Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2098/2015 ~ М-1132/2015 от 11.02.2015

Дело № 2 – 2098/2015                             (данные обезличены)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2015 года

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода

под председательством судьи Дудиной Е.С.,

при секретаре Манакиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синдячкина Ю. С., действующего в интересах несовершеннолетних Синдячкиной А. Ю., Синдячкиной М. Ю., к открытому акционерному обществу «Нижегородский масло-жировой комбинат» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Синдячкин Ю.С., действующий в интересах несовершеннолетних Синдячкиной А.Ю., Синдячкиной М.Ю., обратился в Канавинский районный суд (адрес обезличен) с иском к ответчику открытому акционерному обществу «Нижегородский масло-жировой комбинат» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указал, что Синдячкина А. Ю., Синдячкина М.Ю., проживают в жилом помещении - (адрес обезличен), общей площадью (данные обезличены). в жилом (адрес обезличен). Совместно с ними проживают: Дмитриев С.В. и Синдячкин Ю.С. Согласно справки, предоставленной Администрацией Г.Н.Новгорода от (дата обезличена) (номер обезличен) жилое помещение (адрес обезличен) расположенное по адресу (адрес обезличен) в реестре муниципального имущества не числится. Согласно Выписки из реестра имущества государственной собственности (адрес обезличен) от (дата обезличена). (номер обезличен) жилое помещение (адрес обезличен)., расположенное в жилом доме по адресу (адрес обезличен) в реестре имущества государственной собственности (адрес обезличен) не числится. Так же согласно сообщения от (дата обезличена) №(номер обезличен), предоставленного от Территориального управления Федерального агентства по управлению государе имуществом в (адрес обезличен), объект недвижимого имущества - квартира -(данные обезличены) в жилом здании, расположенном по адресу: (адрес обезличен), в реестре федерального имущества, когда учет федерального имущества осуществлялся в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.07.1998 г. №696 не числилась. По данным из реестровой книги Канавинского районного ОТИ регистрация права собственности по адресу: (адрес обезличен), не производилась (справка (номер обезличен) от (дата обезличена).). По данным Поземельной книги (с (дата обезличена) по (дата обезличена).) регистрация права собственности на объект недвижимого имущества - (адрес обезличен), расположенная в жилом доме по адресу: (адрес обезличен). не производилась (справка (номер обезличен) - I от (дата обезличена).). По информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о наличии зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества - (адрес обезличен), расположенную в жилом доме по адресу: (адрес обезличен). Право на приобретение в собственность, в порядке приватизации, жилого помещения (на основании ст. 11 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ») не использовали. Учитывая все выше изложенное, а так же наличие согласий на приватизацию жилого помещения от имени Синдячкина Ю. С. (согласие (дата обезличена).), Дмитриева С. В. (согласие (дата обезличена)) просит суд:

1.    Признать за Синдячкиной А. Ю., Синдячкиной М. Ю. право на приватизацию на (адрес обезличен), общей площадью (данные обезличены).. расположенную в (адрес обезличен).

2.    Признать за Синдячкиной А. Ю. право собственности в порядке приватизации на 1/2 доли на (адрес обезличен), общей площадью (данные обезличены), расположенной в (адрес обезличен) и признать за ней право собственности на долю в общем имуществе данного дома.

3.    Признать за Синдячкиной М. Ю. право собственности в порядке приватизации на 1/2 доли на (адрес обезличен), общей площадью (данные обезличены) расположенной в (адрес обезличен) и признать за ней право собственности на долю в общем имуществе данного дома.

Определением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от (дата обезличена) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Дмитриев С.В.

В судебное заседание истец Синдячкин Ю.С., действующий в интересах несовершеннолетних Синдячкиной А.Ю., Синдячкиной М.Ю., не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, направил в суд заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковое заявление поддерживает.

