Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3007/2023 ~ М-2927/2023 от 05.10.2023

УИД:26RS0030-01-2023-003794-72

Дело № 2-3007/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 декабря 2023 года                             ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                     Соловьяновой Г.А.

при секретаре                                   Волосович Т.В.

с участием:

ст. помощника прокурора Предгорного района

Ставропольского края                            Быба Е.С.,

представителя ответчика ТСЖ «Новый 5»             Бочарова А.С.

представителя АО «Предгорныйрайгаз»                Кайшевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Школьный» о возложении обязанности по заключению договора со специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомовых газопроводов, газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения многоквартирного жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ТСЖ «Школьный» о возложении обязанности по заключению договора со специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомовых газопроводов, газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер.Школьный,7, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> в связи с рассмотрением обращения исполнительного директора АО «Предгорныйрайгаз» ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, расположенных в границах Предгорного муниципального округа. В управлении ТСЖ «Школьный» находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер.Школьный,7.

В нарушении пункта 5 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491; пунктов 6, 11, 16 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных постановлением Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ N 410, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и ЖК РФ» председателем ТСЖ не приняты надлежащие меры для содержания указанного многоквартирного дома, а именно, не заключены договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, не проводится техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение.

Просит суд возложить на ТСЖ «Школьный» обязанность по заключению договора со специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомовых газопроводов, газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер.Школьный,7, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу с газораспределительной организацией.

В судебном заседании ст. помощник <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Просит возложить на ТСЖ «Школьный» обязанность по заключению договора со специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомовых газопроводов, газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер.Школьный,7, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу с газораспределительной организацией, каковой на территории <адрес> является АО «Газпром газораспределение «Ставрополь», от лица которой работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории Предгорного муниципального округа осуществляет АО «Предгорныйрайгаз».

На момент разрешения спора по существу, данные требования ответчиком не выполнены.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Школьный» ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Суду показал, что с момента вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 71-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), для проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о принятии соответствующих решений о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме со специализированной организацией, а так же решение о внесении изменений в Устав ТСЖ «Школьный» и до января 2024 года должны быть заключены договоры со специализированной газораспределительной организацией о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме. ТСЖ «Школьный» в лице председателя правления (инициатор), за десять дней в местах общего пользования разместил объявление о проведение общего собрания ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут, с повесткой дня о заключение договора на обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и приведение документации в соответствии с изменениями жилищного законодательства. По независящим от ТСЖ «Школьный» причинам, указанное собрание не состоялось, поскольку собственники помещений на собрание не явились. Из чего следует, что товарищество принимает все зависящие от него меры для исполнения действующего законодательства РФ.

Кроме того, Федеральный закон 71-ФЗ вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, при этом по настоящее время в адрес товарищества договор от газораспределительной организации на техническое обслуживание внутридомовых газопроводов, газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения многоквартирного дома не поступал.

Вместе с тем, предоставить иные договоры на заключение договора с газораспределительной организации на техническое обслуживание внутридомовых газопроводов, газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения многоквартирного дома, не может.

Считает, что исковые требования прокурора <адрес>, о возложении обязанности ТСЖ «Школьный» по заключению договора со специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомовых газопроводов, газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Школьный,7, безосновательны и незаконны, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель АО «Предгорныйрайгаз» ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования прокурора <адрес>. Считает, что в нарушение норм законодательства, регулирующее управление и содержание многоквартирных домов, ТСЖ «Школьный» не заключил договор о техническом обслуживании и аварийно-диспетчерском обеспечении газопроводов. Газораспределительной организацией, на территории <адрес> является АО «Газпром газораспределение «Ставрополь», от лица которой работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории Предгорного муниципального округа осуществляет АО «Предгорныйрайгаз».

На момент разрешения спора по существу, данные требования ответчиком не выполнены.

Фактически поставка газа потребителям осуществляется по газопроводам, техническая безопасность которых ТСЖ «Школьный» не обеспечена собственником, что является одним из обстоятельств угрозы жизни и здоровью граждан.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В силу абзаца 3 пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения.

В силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

На территории <адрес> газораспределительной организацией является АО «Газпром газораспределение Ставрополь» от лица, которой по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории Предгорного муниципального округа осуществляет АО «Предгорныйрайгаз».

В целях исполнения указанной нормы постановлением Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила N 410).

Пунктом 4 Правил N 410 установлено, что безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования обеспечивается путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового газового оборудования; замена оборудования.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 5 Правил N 491 содержания общего имущества в многоквартирном доме определено, что в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

На основании пункта 21 Перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, включают в себя организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, организацию технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений, при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, организацию проведения работ по их устранению.

В соответствии с пунктом 6 Правил N 410 Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В силу пункта 16 и 17 Правил N 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация.

      Согласно пункту 43 Правил N 410 исполнитель осуществлять ежегодное техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с учетом минимального перечня услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренного приложением к настоящим Правилам. При этом первое техническое обслуживание должно быть проведено в течение 12 месяцев с даты заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), далее - 1 раз в течение 12 месяцев с даты последнего технического обслуживания.

Пункт 8 Правил № устанавливает, что работы по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляются в отношении газопроводов, отработавших сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, а при их отсутствии - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Проведение технического диагностирования газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанных газопроводов, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил: в многоквартирном доме в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений в многоквартирном доме - при непосредственном способе управления многоквартирным домом); в многоквартирном доме в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственниками помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме.

Техническое диагностирование газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется в целях: определения их фактического технического состояния; поиска и определения их неисправности; определения срока их возможного дальнейшего использования.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Пункты 3.4 и 7.8 МДС 42-1.2000 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования, утвержденного Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 101, определяют, что первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы- 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Пунктом 3 Правил № предусмотрено, что взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных данными Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> рассмотрено обращение исполнительного директора АО «Предгоныйрайгаз» по вопросу обслуживания внутридомового газового оборудования, по результатам которого выявлено, что ТСЖ «Школьный» при осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес>, пер.Школьный,7, в нарушение требований законодательства от имени собственников многоквартирных домов договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не заключены.

Кроме того, статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и Жилищный кодекс Российской Федерации" предусмотрено, что договоры о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, действуют до их прекращения или расторжения, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие соответствующего контроля за системой газопровода со стороны собственников помещений многоквартирного дома создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц - пользователей и нанимателей жилых помещений, сотрудников коммунальных и экстренных служб, имуществу третьих лиц.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к ТСЖ «Школьный» об обязании заключения договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, подлежат удовлетворению.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Муниципального образования <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Школьный» о возложении обязанности по заключению договора со специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомовых газопроводов, газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения многоквартирного жилого дома, удовлетворить.

Возложить обязанность на товарищество собственников жилья «Школьный» заключить договор со специализированной организацией АО «Газпром газораспределение Ставрополь» в лице АО «Предгорныйрайгаз» на техническое обслуживание внутридомовых газопроводов, газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер.Школьный,7, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Школьный» (<данные изъяты>) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального образования <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Предгорный районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    Г.А. Соловьянова