Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-296/2021 ~ М-132/2021 от 26.02.2021

дело № 2-296/2021

66RS0057-01-2021-000327-56

(Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2021 года)

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Талица                                                                                                            26.05.2021

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Жерновниковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Мукашевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Талицкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Талицкого городского округа об обязании оборудовать котельную установку на твердом топливе искрогасителями и произвести очистку дымовой трубы от сажи,

                                                         у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Талицкого района обратился в суд с иском к Администрации Талицкого городского округа, ООО «Энергоресурс» об обязании оборудовать котельную установку, работающую на твердом топливе искрогасителями и произвести очистку ее дымовой трубы от сажи.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой Талицкого района проверки в Сфере экологической, санитарной, пожарной безопасности было установлено, что, ООО «Энергоресурс» в ходе эксплуатации, котельной на твердом топливе, расположенной в г. Талица, ул. Луначарского, д.81, осуществляемой им на основании договора аренды муниципального имущества от 11.09.2020 №37, допускает нарушения правил пожарной безопасности.

В частности в нарушение п.п. «з» п. 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, Обществом указанная котельная установка не оборудована искрогасителями и не очищена от сажи.

В результате, указанных нарушений требований пожарной безопасности происходит возгорание продуктов горения (горящих искр) на выходе из трубы котельной, что создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера и угрозу причинения ущерба жителям прилегающих жилых домов, а также объектам общего пользования.

Указанный факт подтверждается справкой ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УВД и ПР ГУ МЧС России

В связи, с чем прокурор обратился в суд и ссылаясь на положения ст.ст. 20,40 Конституции Российской Федерации ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности»; п. 3.3.6. договора аренды муниципального имущества от 11.09.2020 № 37; ст. 6 Устава Администрации ТГО, так как котельная, которая является муниципальным имуществом, просит возложить на ООО «Энергоресурс» и администрацию Талицкого городского округа обязанность по ее оборудованию, искрогасителями и очистке дымовой трубы от сажи.

Определением Талицкого районного суда к участию в деле процессуальном статусе третьих лиц были привлечены Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа, Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа (л.д.50-51).

    В судебном заседании прокурор отказался от требований, заявленных им к арендатору муниципального имущества - ООО «Энергоресурс», так как срок действия договора аренды закончился, он не был продлен, новый договор сторонами не заключался, следовательно, правовых оснований для возложения приведенных обязанностей на указанное лицо нет (л.д. 64).

    Судом отказ прокурора в этой части был принят, производство по делу прекращено.

На исковых требованиях, заявленных к Администрации Талицкого городского округа, прокурор настаивал, полагая, что Администрация ТГО, как собственник муниципального имущества является надлежащим ответчиком по иску.

Представитель ответчика Администрации Талицкого городского округа в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и в срок, с ходатайством об отложении даты рассмотрения дела не представил (л.д.53).

Представители третьих лиц Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа, Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа в судебное заседание так же не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и в срок (л.д.55,56).

В представленном в суд Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа отзыве, представитель просит рассмотреть дело без его участия, ссылаясь на то, что требования истца к функциям которыми наделено Управление не относятся (л.д.58).

     При таких обстоятельствах, с учетом мнения прокурора, в соответствии со              ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

           Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

           В соответствии со ст. ст. 56, 150 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

           При рассмотрении дела суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались; непредставление сторонами доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно п.п. «з» п. 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 31.12.2020) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок запрещается эксплуатировать котельные установки, работающие на твердом топливе, дымовые трубы которых не оборудованы искрогасителями и не очищены от сажи.

Как следует из материалов дела, объект недвижимости - здание котельной ТЛТ, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Талица, ул. Луначарского, д. 81 является муниципальной собственностью, внесено в реестр муниципального имущества (л.д.63).

На основании договора аренды муниципального имущества от 11.09.2020 № 37, данный производственный объект - котельная была передана собственником Администрацией в лице уполномоченного им органа - Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа в аренду, ООО «Энергоресурс».