В судебном заседании (дата обезличена) представитель истцов по доверенности Шурыгин А.М. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» в судебное заседание (дата обезличена) не явился, направил в суд письменный отзыв на иск, согласно которого жилой дом по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) вошел в перечень объектов, включенных в уставной капитал в п.2 «Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения» Перечня основных средств ОАО «Нижегородский масло-жировой комбинат» (ОАО «НМЖК»), находившихся на балансе государственного предприятия «Масложировой комбинат им. Кирова» по состоянию на 01 июля 1992 г., на дату определения величины уставного капитала при его приватизации (Н.Новгород, ш. Жиркомбината, 11). Фактически ранее, вышеуказанный жилой дом использовался как общежитие. Но, использование в качестве общежития не основано на нормах права в силу следующих обстоятельств: 1.    Отнесение жилых помещений к общежитиям возможно исключительно в порядке, установленном ст.92 ЖК РФ. Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства РФ от 26января 2006 г. № 42) (далее - Правила), в частности пункт 15 Правил гласит, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами. Пунктом 6 данных Правил установлено, что к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Указанный дом не соответствует Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, поскольку отсутствует укомплектование мебелью, постельными принадлежностями, иным инвентарем, обслуживающим персоналом, необходимым в силу вышеуказанных Правил. 2.    Согласно п. 1.4. СанПиН №42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 01.11.1988 г. №4719-88; ввод в эксплуатацию общежитий, законченных строительством, реконструированных, а также заселение общежитий после проведенного капитального ремонта допускается только с разрешения санитарно-эпидемиологической службы. При вводе в эксплуатацию указанного жилого дома по адресу: (адрес обезличен) разрешение санитарно-эпидемиологической службы не выдавалось. Не выдавалось оно и в последующем. 3. Так же, граждане, имеющие право пользования жилыми помещениями в (адрес обезличен) проживают на постоянной основе семьями фактически в изолированных жилых помещениях со всеми удобствами, своими силами и за свой счет осуществляют ремонт и содержание занимаемого жилья. Многие не являются работниками ОАО «НМЖК». ОАО «НМЖК» фактически является только балансодержателем дома по адресу: (адрес обезличен), осуществляя функции по предоставлению коммунальных услуг. В соответствии со смыслом жилищного законодательства жилые помещения подлежат приватизации в том случае, если они не относятся к категории специализированных жилых помещений, т.е. не предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы, либо обучения (ст. 92 - 98 ЖК РФ. ст. 101 - ПО ЖК РСФСР). И наоборот, подлежат приватизации те жилые помещения, которые предназначены именно для постоянного проживания граждан на условиях социального найма. Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 ноября 2000 г. № 220-О обращал внимание, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. В силу вышеизложенного, полагает, что жилой (адрес обезличен) не соответствовал требованиям, предъявляемым нормативно-правовыми актами к общежитиям при вводе в эксплуатацию (по процедуре отнесения к специализированному жилому фонду), не соответствует и в настоящее время по целевому использованию. В связи с чем, считает, что граждане, имеющие право проживания в жилых помещениях по адресу г. Н.Новгород (адрес обезличен), имеют право на приватизацию занимаемых жилых помещений. Учитывая все выше изложенное, полагает, что исковое заявление Синдячкиной А.Ю., Синдячкиной М.Ю., о признании за ними права на приватизацию и права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - (адрес обезличен) г.Н.Новгорода подлежит удовлетворению в полном объеме, данный иск признает, последствия признания иска, указанные в ст. 173 ГПК РФ, понятны и известны.

Третье лицо Дмитриев С.В. в судебное заседание (дата обезличена) не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, направил в суд заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в его отсутствие

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие третьего лица, а также ответчика с вынесением по делу заочного решения.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40Конституции Российской Федерации). С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Согласно п. 2 ст. 35 Конституции РФ «2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ «жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению».

Согласно ст. 2 ЖК РФ «органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях».

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 7 данного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст. 8 того же закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Судом установлено, что предметом спора является жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), общей площадью (данные обезличены).

Согласно договора социального найма жилого помещения, заключенного между ОАО «НМЖК» и Дмитриевым С.В. (дата обезличена) № (номер обезличен) наймодатель передает нанимателю и членам его семьи жилое помещение –(адрес обезличен), находящееся в жилом доме по адресу: Н.Новгород, (адрес обезличен), состоящее из комнаты общей площадью (данные обезличены), жилой площадью (данные обезличены). В качестве члена семьи с нанимателем вселяется Синдячкин Ю.С. (л.д. 10-12).

Согласно выписке из лицевого счета, на регистрационном учете по спорному адресу состоят Синдячкин Ю.С., зарегистрированный с (дата обезличена) постоянно, несовершеннолетняя Синдячкина А.Ю., (дата обезличена) года рождения, зарегистрированная с (дата обезличена) постоянно, несовершеннолетняя Синдячкина М.Ю., (дата обезличена) года рождения, зарегистрированная с (дата обезличена) постоянно, и Дмитриев С.В., зарегистрированный с (дата обезличена) постоянно (л.д. 27).

Синдячкин Ю.С. выдал нотариально удостоверенное согласие на приватизацию спорного жилого помещения на имя Синдячкиной А.Ю. и Синдячкиной М.Ю. в равных долях: в ? доле на каждую, отказавшись от своих прав на данное недвижимое имущество (л.д.4).

Дмитриев С.В. выдал нотариально удостоверенное согласие на приватизацию спорного жилого помещения на имя Синдячкиной А.Ю. и Синдячкиной М.Ю. в равных долях: в ? доле на каждую, отказавшись от своих прав на данное недвижимое имущество (л.д.5).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» «каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз».

Согласно справкам ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Нижегородской области регистрация права собственности на спорное жилое помещение не производилась (л.д. 16-17).

Таким образом, поскольку имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что данные жилые помещения не принадлежат несовершеннолетним Синдячкиной А.Ю. и Синдячкиной М.Ю. на праве собственности, суд приходит к выводу о том, что ранее правом на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации, на основании ст.11 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» они не воспользовались.

В соответствии с представленным Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области сведениям, спорная (адрес обезличен) в г. Н. Новгороде в реестре имущества государственной собственности Нижегородской области не числится (л.д.8).

Согласно справки администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена)., (адрес обезличен), расположенная по адресу: (адрес обезличен), в реестре муниципального имущества не числится (л.д. 9).

Также спорная квартира не числится в реестре федерального имущества, что подтверждается письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области от (дата обезличена) (л.д. 7).

На основании изложенного, в связи с тем, что спорная квартира не числится в реестре имущества федеральной, муниципальной собственности, а также в реестре имущества государственной собственности Нижегородской области, Малинкину Р.В. в приватизации данной квартиры было отказано, о чем свидетельствует письмо МУП «Нижегородского жилищного агентства (л.д. 13).

Ст. 19 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право гражданина на бесплатное приобретение жилья в собственность в порядке приватизации.

Согласно ст. 18 указанного закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений».

Как следует из разъяснений Верховного суда РФ, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», «решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияет на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья».

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидации предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст.18 названного Закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения».

Согласно Перечню основных средств ОАО «Нижегородский масло-жировой комбинат, находящихся на балансе государственного предприятия «Масложировой комбинат им. Кирова», по состоянию на 01 июля 1992 года, на дату определения величины уставного при его приватизации, утвержденного 22 января 2003 года, жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), вошел в уставной капитал ОАО «НМЖК» при его приватизации.

В настоящее время данный жилой дом продолжает находиться на балансе ОАО «НМЖК».

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 г. Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 г. N 370) при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Однако, вопреки данным нормам права, спорный жилой (адрес обезличен) при приватизации государственного предприятия НМЖК в муниципальную собственность передан не был.

Вместе с тем, отсутствие акта приема-передачи спорного жилого дома между ОАО «НМЖК» и Администрацией г. Нижнего Новгорода не может ущемлять права граждан, постоянно проживающих в нем и несущих бремя содержания данного имущества.

    Как следует из материалов дела, истец выполняет все обязанности, предусмотренные договором социального найма жилого помещения, использует жилые помещения по назначению, поддерживает его в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные услуги.

    На основании изложенного, учитывая, что спорная квартира была предоставлена истцу на законных основаниях, на условиях договора социального найма, выполняет все обязанности по данному договору, несовершеннолетние Синдячкина А.Ю., Синдячкина М.Ю. являются гражданами РФ, которые имеют право на приватизацию жилья по договору социального найма, исковые требования являются законными и обоснованными, следовательно, подлежат удовлетворению, тем более, что реализовать свое право на безвозмездное получение в собственность занимаемого жилого помещения, истец не может по независящим от него причинам.

Кроме того, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 38 ЖК РФ «при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме», исковые требования о признании права собственности на долю в праве общей долевой собственности на общее имущество жилого (адрес обезличен) в (адрес обезличен) также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Синдячкина Ю. С., действующего в интересах несовершеннолетних Синдячкиной А. Ю., Синдячкиной М. Ю., к открытому акционерному обществу «Нижегородский масло-жировой комбинат» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Синдячкиной А. Ю., (дата обезличена) года рождения, Синдячкиной М. Ю., (дата обезличена) года рождения, право на приватизацию жилого помещения – (адрес обезличен), в (адрес обезличен) общей площадью (данные обезличены).

Признать за Синдячкиной А. Ю., (дата обезличена) года рождения, уроженкой (адрес обезличен), свидетельство о рождении (номер обезличен), выданное отделом ЗАГС (адрес обезличен) г.Н.Новгорода от 07.10.2009г., право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности (адрес обезличен) города (адрес обезличен), общей площадью (данные обезличены)., а также на соответствующую долю в праве собственности на общее имущество (адрес обезличен).

Признать за Синдячкиной М. Ю., (дата обезличена) года рождения, уроженкой (адрес обезличен), свидетельство о рождении (номер обезличен), выданное отделом ЗАГС (адрес обезличен) г.Н.Новгорода главного управления ЗАГС (адрес обезличен) от (дата обезличена)., право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности (адрес обезличен) города (адрес обезличен), общей площадью (данные обезличены), а также на соответствующую долю в праве собственности на общее имущество (адрес обезличен).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в срок 7 дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С.Дудина    

Копия верна. Судья Е.С. Дудина