полезных ископаемых. Указанной проверкой выявлено, что на территории Большесардекского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», на площади 0,8 га ведется разработка общераспространённых полезных ископаемых – известняка, то есть функционирует карьер карбонатных пород без оформления соответствующих разрешительных документов. Известняк добывало АО «Кукморагрохимсервис».

На основании изложенного прокурор просил обязать (понудить) ответчиков устранить нарушения ФЗ «О недрах», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельного кодекса РФ и обеспечить приведение территории карьера карбонатных пород, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, на территории Большесардекского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан, общей площадью 0,8 га, с разрешенным использованием: «земли сельскохозяйственного назначения», в состояние, пригодное для дальнейшего использования путем рекультивации.

В судебном заседании прокурор Ягудин М.Ф. поддержал заявление по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Кукморагрохимсервис» Гараев Р.Н. иск признал.

В судебное заседание представитель ответчика - исполнительного комитетаБольшесардекского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан не явился, надлежаще извещен.

В судебное заседание представитель третьего лица – Межмуниципального отдела по Балтасинскому и Кукморскому районам Управления Росреестра по РТ не явился, в направленном в суд ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В соответствии со статьей 5 Закона о недрах к полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования относятся: участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование; приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 настоящего Закона;контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В соответствии со статьями 11, 22 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Пользователь недр также обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования

На основании пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями: территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения; в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения; территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Кукморского района Республики Татарстан, с участием государственного инспектора по использованию и охране земель МО по Балтасинскому и Кукморскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан и руководителя АО «Кукморагрохимсервис», а также кадастрового инженера проведен осмотр земельного участка, расположенного на территории Большесардекского сельского поселения. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, имеющем разрешенное использование для сельскохозяйственного назначения, площадью 0,8 га, ведется разработка карьера по добыче известняка (камня известковых пород), произведено самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы. Общая площадь самовольно снятого и перемещенного плодородного слоя почвы составляет 0,8 га. На момент проверки на территории участка с использованием тяжелой техники снят плодородный слой почвы, вырыт котлован для добычи известняка (камня известковых пород). На момент проверки возле карьера находились 2 единицы техники: экскаватор и трактор (бульдозер).

Данные обстоятельства подтверждены письменными объяснениями директора АО «Кукморагрохимсервис» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на указанной территории участка с использованием тяжелой техники снят плодородный слой почвы, вырыт котлован для добычи известняка (камня известковых пород) глубиной 4 метра. Нарушения допущены АО «Кукморагрохимсервис» в результате ошибочного перемещения репера, то есть в ходе добычи полезных ископаемых с одного земельного участка, на который имеются соответствующие документы, осуществлен переход на земельный участок, имеющий разрешенное использование «для сельскохозяйственного назначения».

Имеющаяся в материалах дела копия лицензии выдана ОАО «Кукморагрохимсервис» с целью добычи карбонатных пород на месторождении «<данные изъяты>» в Кукморском районе Республики Татарстан в 20 км к северо-западу от <адрес> у северной окраины с <адрес>.

Учитывая вышеизложенное и показания представителя ответчика Гараева Р.Н., данная лицензия не выдавалась для разработки и использования земельного участка с кадастровым номером №, имеющем разрешенное использование для сельскохозяйственного назначения, в качестве карьера для добычи известняка (камня известковых пород).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении должностными лицами ответчика - Большекукморского сельского исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан требований действующего законодательства об осуществлении земельного контроля на территории поселения, в том числе за пользованием участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых без лицензии и других правоустанавливающих документов, что является нарушением гарантированных прав граждан и интересов государства, может привести к истощению недр.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу пункта 6 статьи 13 ЗК РФ порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Совокупность установленных обстоятельств свидетельствует о доказанности прокурором факта нарушения ответчиком АО «Кукморагрохимсервис» Закона о недрах, причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда (добыча полезного ископаемого с использованием специальной техники) и наступившими неблагоприятными последствиями в виде причинения вреда окружающей среде.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения на ответчиков обязанности обеспечить приведение территории карьера на земельном участке с кадастровым номером № на территории Большесардекского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан, общей площадью 0,8 га, с разрешенным использованием: «земли сельскохозяйственного назначения», в состояние, пригодное для его дальнейшего использования путем рекультивации. Заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Поскольку прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с положениями статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика АО «Кукморагрохимсервис», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 0,8 ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 25.12.2019

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░