Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-223/2024 ~ М-181/2024 от 06.06.2024

УИД № 60RS0025-01-2024-000363-96                                                дело №2-223/2024

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

01 июля 2024 года                                                        р.п.Плюсса

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Напалковой Е.Ю.

при секретаре Беспрозванных С.А.,

с участием представителя истца Администрации Плюсского района Псковской области Ефимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Плюсского района Псковской области к Дмитриевой Наталье Станиславовне, Дмитриевой Валентине Владимировне, Дмитриевой Софии Павловне, Дмитриевой Ладомире Денисовне, Дмитриеву Денису Владимировичу о признании утратившими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация Плюсского района Псковской области обратилась в суд с исковым заявлением к Дмитриевой Н.С., Дмитриевой В.В., Дмитриевой С.П., Дмитриевой Л.Д., Дмитриеву Д.В. о признании их утратившими права пользования жилым помещением – <адрес> и снятии их с регистрационного учета. В обоснование указано, что семье Дмитриевых в составе 4 человек была выделена трехкомнатная квартира в п.Плюсса Псковской области. Согласно данных МП ОП по Плюсскому району МВД России «Стругокрасненский», в указанную квартиру вселились ответчики. Семья Дмитриевых проживала в квартире до 2015 года. 06.08.2015. в квартире произошел пожар, в результате которого жилое помещение значительно пострадало. 14.08.2023. межведомственной комиссией вынесено заключение о признании квартир <адрес> не пригодными для проживания. Постановлением Администрации Плюсского района от 18.08.2023. №213 было принято решение о сносе вышеуказанного дома. 01.12.2023. с семьей Дмитриевых был заключен договор социального найма №15, по которому им в пользование предоставлено другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> В настоящее время Ответчики зарегистрированы в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес> Однако данное помещение как жилое фактически отсутствует. При наличии зарегистрированных граждан Администрация Плюсского района не имеет возможности осуществить снос жилого дома, что препятствует реализации права на распоряжение земельным участком под домом. Со ссылкой на ст.ст.83, 84 ЖК РФ, 452 ГК РФ истец просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета.

            Представитель истца Администрации Плюсского района Ефимова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что ответчикам в настоящее время предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, куда семья Дмитриевых вселилась, перевезла вещи, то есть фактически им предоставлено иное жилое помещение, однако регистрацию по предыдущему адресу они не прекращают. Во вновь предоставленном жилом помещении никто из ответчиков не зарегистрировался. Неоднократно пытались в досудебном порядке урегулировать этот вопрос, однако на 01 июля 2024 года никто из ответчиков регистрацию по <адрес> не прекратил, хотя жилое помещение по данному адресу фактически отсутствует еще с 2015 года. Орган местного самоуправления со своей стороны исполнил все обязательства перед ответчиками путем предоставления другого жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим нормам в черте населенного пункта, в котором находилось ранее предоставленное помещение. В этой ситуации ответчики нарушают права органа местного самоуправления на распоряжение земельным участком под данным объектом недвижимости, так как орган местного самоуправления не может распорядиться земельным участком, на котором фактически находился жилой дом, в котором имеется регистрация у ответчиков, тем самым нарушая права на реализацию муниципального имущества, так как по нормам земельного законодательства обязаны предоставить юридическим и физическим лицам испрашиваемый земельный участок, свободный от прав третьих лиц, а регистрация - это тоже права третьих лиц на данный объект недвижимости. После пожара дом пострадал практически полностью, остались незначительные деревянные конструкции и фундамент. В связи с чем, органами местного самоуправления по результатам обследования принято решение о сносе дома, как непригодного для проживания, а земельный участок под этим домом будет распределен в соответствии с земельным законодательством.

           Ответчики Дмитриева Н.С., Дмитриева В.В., Дмитриева С.П., Дмитриева Л.Д., Дмитриев Д.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, заказные письма, направленные им по известным адресам, возвращаются в суд с отметкой «истечение срока хранения».

           В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

          В силу статьи 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

            В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

          Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

           По смыслу приведенных выше процессуальных норм суд считает, что ответчики были извещены надлежащим образом судом о дне слушания дела, но злоупотребили своим правом, поэтому суд рассматривает дело без их участия, в порядке заочного производства, представитель истца согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

          Представитель третьего лица МП ПП по Плюсскому району МВД России «Стругокрасненский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств не предоставил.

          На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело и в отсутствие третьего лица.

           Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.

           На основании положений частей 1, 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствие с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

           Собственник жилого помещения вправе предоставлять во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

          В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

          Согласно ч.1 ст.304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

          Согласно ст.15 ч.1 п.3 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

          В соответствии ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

          В соответствии со ст.12 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем: 1)признания жилищного права; 2)восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

         Согласно п.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

         Согласно п.5 ст.83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

         В силу ст.86 ЖК РФ: если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

         Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

         Таким образом, исходя из указанных норм ЖК РФ в совокупности, прекращение договора социального найма по основанию, предусмотренному ч.5 ст.83 ЖК РФ, с гражданами, занимавшими жилое помещение на законных основаниях, возможно только при условии предоставления им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

          Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 03.11.2009 №1368-О-О и от 29.05.2012 №928-О, часть 1 статьи 89 ЖК РФ, гарантирующая обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

          Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

          В судебном заседании установлено, что квартира <адрес> в Реестре муниципального имущества района учитывается под номером Н00113 (л.д.14).

