Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1177/2023 ~ М-990/2023 от 30.06.2023

Дело № 2-1177/2023

УИД 03RS0032-01-2023-001227-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    21 августа 2023 года                 город Бирск

    Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Коровиной О.А.,

при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,

    с участием представителя истца Шамидановой Л.Н., ответчика Даяновой А.Х.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах к Индивидуальному предпринимателю Даяновой А.Х. о признании незаконными действия (бездействия), о возложении обязанности прекратить противоправные действия,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование своих требований, с учетом уточненного искового заявления, указав, что в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст. ст. 74,75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании заданий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 1 от 13 января 2023 г. и от 16.01.2023 г., выданных заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Г.Я. Перминой, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан А.С. Жеребцовым проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами в отношении индивидуального предпринимателя Даяновой А.Х.

22.03.2023 года в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом ИП Даянова А.Х. установлено, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, реализуется продукция легкой промышленности (детские ползунки розовые, желтые, голубые, зеленые, фиолетовые по 89рублей) без маркировки и без средств идентификации, подлежащих обязательной маркировке. 03.04.2023 года в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом ИП Даянова А.Х. установлено, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, реализуется продукция легкой промышленности (полотенца кухонные в ассортименте, кофты-туники женские в ассортименте) без маркировки и без средств идентификации, подлежащих обязательной маркировке. 01.08.2023 по заданию № от 13.01.2023 года проведено выездное обследование объекта контроля, произведена фотофиксация нарушений.

В связи с нарушением обязательных требований Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ИП Даяновой А.Х. 22 марта 2023 г. объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №-ПО, 03 апреля 2023 г. №-ПО и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п. 35 Правил № 1956, п. 10 Правил № 515.

Исходя из установленного и подтвержденного контрольными (надзорными) мероприятиями, ИП Даянова А.Х. допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. ИП Даянова А.Х. имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Истец просит признать действия ИП Даяновой А.Х., выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров незаконными. Обязать ИП Даянову А.Х. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, путем вывода из оборота продукции легкой промышленности без маркировки. Обязать ИП Даянову А.Х. довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах Шамиданова Л.Н. поддержала заявленные требования просила удовлетворить.

В судебном заседании ответчика ИП Даянова А.Х. с заявленными требованиями согласилась, пояснила, что товар, выявленный без маркировки, приобретен в 2021 году, до внесения изменения в законодательство.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, (далее - орган государственного надзора), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 40, ст. 46 Закона о защите прав потребителей, п.8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 г. № 748, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж) (https://честныйзнак.рф/).

Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ) -государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

По п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» п. 1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаем ости движения товаров»).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515:

«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Предметы одежды, включая рабочую одежду, изготовленные из натуральной или композиционной кожи, согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с 1 декабря 2019г.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1956 «статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации комплекта, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)» - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации набора, кода идентификации комплекта, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированого таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены пунктом 46(1) настоящих Правил. Статус «выбыл» - статус, при котором одежда с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота.

Пунктом 35 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1956, установлено, что информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Исходя из п. 69-81 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1956, участники оборота товаров, осуществляющие оптовую и розничную продажу маркированных товаров, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота товаров с применением контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в целях исполнения задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 1 от 13 января 2023 г., выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Г.Я. Перминой и задания от 16.01.2023г., выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан А.С. Жеребцовым, Территориальным отделом проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП Даяновой А.X.

22.03.2023 года в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом ИП Даянова А.Х. установлено, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, реализуется продукция легкой промышленности (детские ползунки розовые, желтые, голубые, зеленые, фиолетовые по 89рублей) без маркировки и без средств идентификации, подлежащих обязательной маркировке.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом ИП Даянова А.Х. установлено, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, реализуется продукция легкой промышленности (полотенца кухонные в ассортименте, кофты-туники женские в ассортименте) без маркировки и без средств идентификации, подлежащих обязательной маркировке.

В связи с нарушением обязательных требований Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ИП Даяновой А.Х. 22 марта 2023 г. объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №-ПО, 03 апреля 2023 г. №-ПО и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п. 35 Правил № 1956, п. 10 Правил № 515.

01.08.2023 по заданию № 1 от 13.01.2023 года проведено выездное обследование объекта контроля, произведена фотофиксация нарушений.

Ответчиком доказательств выполнения требований законодательства, не представлено, с заявленными требованиями ответчик согласился. Доводы ответчика о том, что выявленные в ходе проверки без маркировки товары приобретены в 2021 году, до вступления изменения в законодательство, суд находит не обоснованными. В соответствии с п. 2е» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956 (ред. от 19.10.2022) «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» при наличии по состоянию на 1 января 2021 нереализованных товаров легкой промышленности, введенных в оборот до 1 января 2021 года, в срок до 1 февраля 2021 года осуществляют их маркировку средствами идентификации и предоставляют сведения о маркировке таких товаров легкой промышленности средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденным указанным постановлением. Таким образом, обязанность осуществлять маркировку средствами идентификации товаров легкой промышленности лежит на ответчике. Поскольку ответчик маркировку средствами идентификации товаров легкой промышленности не осуществил, а осуществлял их реализацию без указанной маркировки, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах к Индивидуальному предпринимателю Даяновой А.Х. о признании незаконными действия (бездействия), о возложении обязанности прекратить противоправные действия - удовлетворить.

    Признать действия Индивидуального предпринимателя Даяновой А.Х., выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота товаров легкой промышленности без маркировки.

    Возложить на Индивидуального предпринимателя Даянову А.Х. обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, путем вывода из оборота продукции легкой промышленности без маркировки.

    Обязать ИП Даянову А.Х. довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 28 августа 2023 года.

Председательствующий судья:        подпись.     О.А. Коровина

Копия верна. Судья:                              О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 2-1177/2023 Бирского межрайонного суда РБ