Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-976/2020 ~ М-898/2020 от 21.04.2020

УИД: 16RS0048-01-2020-001659-02

Дело №2-976/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 года                                                             г.Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи     Шарифуллина В.Р.

при секретаре        Вандер Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухиной Лилии Кирамовны к Управлению Пенсионного фонда в Московском районе города Казани о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ввиду наличия льготного стажа, о включении периодов работы в специальный стаж и об обязании назначить пенсию со дня обращения за ее назначением,

УСТАНОВИЛ:

Мухина Л.К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ввиду наличия льготного стажа, о включении периодов работы в специальный стаж и об обязании назначить пенсию со дня обращения за ее назначением, сославшись в обоснование иска на те обстоятельства, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой истица обратилась ДД.ММ.ГГГГг. как медицинский работник, имеющий льготный стаж по лечебной деятельности в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован тем, что не наступил срок, по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», с учетом положения пункта 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», то есть не прошло 6 месяцев с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии (требуемые 30 лет выработаны на 18.11.2019г.). В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 30 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не были включены ответчиком периоды: с 25.11.1991г. по 24.11.1991г., с 07.04.1992г. по 14.04.1992г., с 25.05.1996г. по 10.06.1996г., с 24.03.1997г. по 20.05.1997г., с 12.03.2001г. по 30.03.2001г., с 12.09.2004г. по 15.09.2004г., с 29.09.2014г. по 03.10.2014г., с 24.02.2016г. по 05.03.2016г., с 21.03.2016г. по 24.03.2016г., 30.06.2016г. - курсы повышения квалификации в период работы в должности врача-эндокринолога в ГАУЗ «Казанский эндокринологический диспансер»; а также с 12.01.2001г., 01.02.2001г., 11.03.2001г., 13.04.2001г., 25.05.2001г., 31.08.2001г., 12.10.2001г., 01.03.2002г., ДД.ММ.ГГГГ., 18.05.2002г., 28.06.2002г., 23.08.2002г., 07.10.2002г., 10.11.2002г., 18.12.2002г., 08.01.2003г., 21.02.2003г., 14.03.2003г., 14.04.2003г., 17.07.2003г., 21.11.2003г., 31.12.2003г., 03.02.2004г., 26.03.2004г., 04.06.2004г., 13.05.2005г., 31.08.2005г., ДД.ММ.ГГГГ., 21.03.2006г., 16.02.2007г., 27.03.2007г., 13.04.2007г., 25.05.2007г., 21.09.2007г., 30.11.2007г., 14.12.2007г., 25.01.2008г., 22.02.2008г., 21.03.2008г., 25.04.2008г., 23.05.2008г., 26.08.2008г., 26.09.2008г., 05.12.2008г., 30.01.2009г., 20.02.2009г., 13.03.2009г., 10.04.2009г., 19.06.2009г., 17.07.2009г., 15.09.2009г. - детские дни за счет фонда оплаты труда за время работы в должности врача-эндокринолога в ГАУЗ «Казанский эндокринологический диспансер». С решением пенсионного органа ответчик не согласилась, посчитав его неправомерным, поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. После прохождения повышения квалификации медицинские работники получают сертификат специалиста, являющийся документом допуска до занятия медицинской деятельностью. Направление на курсы повышения квалификации производится приказом руководителя, на период повышения квалификации за работником сохраняются место работы (должность), средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Отказ во включении в специальный стаж для досрочной пенсии периодов свободных дней, предоставленных истице как женщине, имеющей детей в возрасте до 16 лет, также не обоснован. В соответствии с п.5 постановления Кабинета М. Т. от 14.06.1991г. № женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций. За указанные дни за истицей сохранялось место работы, должность, заработок, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. По мнению истицы право на досрочную страховую пенсию (выработка 30 лет специального стажа) у нее возникло на 00 лет 06 месяцев 27 дней раньше указанной в решении пенсионного органа даты - ДД.ММ.ГГГГ, то есть ДД.ММ.ГГГГ, так как ответчиком не был включен специальный стаж продолжительностью 7 месяцев 7 дней. Поэтому на дату обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГг. наступил срок, по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №-Ф3, то есть истекло 6 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию. По изложенным основаниям истица обратилась в суд.

В судебном заседании Мухина Л.К. и ее представитель Гатауллина Л.Г. поддержали заявленные требования и доводы в их обоснование.

