Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-310/2023 ~ М-208/2023 от 01.02.2023

Дело № 2-310/2023 УИД 02RS0006-01-2023-000283-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган 12 апреля 2023 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием истца Бакияновой Н.В., представителя истца Кайгиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бакияновой Надежды Владимировны к администрации МО «Улаганский район» о признании права состоять на учете на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Бакиянова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просила признать за ней право состоять на учете на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды», вместо умершей матери ФИО2

В обоснование исковых требований указано, что с 2008 года мать истицы ФИО2 состояла на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на получение жилищной субсидии для приобретения жилья, в категории «инвалиды». В 2012 году на основании заявления очередника в состав семьи ФИО2 была включена дочь Бакиянова Н.В. В связи со смертью матери в декабре 2012 года очередь ФИО2 была переоформлена на Бакиянову Н.В. В сентябре 2003 года Бакиянова Н.В. приобрела квартиру в <адрес>. В 2020 году администрация МО «Улаганский район» сняла ФИО3 с учёта, с чем она не согласна, поскольку получила квартиру в <адрес> в связи с чрезвычайным происшествием, не имеющим отношения к Федеральному закону от 25.10.2002 года № 125-ФЗ.

В письменном отзыве на иск представитель третьего лица Минрегионразвития РА, действующая на основании доверенности Сарбашева Р.В. просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме, поскольку основанием для исключения из списка явилось приобретение Бакияновой Н.В. жилого помещения за пределами местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании истец Бакиянова Н.В. исковые требования поддержала, просила восстановить в очереди на получение жилищной субсидии вместо умершей матери ФИО2, пояснила, что она проживает в <адрес>, была включена в состав семьи матери и после смерти матери переоформила её очередь на получение жилищной субсидии. Жилье в <адрес> она получила в связи с землетрясением взамен другого жилья, адрес которого назвать не смогла, имеет на иждивении двоих опекаемых детей, которым нужно помочь, обеспечить жильем.

Представитель истца, действующая на основании письменного ходатайства Кайгина Н.С. в судебном заседании позицию своего доверителя поддержала.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представители администрации МО «Улаганский район», Минрегионразвития РА в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, уважительных причин неявки не представили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из преамбулы Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее также - Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ) следует, что Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами данного Федерального закона.

Судом, что 06.11.2008 года постановлением администрации МО «Улаганский район» от № 92с ФИО2 поставлена на первичный учёт для улучшения жилищных условий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с составом семьи один человек (одна) (л.д. 10, 14, 15).

07.08.2012 года ФИО2 обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о включении в состав своей семьи дочь Бакиянову Н.В. (л.д. 11).

17.08.2012 года постановлением администрации МО «Улаганский район» № 460 Бакиянова Н.В. включена в состав семьи ФИО2 для определения размера жилищной субсидии при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 16).

09.10.2012 года имеющая право на получение жилищной субсидии ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от 01.11.2012 года № №.

20.11.2012 года Бакиянова Н.В. обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о переоформлении на свое имя очереди умершей матери ФИО2 (л.д. 12).

21.12.2012 года постановлением администрации МО «Улаганский район» № 765 (пункт 12) очередь ФИО2 переоформлена на дочь Бакиянову Н.В. (л.д. 17).

23.12.2019 года постановлением администрации МО «Улаганский район» № 1087 (пункт 16) Бакиянова Н.В. снята с учёта на основании подп. «д» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с наличием жилья за пределами местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Также судом установлено, что жилое помещение площадью 48,9 кв.м, расположенное <адрес>, в котором проживала ФИО2, с 12.01.2009 года на праве собственности принадлежало Бакияновой Н.В. и принадлежит в настоящее время, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Сведений о том, что данное жилое помещение было разрушено в результате землетрясения в 2003 году, либо находится в аварийном состоянии в материалы дела не представлено, из пояснений истца следует, что в данном жилом помещении Бакиянова Н.В. продолжает проживать в настоящее время.

27.12.2012 года на основании договора приватизации от 18.12.2012 года, заключенного с администрацией МО «Чемальское сельское поселение», Бакиянова Н.В. приобрела в собственность жилое помещение площадью 62,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 111-112).

20.10.2015 года Бакиянова Н.В. произвела возмездное отчуждение жилого помещения, расположенного в <адрес> (л.д. 118-119).

Таким образом, судом установлено, что Бакиянова Н.В. состояла на учёте граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей вместо умершей матери в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с датой постановки на учёт 06.11.2008 года, и была снята с учёта 23.12.2019 года в связи с наличием жилья за пределами местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Следовательно, право Бакияновой Н.В. на получение жилищной субсидии было признано уполномоченным органом в 2012 году и прекращено постановлением администрации МО «Улаганский район» 23.12.2019 года, что суд принимает за дату возникновения спорных правоотношений, поскольку из искового заявления и пояснений истца следует, что Бакиянова Н.В. просит признать за ней право на получение жилищной субсидии возникшее в связи со смертью основного очередника - матери Тойлоновой М.Т. и переоформлением очереди умершей на своё имя.

В силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

В соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 (далее – Положение о регистрации), решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет, а также решения о снятии с учёта граждан принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) (п. 3, 12, 22 Положения о регистрации).

Органом, уполномоченным осуществлять первичную регистрацию, учёт и снятие с учёта граждан, претендующих, либо имеющих право на получение жилищной субсидии в Улаганском районе, является администрация МО «Улаганский район», в связи с чем суд приходит к выводу о надлежащем ответчике по спору о восстановлении права на получение жилищной субсидии.

В соответствии с подп. «д» п. 21 Положения о регистрации (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.12.2017 года № 1613, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), граждане снимаются с учёта имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что 27.12.2012 года Бакиянова Н.В. приобрела в собственность жилое помещение площадью 62,4 кв.м, расположенное за пределами местности, приравненной к районам Крайнего Севера, <адрес>, которым распорядилась (продала) 20.10.2015 года.

В силу ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Решением Совета депутатов «Чемальского сельского поселения» от 11.02.2010 года № 16-2, учётная норма жилой площади в МО «Чемальское сельское поселение» в целях определения нуждаемости гражданина в улучшении жилищных условий составляет 14 кв.м.

Следовательно, после приобретения в собственность в <адрес> жилого помещения площадью 62,4 кв.м Бакиянова Н.В. утратила признак нуждаемости в улучшении жилищных условий, то есть перестала отвечать предусмотренным ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ условиям, необходимым для получения жилищной субсидии при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом положения ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) не предусматривают каких-либо исключений для оснований приобретения жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера – в результате приватизации, дарения, наследования или по возмездной сделке купли-продажи.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что на основании решения от 02.12.2002 года между администрацией МО «Чемальское сельское поселение» и Бакияновой Н.В. был заключен договор социального найма от 20.10.2012 года, по условиям которого Бакиянова Н.В. пользовалась жилым помещением площадью 62,4 кв.м, расположенным в <адрес>, которое впоследствии приватизировала, что предполагает проживание нанимателя в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, то есть выезд в другую местность. Согласно данным ОСФР по Республике Алтай, после 2012 года Бакиянова Н.В. не имела работодателей в Улаганском районе Республики Алтай (л.д. 109-110, 26-27).

Сведений о том, что данное жилое помещение предоставлено Бакияновой Н.В. в 2012 году в связи с землетрясением, произошедшим в Республике Алтай в сентябре - октябре 2003 года в материалы дела не представлено, при этом из ЕГРН следует, что с 2009 года Бакиянова Н.В. имела в собственности пригодное для проживания жилое помещение, расположенное в <адрес>.

Таким образом, суд полагает обоснованным постановление администрации МО «Улаганский район» от 23.12.2019 года № 1087, которым прекращено право Бакияновой Н.В. на получение жилищной субсидии на основании подп. «д» п. 21 Положения о регистрации (в ред. от 15.11.2019), в связи с приобретением жилого помещения в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Поскольку Бакиянова Н.В. просит восстановить её право на получение жилищной субсидии, переоформленное (полученное) после смерти матери ФИО2, которое правомерно прекращено решением уполномоченного органа 23.12.2012 года, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований Бакияновой Н.В.

Сведений о том, что Бакиянова Н.В., имея необходимый трудовой стаж, обращалась в администрацию МО «Улаганский район» о первичной регистрации и постановке на учёт, что могло послужить самостоятельным основанием для возникновения у истца права на получение жилищной субсидии, в материалы дела не представлено.

В этой связи суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления Бакияновой Н.В., что является основанием для оставления исковых требований без удовлетворения в полном объёме.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., решение состоялось в пользу ответчика и в силу ст. 98 ГПК РФ не находит оснований для взыскания с ответчика указанной суммы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации МО «<адрес>» о признании права состоять на учёте граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на получение социальной выплаты вместо умершей ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 13.04.2023 года.

Председательствующий А.В. Палагин