Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3352/2022 ~ М-2257/2022 от 06.05.2022

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года                     <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при секретаре Недобежкиной А.С.,

с участием: представителя истца Ачкичка Т.В. – Забавиной С.Л., представителя ответчика Администрации Богородского городского округа <адрес> Соколовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачкичка Т. В. к Администрации муниципального образования «Богородский городской округ <адрес>» о признании садового дома жилым домом, пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ачкичка Т.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, просила суд:

- признать садовый дом с кадастровым номером 50:16:0502027:234, общей площадью 80,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с. <адрес>, 3,5 км. восточнее д. Аксено-Бутырки, СНТ «Фронтовик», уч.19, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что Ачкичка Т.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502027:202, общей площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования – для садоводства, категория – земли сельскохозяйственного назначения и расположенного на нем садового дома. На указанном земельном участке истцом возведен садовый дом, общей площадью 122,3 кв.м., принадлежащий ему на праве собственности. Администрация Богородского городского округа <адрес> отказала истцу в признании садового дома жилым, указав что истцом не соблюдены установленные законом нормы отступа от границ соседних участков, кроме того частично земельный участок истца расположен в водоохраной зоне. Ачкичка Т.В. считает, что признание дома пригодным для постоянного проживания не затрагивает права и законные интересы Администрации Богородского городского округа <адрес>, третьих лиц, поскольку жилой садовый дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности.

Истец Ачкичка Т.В. в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца по доверенности Забавина С.Л. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Богородского городского округа <адрес> Соколова Н.С. в судебном заседании просила суд в удовлетворении требований отказать, со ссылкой на доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.24-25).

Представители третьих лиц: СНТ «Фронтовик», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в суд не явились, о явке в суд извещались надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15, ч. ч. 1, 2 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся, в том числе, жилые дома, части жилых домов. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, согласно п. 1 ст.673 ГК РФ

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным, а именно Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, а также жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

При этом жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособным состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В силу п.п. 1,2 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Согласно п.п1,2 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Судом установлено, что Ачкичка Т.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502027:202, общей площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования – для садоводства, категория – земли сельскохозяйственного назначения (л.д.9) и расположенного на нем садового дома с кадастровым номером 50:16:0502027:234, общей площадью 80,2 кв.м.(л.д.11-13).

Для того, чтобы перевести садовый дом в жилой истец обращалась в администрацию Богородского городского округа с соответсвующим заявлением.

Решением № СД-39/22 от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в признании садового дома жилым, ссылаясь на нарушение градостроительного регламента и Правил землепользования и застройки (части территории) Богородского городского округа <адрес> (л.д.19-20).

Для разрешения вопроса о пригодности объекта недвижимости для признания его жилым и соответствия градостроительным и строительным нормам и Правилам судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из экспертного заключения по обследованию технического состояния объекта, выполненного экспертом ООО НПП «Румб», следует, что здание по адресу: <адрес>, с. <адрес>, 3,5 км. восточнее д. Аксено-Бутырки, СНТ «Фронтовик», уч.19, находится в рабоспособном техническом состоянии, угроза обрушения отсутствует.

Все конструктивные элементы здания соответствуют своему назначению, способны воспринимать расчетные нагрузки, имеют пространственную жесткость и устойчивость.

Указанный дом соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Исследуемое здание пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве индивидуального жилого дома и постоянного проживания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Исследуемый дом полностью расположен в границах земельного участка с КН 50:16:0502027:202 и находится вне каких либо зон ограничения использования территории.

Выявленные частичные нарушения противопожарных и градостроительных норм:

Расположение частично дома, не соответствует градостроительным нормам СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» и не соответствует Правилам землепользования и застройки территории Богородского городского округа <адрес>, утвержденным от ДД.ММ.ГГГГ № в части отступов от границ земельного участка (земель общего пользования).

В данном случае опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия отсутствует, крыша оборудована снегозадержателями и водоотводными лотками с организационным водостоком. Таким образом, с учетом выявленных отклонений от параметров, эксплуатация жилого дома по назначению возможна.

У суда не имеется оснований не доверять заключению судебной экспертизы, поскольку выводы эксперта последовательны и подтверждаются материалами дела, эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности, имеет длительный стаж работы в указанной области, суду не представлены доказательства заинтересованности эксперта в результатах рассмотрения дела, кроме того, сторонами не оспаривались выводы проведенной экспертизы.

Действующим законодательством ст. 22 ЖК РФ, ч. 1 статьи 23Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, который осуществляется органом местного самоуправления.

Действующим законодательством не предусмотрена процедура для перевода здания из нежилого в жилое. Учитывая, что указанные выше правоотношения являются сходными и имеющими единое целевое назначение, суд приходит к выводу о применении к возникшим правоотношениям аналогии закона и возможности признания объекта недвижимости жилым и пригодным для проживания, внесения изменений в сведения ЕГРН.

Следовательно, ответчиком при предъявлении требований о признании объекта недвижимости жилым, пригодным для постоянного проживания, может являться только орган местного самоуправления, поскольку другой орган действующим законодательством не определен.

Согласно п. 13.2 Положения о Министерстве жилищной политики <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №«О формировании Министерства жилищной политики <адрес>» в период перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>, установленный законами <адрес>, Министерство осуществляет следующие полномочия: выдача (внесение изменений, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия) разрешений на строительство, выдача (отказ в выдаче) разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городских поселений, сельских поселений, городских округов, а также в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территории двух и более поселений (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства).

Таким образом, сам по себе факт возведения строений с отступлением от требований строительных норм, достаточным правовым основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права собственности не является.

К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Принимая во внимание, что строение оборудовано снегозадержателями и водоотводными лотками с организационным водостоком, учитывая отсутствие возражений со стороны собственника земель общего пользования ВНТ «Фронтовик», совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования Ачкичка Т.В. к Администрации муниципального образования «Богородский городской округ <адрес>» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ачкичка Т. В. к Администрации муницпального образования «Богородский городской округ <адрес>» о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания, удовлетворить.

Признать садовый дом с кадастровым номером 50:16:0502027:234, общей площадью 80,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с. <адрес>, 3,5 км. восточнее д. Аксено-Бутырки, СНТ «Фронтовик», уч.19, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующий изменений в части наименования и назначения здания с кадастровым номером 50:16:0502027:234, общей площадью 80,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с. <адрес>, 3,5 км. восточнее д. Аксено-Бутырки, СНТ «Фронтовик», уч.19, как «жилой дом».

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: