Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-182/2023 от 06.10.2023

КОПИЯ

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2023 года

Дело № 5-182/2023                       УИД: № 66RS0010-01-2023-002908-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 октября 2023 года                        город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Ментюгова Е.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Гавриловой В.В.,

должностного лица, составившего протокола об административном правонарушении, государственного инспектора межрегионального отдела металлургического надзора Уральского Управления Ростехнадзора Козыриной (...) А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Металлургов, 1, ..., дата государственной регистрации 13 августа 2002 года,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении №... от 27 сентября 2023 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 096сентября 2023 года по 19 сентября 2023 года, проверен следующий опасный производственный объект акционерного общества «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» (далее - АО «ЕВРАЗ НТМК»): цех коксовый № 3 и выявлены следующие нарушения:

    газопровод обратного коксового газа от границы с ЦУ № 2 (колона К-71) до границы углеподготовительного цеха (колонна К-383), инвентарный №..., год ввода в эксплуатацию – 1954, эксплуатируется с отрицательным выводом экспертизы промышленной безопасности по результатам которой обнаружены не допустимые дефекты:

- пропуск рабочей среды в корпусе задвижки Ду600 вследствие появления трещины;

- отсутствует опорная конструкция, что приводит к провисанию газопровода и образованию застойных зон;

- отсутствует защитное антикоррозийное покрытие газопровода.

2. не выявлен цеховой комиссией и не устраняется длительное время дефект газопровода обратного коксового газа от границы с цехом улавливания № 2 (участок КБ № 5,6) (колонна К-71) до границы УПЦ (колонна К-383), инвентарный №..., год ввода в эксплуатацию – 1954. Газопровод эксплуатируется с пропуском рабочей среды в атмосферу вследствие появления в корпусе задвижки Ду 600 трещины;

3. отсутствует (не проведена) экспертиза промышленной безопасности на техническое устройство: воздухосборник (цех коксовый № 3, коксовыталкиватель № 6) регистрационный №... год ввода в эксплуатацию – 1985, по истечении срока службы.

В судебном заседании защитник юридического лица Гаврилова В.В. пояснила, что согласны с административным правонарушением в части первых двух пунктов, указав, что на сегодняшний день принято решение об остановке газопровода обратного коксового газа в связи с отрицательным заключением ЭПБ. Третий пункт нарушения, указанного в протоколе административного правонарушения, просит исключить в связи с тем, что на момент проверки экспертиза была проведена, но не зарегистрирована в реестре Ростехнадзора. Просила не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности. Поддержала письменные объяснения по делу.

Представитель Ростехнадзора Козырина А.М. в судебном заседании пояснила, что требования Ростехнадзора выполнены не в полной мере. в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Заслушав защитника Гаврилову В.В., представителя Ростехнадзора Козырину ... А.М., допросив свидетеля Замятина Д.А. изучив документы, находящиеся в деле судья считает, что в действиях юридического лица АО «ЕВРАЗ НТМК» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Статей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта и обязанности работников опасного производственного объекта.

Приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», которые устанавливают процедуру проведения экспертизы промышленной безопасности, требования к оформлению заключения экспертизы и требования к экспертам в области промышленной безопасности.

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора Боброва А.В. от 01 сентября 2023 года №... в период с 06 сентября 2023 года по 19 сентября 2023 года провести выездную проверку в отношении деятельности юридического лица в области промышленной безопасности; технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте «Цех коксовый № 3) АО «ЕВРАЗ НТМК».

В ходе проверки был проверен опасный производственный объект АО «ЕВРАЗ НТМК» «Цех коксовый № 3».

В результате проведенной проверки были выявлены нарушения, заключающиеся в невыполнении требований промышленной безопасности, предусмотренные ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420).

Вина юридического лица в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №... от 27 сентября 2023 года, составленным уполномоченным лицом, в соответствии с действующим законодательством;

- решением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки №... от 01 сентября 2023 года;

- протоколом осмотра №... от 14 сентября 2023 года, из которого следует, что проведено изучение представленных документов, а также визуальное обследование технических устройств, расположенных на территории опасного производственного объекта с регистрационным номером №..., «Цех коксовый № 3», III класса опасности, АК «ЕВРАЗ НТМК»;

- актом внеплановой выездной проверки юридического лица АО «ЕВРАЗ НТМК» №...

- предписанием №... об устранении нарушений, выявленных Уральским управлением Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 сентября 2023 года;

Указанные документы составлены уполномоченным лицом, оснований сомневаться в их достоверности у суда оснований не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых суд не усматривает.

Судья не усматривает оснований для применения наказания административного приостановления деятельности юридического лица.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности отнесено к одному из видов административного наказания. Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. В соответствии с положениями ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицам

Однако в судебном заседании не установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, поскольку допущенные юридическим лицом нарушения не являются грубыми, акт о временном запрете деятельности в отношении АО «ЕВРАЗ НТМК», в частности «цех коксовый № 3» должностным лицом не выносился. Кроме того, юридическим лицом предприняты меры к устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности, а именно временно остановлен газопровод обратного коксового газа от границы с ЦУ № 2 (колонна К-71) до границы углеподготовительного цеха (колонна К383), экспертиза промышленной безопасности на техническое устройство: воздухосборник (цех коксовый №3) внесена реестр заключений экспертиз промышленной безопасности Ростехнадхора.

В связи с чем при наличии смягчающих обстоятельств, таких как признание вины и частичное устранение нарушений, отягчающих обстоятельств при рассмотрении дела судьей не установлено, так как документы, подтверждающие повторность в действиях юридического лица в материалы дела не представлены, судья считает, что юридическому лицу возможно назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное наказание, как мера ответственности за совершение административного правонарушения будет способствовать предупреждению совершения им новых правонарушений.

Довод защитника о том, что 12 сентября 2023 года ООО «Промэнергобезопасность» было составлено заключение экспертизы промышленной безопасности №... в отношении технического устройства, воздухосборника, регистрационный № 31966, установленного на опасном производственном объекте «Цех коксовый № 3», которое в 18 сентября 2023 года было представлено в Ростехнадзор для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности и 20 сентября 2023 года внесено и зарегистрировано в реестр, не может повлечь исключение третьего пункта нарушения из протокола об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения.

В силу п. 5 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

Согласно информации Ростехнадзора заявление АО «ЕВРАЗ НТМК» о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, датированное 18 сентября 2023 года, поступило в Управление 18 сентября 2023 года.

Из материалов дела следует, что указанное заключение внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности 20 сентября 2023 года.

Поскольку в силу требований п. 5 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, поэтому наличие у АО «ЕВРАЗ НТМК» заключения промышленной безопасности от 12 сентября 2023 года не свидетельствует об отсутствии в деянии Общества состава административного правонарушения. В данном случае у АО «ЕВРАЗ НТМК» имелась возможность до внесения указанной экспертизы в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности не осуществлять эксплуатацию технического устройства.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать акционерное общество «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: ...

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Согласно ч. 1.3.-3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы или протеста через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья                    подпись            Е.В. Ментюгова

Копия верна.

Судья                                    Е.В. Ментюгова