Представитель Управления Пенсионного фонда в <адрес> города Казани Р.Р. Гамиров в суд не явился, возражал против удовлетворения иска, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные ими письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 20 части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данных положений Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 данного Постановления Правительства Российской Федерации № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, даюшей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда в <адрес> обратилась Мухина Л.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 4.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда в <адрес> ото ДД.ММ.ГГГГ Мухиной Л.К. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не наступил срок, по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом пенсионный орган отказал во включении в специальный стаж истицы периодов ее работы в календарном исчислении: с 25.11.1991г. по 24.11.1991г., с 07.04.1992г. по 14.04.1992г., с 25.05.1996г. по 10.06.1996г., с 24.03.1997г. по 20.05.1997г., с 12.03.2001г. по 30.03.2001г., с 12.09.2004г. по 15.09.2004г., с 29.09.2014г. по 03.10.2014г., с 24.02.2016г. по 05.03.2016г., с 21.03.2016г. по 24.03.2016г., 30.06.2016г. - курсы повышения квалификации в период работы в должности врача-эндокринолога в ГАУЗ «Казанский эндокринологический диспансер»; а также с 12.01.2001г., 01.02.2001г., 11.03.2001г., 13.04.2001г., 25.05.2001г., 31.08.2001г., 12.10.2001г., 01.03.2002г., ДД.ММ.ГГГГ., 18.05.2002г., 28.06.2002г., 23.08.2002г., 07.10.2002г., 10.11.2002г., 18.12.2002г., 08.01.2003г., 21.02.2003г., 14.03.2003г., 14.04.2003г., 17.07.2003г., 21.11.2003г., 31.12.2003г., 03.02.2004г., 26.03.2004г., 04.06.2004г., 13.05.2005г., 31.08.2005г., ДД.ММ.ГГГГ., 21.03.2006г., 16.02.2007г., 27.03.2007г., 13.04.2007г., 25.05.2007г., 21.09.2007г., 30.11.2007г., 14.12.2007г., 25.01.2008г., 22.02.2008г., 21.03.2008г., 25.04.2008г., 23.05.2008г., 26.08.2008г., 26.09.2008г., 05.12.2008г., 30.01.2009г., 20.02.2009г., 13.03.2009г., 10.04.2009г., 19.06.2009г., 17.07.2009г., 15.09.2009г. - детские дни за счет фонда оплаты труда за время работы в должности врача-эндокринолога в ГАУЗ «Казанский эндокринологический диспансер».

Между тем, отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периодов прохождения ею курсов повышения квалификации, без отрыва от производства, с сохранением места работы, среднего заработка, с которого производились отчисления в пенсионный орган, не может быть признано законным.

Обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности, установлена ч. 4 ст. 196 ТК РФ.

А согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем сотрудника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно, с этой зарплаты работодатель начисляет страховые взносы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Материалами дела установлено, что Мухина Л.К, в период ее работы в должности врача-эндокринолога в ГАУЗ «Казанский эндокринологический диспансер» направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.27дн.), с 12.03.2001г. по 30.03.2001г. (19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по 03.10.2014г. (5дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1дн.). Указанный период стажа должен быть учтен при подсчете специального стажа, дающего право на назначение пенсии, а потому суд приходит к выводу об удовлетворении иска в указанной части.

Кроме того, Мухиной Л.К. предоставлялись работодателем детские дни за счет фонда оплаты труда за время работы в качестве врача-эндокринолога диспансера в ГАУЗ «КЭД», что подтверждается соответствующей архивной справкой работодателя: 12.01.2001г., 01.02.2001г., 11.03.2001г., 13.04.2001г., 25.05.2001г., 31.08.2001г., 12.10.2001г., 01.03.2002г., ДД.ММ.ГГГГ., 18.05.2002г., 28.06.2002г., 23.08.2002г., 07.10.2002г., 10.11.2002г., 18.12.2002г., 08.01.2003г., 21.02.2003г., 14.03.2003г., 14.04.2003г., 17.07.2003г., 21.11.2003г., 31.12.2003г., 03.02.2004г., 26.03.2004г., 04.06.2004г., 13.05.2005г., 31.08.2005г., ДД.ММ.ГГГГ., 21.03.2006г., 16.02.2007г., 27.03.2007г., 13.04.2007г., 25.05.2007г., 21.09.2007г., 30.11.2007г., 14.12.2007г., 25.01.2008г., 22.02.2008г., 21.03.2008г., 25.04.2008г., 23.05.2008г., 26.08.2008г., 26.09.2008г., 05.12.2008г., 30.01.2009г., 20.02.2009г., 13.03.2009г., 10.04.2009г., 19.06.2009г., 17.07.2009г., 15.09.2009г.

