Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-28/2019 от 09.01.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 января 2019 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Фомина Н.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Васильева Олега Георгиевича, дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного по адресу: Чувашская Руспублика, адрес, проживающего по адресу: гадрес, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

07 ноября 2018 года в 08 час. 58 мин. около д. 82 В по пр. Мира г. Чебоксары в ходе проведения государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН Афониным С.Е. установлено, что ИП Васильев О.Г., являясь перевозчиком, осуществляющим регулярную перевозку пассажиров автомобильным транспортом по регулярному городскому маршруту № 41 «Машиностроительный техникум-Университет» г. Чебоксары, в нарушение требований Положения о литцензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 (далее - Положение), Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112, не обеспечил соответствие экипировки транспортного средства, используемого для перевозки пассажиров, установленным требованиям, а именно: - в нарушение пп. «и» п. 4 Положения, пи «а» п. 37 Правил внутри транспортного среде отсутствует фамилия водителя; - в нарушение пп. «и» п. 4 Положения, пп «б» п. 37 Правил внутри транспортного средства отсутствует адрес органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажире багажа; - в нарушение пп. «и» п. 4 Положения, пп «г» п. 37 Правил внутри транспортного сред отсутствует стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; - в нарушение п. 43 Правил, п. 10 приложения № 1 к Правилам перевозчиком ИП Васильевым О.Г. используется и выдается пассажирам билетная продукция, принадлежащая ООО «ГМП « (ИНН 2130015185).

Участвуя в судебном заседании ИП Васильев О.Г., защитник Маслов С.С., не отрицали факт допущенных нарушений лицензионных требований, однако полагает, что ответственность на наличие информации в салоне автомобиля должно нести ООО «СпецСервис» с которым заключен договор на оказание услуг. За выдаваемую билетную продукцию несет ответственность водитель, управляющий транспортным средством и перевозящий пассажиров.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН Афониным С.Е., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился.

Иванов А.В., участвуя в судебном заседании пояснил, что является механиком ОТК ООО «СпецСервис», в рамках заключенного договора Общество несет ответственность за техническое состояние автомобиля.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно статье 3 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

Лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; Лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с п. 4 указанного положения лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе пункты:

з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно п. 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112, внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается в том числе следующая информация: а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа;

Формы и обязательные реквизиты билетов предусмотрены в приложении N 1 к Правилам, к которым относятся: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления; время отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета (пункт 43).

Пунктом 10 приложения N 1 Правил установлено, что в реквизите "наименование организации, выдавшей билет" указывается наименование перевозчика (в случае, если билет действителен на маршрутах регулярных перевозок, обслуживаемых только соответствующим перевозчиком) или организации, уполномоченной организовывать регулярные перевозки пассажиров и багажа (в случае, если билет действителен на маршрутах, обслуживаемых несколькими перевозчиками).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07 ноября 2018 г. в 08 час 58 мин около д. 82В по пр. Мира г. Чебоксары в ходе проведения государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом был проверен автобус марки ------ гос. peг. знак ----- под управлением водителя Любимова А.А., перевозившего пассажиров в количестве 5 человек по регулярному городскому маршруту № 41 «Машиностроительный техникум-Университет» г. Чебоксары с использованием карты маршрута регулярных перевозок 214 № 001068 со сроком действия с 01.07.2018 г. по 30.11.2018 г. по путевому листу от 07.11.2018 г. № 1069/41, выданному перевозчиком МП Васильевым О.Г. В    ходе проверки вышеуказанного автобуса госинспектором были установлены факты нарушения законодательства. В ходе проведения административного расследования было выявлено, что ИП Васильев О.Г, являясь перевозчиком, осуществляющим регулярную перевозку пассажиров автомобильным транспортом по регулярному городскому маршруту № 41 «Машиностроительный техникум-Университет» г. Чебоксары, в нарушение требований Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек не обеспечил соответствие экипировки транспортного средства, используемого для перевозки пассажиров, установленным требованиям, а именно:

в нарушение пп. «и» п. 4 Положения, пи «а» п. 37 Правил внутри транспортного средства отсутствует фамилия водителя;

в нарушение пп. «и» п. 4 Положения, пп «б» п. 37 Правил внутри транспортного средства отсутствует адрес органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажире багажа;

в нарушение пп. «и» п. 4 Положения, пп «г» п. 37 Правил внутри транспортного средства отсутствует стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа;

в нарушение п. 43 Правил, п. 10 приложения № 1 к Правилам перевозчиком ИП Васильевым О.Г. используется и выдается пассажирам билетная продукция, принадлежащая ООО «ГМП» (ИНН 2130015185).

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебных заседаниях допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении; копией акта осмотра транспортного средства от 07 ноября 2018 года, составленного с участием водителя; фотоснимками; копией лицензии, выданной ИП Васильеву О.Г., на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом и другими материалами дела.

Собранные по данному делу доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Общие правила назначения административного наказания законодатель сформулировал в положениях главы 4 КоАП РФ.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ИП Васильев О.Г ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, суд признает данное обстоятельство, смягчающими административную ответственность.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Учитывая характер нарушений, совершение правонарушения впервые (иное не следует из материалов дела), устранение нарушения в кратчайшие сроки, отсутствие причинения (или возможности причинения) вреда, указанного в ст. 3.4 КоАП РФ, отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ИП Васильеву О.Г. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

                 ПОСТАНОВИЛ :

Признать Индивидуального предпринимателя Васильева Олега Георгиевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья                                     Н.Э.Фомина     

Постановление в полном объеме изготовлено:30.01.2019г.