Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-73/2021 (12-558/2020;) от 09.09.2020

Дело № 12-73/2021

25RS0003-01-2020-004278-28

РЕШЕНИЕ

03 февраля 2021 года              г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Аудиторская консалтинговая компания «АФБ» Москальцова Юрия Васильевича на постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии по <адрес> ВГО № от 18.08.2020 г. ООО «Аудиторская консалтинговая компания «АФБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Директор ООО «Аудиторская консалтинговая компания «АФБ» Москальцов Ю.В., не согласившись с названным постановлением, подал жалобу, в которой просит оспариваемый акт отменить, приводя доводы о его незаконности.

В судебном заседании директор ООО «Аудиторская консалтинговая компания «АФБ» Москальцов Ю.В. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя административного органа, вынесшего оспариваемое постановление, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Заслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.4 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что оспариваемым постановлением административной комиссии по Первореченскому району ВГО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аудиторская консалтинговая компания «АФБ» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 55 мин. по адресу: <адрес>», допустило размещение вывески первого типа с информацией «АФБ Аудиторская консалтинговая компания», не согласовав внешний вид вывески и ее размещение в соответствии с дизайн-проектом, разработанным в соответствии с требованиями Правил размещения и согласованным с администрацией <адрес>, в соответствии с административным регламентом указанной муниципальной услуги, чем нарушило п.п. 7.7, 7.8 МПА № 45 от 15.08.2018 г. «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», - нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Материалами дела подтверждено, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», составлен должностным лицом административного органа 04.08.2020 г. в отсутствие представителя ООО «Аудиторская консалтинговая компания «АФБ» со ссылкой на ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени составления данного процессуального документа.

Так, в деле имеется извещение № 126 от 16.07.2020 г. о вызове привлекаемого к ответственности юридического лица 04.08.2020 г. к 14-00 час. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае». Однако сведения о направлении данного извещения в адрес ООО «Аудиторская консалтинговая компания «АФБ» и о получении последним такого документа либо о его возвращении отправителю отсутствуют.

Из содержании протокола об административном правонарушении от 04.08.2020 г. следует, что при его составлении должностным лицом административного органа была определена дата рассмотрения дела об административном правонарушении – 18.08.2020 г. в 10-00 час.

Копия данного процессуального документа направлена привлекаемому к ответственности юридическому лицу 05.08.2020 г. почтовой связью по месту нахождения ООО «Аудиторская консалтинговая компания «АФБ», указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: <адрес>, и возвращена в административный орган ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока хранения (идентификатор почтового отправления <адрес>).

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание органом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В связи с этим следует отметить обоснованность доводов жалобы заявителя о том, что административный орган, располагая информацией о фактическом месте нахождения привлекаемого к административной ответственности юридического лица: <адрес>, <адрес> о чем свидетельствуют имеющиеся в деле реквизиты с указанием юридического и почтового адресов Общества, являющиеся приложением к акту осмотра вывески и (или) места ее территориального размещения от 16.07.2020 г. №/в, корреспонденцию по данному адресу не направил.

Изложенное не позволяет сделать вывод о надлежащем извещении ООО «Аудиторская консалтинговая компания «АФБ» о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, что противоречит положениям ст. 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, административным органом в рассматриваемом деле не соблюден порядок привлечения юридического лица к административной ответственности.

С учетом установленных обстоятельств прихожу к выводу об отмене оспариваемого постановления на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и прекращении производства по делу согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ООО «Аудиторская консалтинговая компания «АФБ» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                     Е.В. Логинова