Договор был заключен сторонами на срок с 15.09.2020 г. по 25.05.2021 года (л.д.5-9) и к моменту рассмотрения дела срок его действия истек.

В ходе проверки проведенной прокуратурой Талицкого района Свердловской области совместно инспекторским составом ОНД и ПР Талицкого ГО Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области было установлено, что объект – котельная, предназначена для работы на твердом топливе переданная по договору аренды ООО «Энергоресурс», используется арендатором и соответственно была передана по договору аренды собственником в состоянии не соответствующем требованиям пожарной безопасности. Труба котельной не оборудована искрогасителями, наличие которых прямо предусмотрено вышеприведенными положениями закона о пожарной безопасности и не очищена от сажи (л.д. 31).

Основанием для проведении проверки стало обращение граждан жилых домов расположенных на прилегающей к котельной территории по ул. Луначарского в г. Талица к прокурору Талицкого района с коллективной жалобой на использование Арендатором - ООО «Энергоресурс» установки с нарушением правил пожарной безопасности. Высота трубы котельной не соответствует характеристикам котла, допускается выброс искр, которые в свою очередь являются причиной порчи личного имущества заявителей (л.д. 30).

Согласно справке ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УВД и ПР ГУ МЧС России от 21.12.2020, в отношении объекта защиты (котельной) расположенного по адресу: г. Талица, ул. Луначарского, 81 были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: эксплуатация котельной, предназначенной для работы на твердом топливе, осуществляется без соответствующих установок для очистки дымовых газов от золы ( нарушены п.п. 3 п. 83 Правил противопожарного режима в российской Федерации (Утверждённых ПП РФ от 25.12.2012 года № 390), ч. 1 ст.46 Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", п. 9.3.1, п. 9.3.2, п. 9.3.3, п. 9.3.5, п. 9.3.9 СП 89.13330.2012 Котельные установки. Руководитель организации, в течение отопительного сезона не обеспечивает проведение очистки дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи, с установленным периодом для печей и очагов непрерывного действия 1 раз в 2 месяца. Нарушены п. 82 Правил противопожарного режима в российской Федерации (Утверждённых ПП РФ от 25.12.2012 года № 390) (л. д. 31).

Таким образом, факт нарушения противопожарного законодательства при использовании котельной, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Талица, ул. Луначарского, д. 81 судом установлен.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы по организации в границах муниципального, городского округа электро-,тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.59 ч. 1 ст. 31 Устава Талицкого городского округа, утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 02.06.2005 № 396, к полномочиям администрации Талицкого городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения население топливом.

Объект - котельная, предназначенная для работы на твердом топливе, расположенный в г. Талица, ул. Луначарского, д. 81 является муниципальной собственностью. Договор аренды, указанного имущества, заключенный между собственником и, ООО «Энергоресурс» истек 25 мая 2021 года. Срок действия названного договора не продлевался, новый договор с прежним, либо новым Арендатором заключен не был, доказательств обратного суду не представлено. Кроме того согласно условиям приведенного договора аренды (л.д. 5-7), в период его действия Арендатор был обязан в том числе поддерживать объект в исправном состоянии, проводить его текущий ремонт, нести расходы по содержанию, соблюдать правила пожарной безопасности (п.п. 3.3.5., 3.3.6), обязанности по капитальному ремонту, переустройству, переоборудованию объекта аренды на Арендодателя договором возложены не были.       Контроль за соблюдением условий Договора аренды, в период его действия возлагался на арендатора.

Таким образом, администрация Талицкого городского округа, как собственник имущества является надлежащим ответчиком, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

             Иск заместителя прокурора Талицкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Талицкого городского округа об обязании оборудовать котельную установку на твердом топливе искрогасителями и произвести очистку дымовой трубы от сажи» удовлетворить.

Обязать Администрацию Талицкого городского округа в течение 2 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу оборудовать котельную установку на твердом топливе, расположенную по адресу: по адресу: Свердловская область, г. Талица, ул. Луначарского, д. 81, искрогасителями и произвести очистку дымовой трубы от сажи.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

                         Судья                               Жерновникова С.А.