Предоставление дополнительных дней отдых женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, регламентировано Постановлением Совета М. ТССР от ДД.ММ.ГГГГ N 261 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мерах по социальной поддержке материнства и детства в Татарской ССР", согласно которому было предоставлено право работодателям предоставлять женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций.

Как усматривается из материалов дела, суммарная продолжительность предоставленных Мухиной Л.К. дополнительных дней отдыха - детских дней составила 1 месяц 21 день. Указанные дни были полностью оплачены работодателем (л.д.18-19), а потому указанное время необходимо квалифицировать как время отдыха, в период которого за работником сохраняется место работы и производится оплата труда, с отчислением соответствующих платежей в пенсионный фонд, по причине чего у пенсионного органа отсутствовали основания для исключения указанного периода из специального стажа истицы.

Учитывая, что суммарный стаж истца, необоснованно исключенный пенсионным органом из подсчета специального стажа, составил 6 месяцев 27 дней, следовательно, право на досрочное назначение пенсии возникло у Мухиной Л.К. ДД.ММ.ГГГГ, а потому на дату обращения в пенсионный орган за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ, указанное право у истца имелось. Таким образом, исковое требование об обязании ответчика назначить страховую пенсию ввиду наличия специального стажа у Мухиной Л.К. с даты ее обращения за назначением пенсии - подлежит удовлетворению судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Мухиной Л. К. к Управлению Пенсионного фонда в <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ввиду наличия льготного стажа, о включении периодов работы в специальный стаж и об обязании назначить пенсию со дня обращения за ее назначением - удовлетворить.

Признать не соответствующим закону решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж Мухиной Л. К. периодов повышения квалификации и дополнительного времени отдыха (детских дней) общей продолжительностью 6 месяцев 27 дней, об отказе в назначении страховой пенсии.

Включить в специальный стаж Мухиной Л. К. периоды ее работы по лечебной деятельности: с 25.11.1991г. по 24.11.1991г., с 07.04.1992г. по 14.04.1992г., с 25.05.1996г. по 10.06.1996г., с 24.03.1997г. по 20.05.1997г., с 12.03.2001г. по 30.03.2001г., с 12.09.2004г. по 15.09.2004г., с 29.09.2014г. по 03.10.2014г., с 24.02.2016г. по 05.03.2016г., с 21.03.2016г. по 24.03.2016г., 30.06.2016г. - курсы повышения квалификации в период работы в должности врача-эндокринолога в ГАУЗ «Казанский эндокринологический диспансер»; а также детские дни за счет фонда оплаты труда за время работы в должности врача-эндокринолога в ГАУЗ «Казанский эндокринологический диспансер»: 12.01.2001г., 01.02.2001г., 11.03.2001г., 13.04.2001г., 25.05.2001г., 31.08.2001г., 12.10.2001г., 01.03.2002г., ДД.ММ.ГГГГ., 18.05.2002г., 28.06.2002г., 23.08.2002г., 07.10.2002г., 10.11.2002г., 18.12.2002г., 08.01.2003г., 21.02.2003г., 14.03.2003г., 14.04.2003г., 17.07.2003г., 21.11.2003г., 31.12.2003г., 03.02.2004г., 26.03.2004г., 04.06.2004г., 13.05.2005г., 31.08.2005г., ДД.ММ.ГГГГ., 21.03.2006г., 16.02.2007г., 27.03.2007г., 13.04.2007г., 25.05.2007г., 21.09.2007г., 30.11.2007г., 14.12.2007г., 25.01.2008г., 22.02.2008г., 21.03.2008г., 25.04.2008г., 23.05.2008г., 26.08.2008г., 26.09.2008г., 05.12.2008г., 30.01.2009г., 20.02.2009г., 13.03.2009г., 10.04.2009г., 19.06.2009г., 17.07.2009г., 15.09.2009г.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Московском районе города Казани назначить Мухиной Лилии Кирамовне страховую пенсию ввиду наличия специального стажа по лечебной деятельности, с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Московский районный суд <адрес> со дня постановления решения в окончательной форме.

       Судья:      В.Р. Шарифуллин