Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-60/2019 от 22.07.2019

Дело №12-60/2019г.

64RS0036-01-2019-000525-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2019 года                         р.п. Татищево

Судья Марксовского городского суда Саратовской области Уваров А.С., исполняющий обязанности судьи Татищевского районного суда Саратовской области,

при секретаре Устименко О.В.,

с участием защитника ООО «Возрождение-1» Требунской Н.Г., действующей на основании доверенности от 01.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Требунской ФИО4, действующей в интересах ООО «Возрождение-1», на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области № 3-106/2019 от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Возрождение-1»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области № 3-106/2019 от 11 июля 2019 года юридическое лицо – ООО «Возрождение-1» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением в части размера назначенного наказания защитник ООО «Возрождение-1» Требунская Н.Г. обратилась в суд с жалобой в которой, не оспаривая виновность Общества в инкриминируемом ему административном правонарушении, просит применить положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа.

В судебном заседании защитник ООО «Возрождение-1» Требунская Н.Г., доводы жалобы поддержала в полном объеме и указала, что назначенный размер штрафа является для юридического лица значительным и не соответствует характеру совершенного Обществом административного правонарушения.

Выслушав защитника юридического лица, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 7 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом ООО «Возрождение-1» осуществляет деятельность по разведению сельскохозяйственной птицы в результате которой образуются отход – куриный помет. Кроме того, в ходе осуществления основного вида деятельности образуются следующие отходы: лампы ртутно-кварцевые люминесцентные, утратившие потребительские свойства, отходы черных металлов, а также отходы от сноса и разборки зданий. Однако в нарушении требований законодательства РФ юридическое лицо не разработало в установленном законом порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также не имеет документ на утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещения на объект негативного воздействия 63-0164-001440-П.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании имеющихся доказательств вышеуказанное должностное лицо правильно установило, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом выводы должностного лица в этой части мотивированны и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ООО «Возрождение-1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. При производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая доводы жалобы, прихожу к выводу об изменении принятого по делу постановления должностного лица в части назначения ООО "Возрождение-1" административного наказания по следующим основаниям.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 7 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц применение административного наказания в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, оценивая приложенные к жалобе доказательства, обосновывающие финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, считаю возможным применить в данном случае положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер назначенного ООО "Возрождение-1" наказание в виде административного штрафа до 100000 руб., т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 7 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области № 3-106/2019 от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Возрождение-1» изменить, снизить размер назначенного административного наказания до 100000 (ста тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд непосредственно или через Татищевский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья          А.С. Уваров