         Согласно Решению Исполнительного Комитета Плюсского районного Совета народных депутатов №223 от 14.09.1982. Дмитриеву В.Н. была выделена квартира №2 с составом семьи 3 человека в <адрес> (л.д.16).

         Впоследствии в связи с упорядочением адресного хозяйства дому, в котором проживала семья Дмитриевых, был присвоен адрес <адрес> (л.д.17).

         Согласно справке государственного инспектора Плюсского и Стругокрасненского районов по пожарному надзору, 06.08.2015. произошел пожар жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.15).

         14.08.2023. Межведомственной комиссией по решению вопросов признания помещений непригодными для проживания…по заявлению Дмитриева Д.В. проведено обследование вышеуказанного жилого дома, составлен акт, из которого следует, что обследуемые помещения дома выгорели полностью (л.д.11), в связи с чем, принято Заключение о выявлении оснований для признания помещений дома не пригодными для проживания (л.д.12).

        Постановлением Администрации Плюсского района №213 от 18.08.2023. жилые помещения (квартиры) <адрес> признаны непригодными для проживания, в связи с чем, необходимо нанимателям до 31.12.2023. предоставить жилые помещения по договорам социального найма, Комитету по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Плюсского района исключить дом 7 из Реестра муниципального имущества и произвести снос дома до 01.06.2024. (л.д.13).

        Также в судебном заседании установлено, что 01.12.2023. Администрацией Плюсского района с Дмитриевой Н.С. заключен Договор социального найма жилого помещения №15, согласно которому Дмитриевой Н.С. и членам семьи: Дмитриевой С.П., Дмитриевой Л.Д., Дмитриевой В.В. в бессрочное пользование и владение предоставляется <адрес> площадью 39 кв.м. (л.д.7-10), ранее занимаемая квартира – площадью 28 кв.м. Дмитриев Д.В. отказался от данного предлагаемого жилья, о чем написал заявление (л.д.37).

         Доказательств того, что предоставленное жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, или является ухудшенным по сравнению с прежним, не представлено. Напротив, в договоре указано, что претензий по качеству технического состояния и функциональных свойств жилого помещения наниматель не имеет.

        Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает, что в связи с переселением из непригодного для проживания и подлежащего сносу жилого помещения, его утратой, право пользования спорным жилым помещением ответчиками прекращено, что является основанием для признания ответчиков утратившими право пользования на него.

         Регистрация ответчиков в вышеуказанном жилом помещении препятствует органу местного самоуправления в лице Администрации района осуществлять права собственника, в том числе провести процедуру его сноса, а также принятию решения для дальнейшего использования муниципального имущества – земельного участка, на котором дом расположен.

         Отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства носят характер административно-правовых и регулируются Законом РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1(в ред. от 01.07.2021) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Статья 3 данного Закона закрепляет обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

          У института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характер.

          Согласно ст.6 Федерального закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

          В соответствии со ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1(в ред. от 01.07.2021) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

         Исходя из данной нормы закона, требования Администрации Плюсского района в части снятия с регистрации ответчицы являются производными от первоначального требования, обоснованы и также подлежат удовлетворению.

В силу положений ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчиков в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей с каждого (несовершеннолетнюю Дмитриеву Л.Д. суд считает возможным освободить от оплаты госпошлины), от уплаты которой истец освобожден.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Решил:

         Исковые требования Администрации Плюсского района Псковской области к Дмитриевой Наталье Станиславовне, Дмитриевой Валентине Владимировне, Дмитриевой Софии Павловне, Дмитриевой Ладомире Денисовне, Дмитриеву Денису Владимировичу о признании утратившими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить полностью.

         Признать Дмитриеву Наталью Станиславовну <данные изъяты> Дмитриеву Софию Павловну <данные изъяты>), Дмитриеву Ладомиру Денисовну ДД.ММ.ГГГГ Дмитриву Валентину Владимировну <данные изъяты>), Дмитриева Дениса Владимировича <данные изъяты>) утратившими права пользования жилым помещением – по адресу: <адрес>

        Настоящее решение является основанием для снятия Дмитриевой Натальи Станиславовны, Дмитриевой Софии Павловны, Дмитриевой Валентины Владимировны, Дмитриевой Ладомиры Денисовны, Дмитриева Дениса Владимировича с регистрационного учета по адресу: <адрес>

    Взыскать с Дмитриевой Натальи Станиславовны, Дмитриевой Валентины Владимировны, Дмитриевой Софии Павловны, Дмитриева Дениса Владимировича госпошлину по 300 руб. с каждого в доход муниципального образования «Плюсский район».

        Ответчик вправе обратиться в Стругокрасненский районный суд Псковской области с заявлением об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Заочное Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2024 г.

Судья                                                                                                               Е.Ю. Напалкова