Решение по делу № 33-11884/2016 от 26.08.2016

Судья Горькавая Л.Ф.

Дело № 33- 11884 /2016 10.10.2016 г.

Апелляционное определение

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего судьи Змеевой Ю.А.

судей Кириенко Е.В., Владыкиной О.В.

при секретаре Ощепковой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского краяна решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 21.07.2016 г., которым постановлено:

Исковые требования Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах Зубовой М.Ю., удовлетворить частично.

Обязать Правительство Пермского края предоставить Зубовой М.Ю., ** года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, на территории г. Кудымкара Пермского края.

В удовлетворении исковых требований Кудымкарского городского прокурора к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу отказать.

Заслушав доклад судьи Змеевой Ю.А.,пояснения прокурора Бабушкиной О.В.,

возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудымкарский городской прокурор,действующий в интересах Зубовой М.Ю., обратился в суд с иском к Правительству Пермского края,

Министерству социального развития Пермского края, ТУ Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о возложении обязанности предоставить Зубовой М.Ю. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории г.Кудымкара.Свои требования обосновал тем, что прокуратурой проведена проверка по заявлению Зубовой М.Ю. об оказании ей помощи в получении жилья. В ходе проверки установлено,что Зубова М.Ю.относится к категории лиц из числа детей,оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края. Жилым помещением до настоящего времени не обеспечена. В качестве правового обоснования прокурор указал нормы ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей», ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,ст.8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края».

Судом постановлено приведенное выше решение,об изменении которого в части предоставления Зубовой М.Ю. жилого помещения в г.Кудымкаре и об определении места предоставления жилого помещения- на территории Пермского края, либо с согласия Зубовой М.Ю.., в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства просит в апелляционной жалобе Правительство Пермского края, указывая,что считает решение не соответствующим нормам действующего законодательства. В соответствии со ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае,если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным,органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,на территории которого находится

место жительства указанных лиц,в порядке,установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда

по договорам найма специализированных жилых помещений.Таким образом, федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям-сиротам на территории субъекта Российской Федерации,где проживают лица данной категории,то есть на территории всего Пермского края. Ссылаясь на положения Порядка предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края (утв.Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п),заявитель указывает,что ограничение по предоставлению жилого помещения Зубовой М.Ю. в г.Кудымкаре не основано на действующем законодательстве, ограничит права истца на получение с её согласия жилья в ином муниципальном районе Пермского края и нарушит право ответчика в части предоставления жилья в ином муниципальном районе Пермского края,если предоставление жилья в г.Кудымкаре будет невозможно.

В Возражениях на апелляционную жалобу прокурор,участвовавший в деле,

просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном

порядке, Зубова М.Ю. представители ответчиков в суд не явились. Представители Правительства Пермского края, Министерства социального развития Пермского края, ТУ Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу, ГКУ Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» просили рассмотреть дело без их участия.

Судебная коллегия считает возможным,в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ( ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого

помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из п.3 ст.6 Закона Пермской области N 1939-419

от 29.12.2004 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При рассмотрении дела суд обоснованно руководствовался нормами

ст. 109.1 ЖК РФ,ст.45 ГПК РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,

Зубова М.Ю., ** г. рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать - З.- отказалась от дочери в родильном доме в возрасте до 3 лет, впоследствии решением Кудымкарского городского суда от 21.10.2004 г. признана недееспособной. Отец записан со слов матери. В период с 1995 г. по 2007 г. Зубова М.Ю. воспитывалась в детских учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилась на полном государственном обеспечении.

Постановлением Главы Кудымкарского района Коми-Пермяцкого автономного округа Пермской области от 12.04.2004 г. № 9 за Зубовой М.Ю. закреплено жилое помещение по адресу: ****- по месту прописки З Заключением Межведомственной комиссии администрации Степановского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края от 26.03.2014 г. №27 дом, расположенный по ул. ****, с. **** Кудымкарского района, признан ветхим, непригодным для проживания. Постановлением Главы Кудымкарского района Коми-Пермяцкого округа Пермского края от 01.12.2006 года № 293 Зубова М.Ю. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В 2010 году Зубова М.Ю. закончила обучение в КГА ПОУ «***». Решением ТУ Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от 13.05.2014 г. № 6 Зубова М.Ю. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Зубова М.Ю. не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Судом установлено также,что на момент рассмотрения спора Зубова М.Ю. постоянно проживает в г.Кудымкар. Кроме того, Зубова М.Ю. дала предварительное согласие на получение жилого помещения в строящемся доме по адресу: г.Кудымкар, ул. ***.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Зубова М.Ю. относится к категории детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;жилых помещений на праве собственности и закрепленного жилья не имеет;включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. На дату разрешения спора жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена.В связи с чем, требование прокурора о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения суд нашел подлежащим удовлетворению.

Согласно п.п.1.3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, (утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013г. № 1194-п), жилые помещения предоставляются гражданину по месту жительства.С учетом указанной правовой нормы и в соответствии со ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.,суд пришел к выводу о предоставлении Зубовой М.Ю. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью, не менее 33 кв.м., в границах г.Кудымкара и о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на Правительство Пермского края.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными,основанными на верном определении судом обстоятельств,имеющих значение для дела, исследованных судом доказательствах,соответствующими требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны и изменения решения не влекут, так как выводов суда не опровергают.

Как следует из п.п.1.3,1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194), жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г.

N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края, гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Таким образом,жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по месту их жительства.

Предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании возможно только с их согласия.

Местом жительства Зубовой М.Ю.,в силу ст.20 ГК РФ, фактически является г.Кудымкар, где она принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Доказательств невозможности предоставления жилого помещения Зубовой М.Ю. в г.Кудымкар,а также, её согласия на предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании не имеется. Следовательно, суд обоснованно возложил на Правительство Пермского края обязанность предоставить Зубовой М.Ю. жилое помещение на территории г.Кудымкара. Довод жалобы о том,что предоставление жилого помещения Зубовой М.Ю. на территории г. Кудымкара не соответствует действующему законодательству, несостоятелен и отмену решения не влечет. Кроме того,в случае невозможности предоставления жилого помещения Зубовой М.Ю. на территории г.Кудымкара, стороны не лишены возможности разрешить вопрос о предоставлении Зубовой М.Ю с её согласия жилого помещения в другом муниципальном образовании Пермского края в порядке исполнения решения суда.

Иных доводов,влекущих отмену решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, исследованы все обстоятельства дела,доводы сторон,которым дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ,судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 21.07.2016 г.

оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Пермского края-без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи