Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1015/2022 (2-7769/2021;) ~ М-7569/2021 от 16.12.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.04.2022 город Ангарск

    Ангарский городской суд Иркутской области в составе

    представительствующего судьи Мишиной К.Н.,

    при секретаре судебного заседания ФИО3,

    с участием представителя истца (по первоначальному иску) ФИО4,

    представителя ответчика (по первоначальному иску) Черепановой Г.Ф. – ФИО8,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №RS0№-97)

    по иску администрации Ангарского городского округа к Черепановой Галине Фёдоровне о признании незаконным переустройства жилого помещения, возложении обязанности привести самовольно переустроенное жилое помещение в первоначальное состояние,

    по встречному иску Черепановой Галины Фёдоровны к администрации Ангарского городского округа о сохранении жилого помещения в переустроенном (переоборудованном) состоянии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация Ангарского городского округа в обоснование иска указала, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., общей площадью 56,4 кв.м., является Черепанова Г.Ф.

**, **, ** Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области проведены внеплановые выездные проверки, в ходе которых был установлен факт самовольного переустройства указанного жилого помещения.

    В ходе проверок установлено, что в кухне жилого помещения установлена электрическая варочная панель.

    Переустройство осуществлено в отсутствие разрешительной документации, без согласования, не узаконено, после переустройства изменения в технический паспорт жилого помещения не вносились, решение о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии не принималось.

    В отношении собственника возбуждено административное дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ.

    Истец считает, что нарушены нормы градостроительства, в том числе, Правил переоборудования жилых и нежилых помещений в жилых домах, согласно которым переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя, в том числе, установку бытовых электроплит или кухонных очагов (пункт 1.7.1).

    Проектная документация по переустройству квартиры по адресу: ..., ..., ..., ответчиком не согласовывалась.

    Таким образом, в спорной квартире произведено самовольное переустройство, проведенное при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ. Ответчиком не исполнены требования законодательства по согласованию переустройства жилого помещения, документы, свидетельствующие о том, что произведенное переустройство не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, не представлены.

    Работы, осуществленные собственником жилого помещения по адресу: ..., ..., ..., являются самовольными, нарушают права и законные интересы третьих лиц – собственников помещений указанного многоквартирного дома.

** ответчику Управлением архитектуры и градостроительства было направлено уведомление № с требованием привести жилое помещение в прежнее состояние в части выполнения работ по переустройству. До настоящего времени ответа от Черепановой Г.Ф. в адрес администрации Ангарского городского округа не поступало.

    В связи с обращением в суд, администрация Ангарского городского округа просит признать незаконным переустройство жилого помещения по адресу: ..., ..., ...; обязать Черепанову Г.Ф. привести указанное самовольно переустроенное жилое помещение в первоначальное (прежнее) состояние – путем демонтажа незаконно установленного электрооборудования (электрической варочной панели) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    Ответчик Черепанова Г.Ф., не согласившись с иском, подала встречное исковое заявление, в обоснование которого указала, что ** АО «Иркутскоблгаз» произвело отключение внутриквартирного газового оборудования путем установки сварочной заглушки.

    Она не получала разрешения органа местного самоуправления на переоборудование в жилом помещении.

    Фактически переустройство в жилом помещении путем отключения внутриквартирного газового оборудования и подключение электрической варочной плиты произведено с разрешения АО «Иркутскоблгаз», с учетом требований строительных и санитарных норм, а также переустройство в жилом помещении не нарушает права и законные интересы собственников других помещений в многоквартирном жилом доме.

     В связи с обращением со встречным иском, Черепанова Г.Ф. просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., общей площадью 56,4 кв.м., в переустроенном (переоборудованном) состоянии, выразившемся в отключении внутриквартирного газового оборудования и установки электрической варочной панели; взыскать с администрации Ангарского городского округа судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оформлению доверенности на представление интересов в суде в размере 1 900 рублей, по оплате юридических услуг по подготовке искового заявления в размере 3 000 рублей, по оплате почтовой отправки копий встречного иска третьим лицам в размере 1 617 рублей; всего 6 817 рублей.

    В судебном заседании представитель истца (по первоначальному иску) администрации Ангарского городского округа ФИО4, действующий на основании доверенности, на первоначальном иске настаивал, встречный иск не признал, считал, что его доводы и требования не подтверждены доказательствами. Поддержал доводы письменных возражений на встречный иск, приобщенных к материалам дела.

    В судебное заседание ответчик (по первоначальному иску) Черепанова Г.Ф. не явилась, о его дате и времени извещена надлежаще, направила в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    В судебном заседании представитель ответчика (по первоначальному иску) Черепановой Г.Ф. – ФИО8, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения первоначального иска, поддержал доводы и требования встречного иска, ссылался на то, что отключение газовой плиты произведено компетентным лицом АО «Иркутскоблгаз».

    В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа, Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, РСП ОАО «ДОСТ», АО «Иркутскоблгаз», ОГУЭП «Облкоммунэнерго» представителей не направили, о его дате и времени извещены надлежаще.

    Представитель третьего лица ОГУЭП «Облкоммунэнерго» ФИО5, действующая на основании доверенности, направила в адрес суда письменный отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

    Представитель третьего лица АО «Иркутскоблгаз» ФИО6, действующая на основании доверенности, направила в адрес суда письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичные правила содержатся в пункте 4 постановления Правительства РФ от ** № «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», в соответствии с которыми, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Несмотря на то, что указанные Правила с ** утратили силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от ** №, они действовали в период осуществления ответчицей перепланировки спорного жилого помещения.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Статьей 26 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что Черепанова Галина Федоровна является собственником жилого помещения – квартиры, общей площадью 56,4 кв.м., расположенной по адресу: ..., ..., ....

    Распоряжением Службы государственного жилищного надзора Иркутской области от ** № спр назначено проведение проверки в отношении Черепановой Г.Ф. с целью проверки полученной информации о самовольном переустройстве помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., ... ....

**, **, ** Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области проведены внеплановые выездные проверки, в ходе которых был установлен факт самовольного переустройства указанного жилого помещения.

    В ходе проверок установлено, что в кухне жилого помещения установлена электрическая варочная панель, о чем Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области составлен акт проверки № от **.

    Согласно карточке № проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования, акту отключения внутриквартирного газового оборудования, составленным АО «Иркутскоблгаз», в квартире по адресу: ..., ..., ..., ** отключена газовая плита с установкой на газопроводе сварной заглушки.

    Переустройство осуществлено в отсутствие разрешительной документации, без согласования, не узаконено, после переустройства изменения в технический паспорт жилого помещения не вносились, решение о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии не принималось. Данные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.

    Вопросы переустройства помещений регулируются положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ** №.

В соответствии с пунктом 1.7.1 указанных Правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2).

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункт 1.7.3).

Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние (пункт 1.7.4).

Вопросы организации безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования предусмотрены Разделом 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых постановлением Правительства РФ от ** №.

Пунктом 10 указанных Правил, замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется в следующих случаях:

истечение установленных изготовителем сроков эксплуатации оборудования или сроков, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, если эти сроки не продлены по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также истечение сроков эксплуатации этого оборудования, продленных по результатам его технического диагностирования;

признание газоиспользующего оборудования не подлежащим ремонту (непригодным для ремонта) в ходе технического обслуживания либо по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

заявка заказчика.

Замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Согласно пункту ** Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых постановлением Правительства РФ от ** №, электрические плиты должны присоединяться к электрической сети с помощью специального штепсельного соединения с заземляющим контактом.

    Проектная документация по переустройству квартиры по адресу: ..., ..., ..., ответчиком Черепановой Г.Ф. не согласовывалась.

    Таким образом, в спорной квартире произведено самовольное переустройство, проведенное при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ. Ответчиком не исполнены требования законодательств по согласованию переустройства жилого помещения, установка электрической плиты осуществлена без проведения согласовательных процедур, то есть в нарушение установленного порядка.

** ответчику Управлением архитектуры и градостроительства было направлено уведомление № с требованием привести жилое помещение в прежнее состояние в части выполнения работ по переустройству. Указанное требование до настоящего времени Черепановой Г.Ф. не исполнено.

    В связи с чем, суд соглашается с доводом администрации Ангарского городского округа о том, что работы, осуществленные собственником жилого помещения по адресу: ..., ..., ... по его переустройству в виде замены газовой плиты на электрическую плиту, являются самовольными, нарушают права и законные интересы третьих лиц – собственников помещений указанного многоквартирного дома.

    При таких обстоятельствах, суд признает незаконным переустройство жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ..., ... ..., принадлежащей на праве собственности Черепановой Г.Ф.

    Согласно пункту 1.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ** №, собственник, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

    Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    Поскольку суд признал незаконным переустройство спорного жилого помещения, то на Черепанову Г.Ф. необходимо возложить обязанность привести самовольно переустроенное жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ..., ..., ..., в первоначальное состояние путем демонтажа установленного электрооборудования (электрической варочной панели) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    Разрешая требования встречного иска и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из следующего.

    Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

    Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от ** № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

    Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

    Согласно проекту и Генплану города Ангарска многоквартирный жилой дом по адресу: ..., ..., ..., газифицирован.

    Установка электроплит в жилых помещениях многоквартирных домов, оборудованных газом, допускается только после внесения соответствующих изменений в технический паспорт жилого помещения и получения технических условий на увеличение разрешенной мощности на жилой многоквартирный дом в установленном порядке, который предусмотрен пунктом 8(4) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств и потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от ** №.

    Предъявляя встречный иск, Черепанова Г.Ф. должна была в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представить доказательства отсутствия нарушений норм законодательства при установке электрической плиты, а также об отсутствии нарушений прав и интересов третьих лиц, в том числе, собственников многоквартирного дома.

    Поскольку истицей по встречному иску таких доказательств суду не представлено, то оснований для его удовлетворения не имеется.

    Истица по встречному иску Черепанова Г.Ф. просит суд взыскать в ее пользу судебные расходы на оплату государственной пошлины 300 рублей, на оформление доверенности на представителя 1900 рублей, на оплату юридических услуг 3 000 рублей, почтовых расходов 1 617 рублей.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требованию.

    Принимая во внимание, что судом отказано в удовлетворении встречного иска, то оснований для взыскания с администрации Ангарского городского округа в пользу Черепановой Г.Ф. судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Иск администрации Ангарского городского округа к Черепановой Галине Фёдоровне о признании незаконным переустройства жилого помещения, возложении обязанности привести самовольно переустроенное жилое помещение в первоначальное состояние, - удовлетворить.

    Признать незаконным переустройство жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ..., ... ..., принадлежащей на праве собственности Черепановой Галине Фёдоровне.

    Возложить на Черепанову Галину Фёдоровну обязанность привести самовольно переустроенное жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ..., ..., ..., в первоначальное состояние путем демонтажа установленного электрооборудования (электрической варочной панели) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    В удовлетворении встречного иска Черепановой Галины Фёдоровны к администрации Ангарского городского округа о сохранении жилого помещения по адресу: ..., ... ... переустроенном (переоборудованном) состоянии, взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей, на оформление доверенности на представителя 1900 рублей, на оплату юридических услуг 3 000 рублей, почтовых расходов 1 617 рублей, - отказать.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.Н. Мишина

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 20.05.2022.