Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2916/2022 от 23.08.2022

№12-2916/22

Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово 19 октября 2022 г.

Судья Одинцовского городского суда Московской области Печурин И.Ю., участием защитника по доверенности Оверчук Ю.В., рассмотрев, с соблюдением требований ст.25.1, 25.5, 30.6 КоАП РФ жалобу

..... ООО «Штарком» Посредникова Сергея Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ уроженца АДРЕС проживающего: АДРЕС

на постановление заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №22 по Московской области от 01.03.2022 №50322201800030400004 по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №22 по Московской области от 01.03.2022 №50322201800030400004 ..... ООО «Штарком» Посредников С.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей 00 копеек.

Согласно указанному постановлению, должностное лицо ООО «Штарком» Посредников С.Ю. 20.07.2020 по адресу: АДРЕС согласно платежной ведомости №22 от 20.07.2010 за расчетный период с 01.07.2020 по 31.07.2020 (расходный кассовый ордер №35 от 20.07.2020), из кассы Общества осуществила выплату денежных средств сотрудникам (иностранным гражданам ФИО1 ФИО2 ФИО3 – нерезидентам, путем выдачи наличных денежных средств на общую сумму 23 600 рублей из кассы Общества, имеющим открытые расчетные счета в уполномоченных банках, не имеющих вида на жительство, чем нарушил требования ч.2 ст.14 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

    Не согласившись с постановлением, должностное лицо ООО «Штарком» Посредников С.Ю. обратился в суд, указав, что в рамках одного контрольного мероприятия в отношении него составлено 3 протокола об административных правонарушениях.

Посредников С.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был надлежаще извещен, направил своего защитника по доверенности Оверчук Ю.В., которая в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Федеральным законом от 26.03.2022 №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 6.04.2022, ст.4.4 названного Кодекса дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие административную или уголовную ответственность, должны соответствовать конституционным правилам действия закона во времени: согласно статье 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (часть 1); никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2). Данные правила, основанные на общеправовых принципах справедливости, гуманизма и соразмерности ответственности за совершенное деяние его реальной общественной опасности, имеют универсальное для всех видов юридической ответственности значение и являются обязательными и для законодателя, и для правоприменительных органов, в том числе судов; принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего законодатель не может не предусмотреть - исходя из конституционно обусловленной обязанности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния - механизм придания им обратной силы, а уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц (постановления от 20.04.2006 №4-П; от 14.07.2015 №20-П; определения от 16.01.2001 №I-О, от 10.10.2013 №1485-0 и от 21.11.2013 №1903-0).

Положения ст.54 Конституции Российской Федерации, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве.

В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В материалах дела сведения о факте исполнения ..... ООО «Штарком» Посредниковым С.Ю. постановления заместителя начальника Межрайонной ИФНС №22 по Московской области от 01.03.2022 №50322201800030400004 отсутствуют.

Из материалов дела следует, что налоговым органом в отношении ..... ООО «Штарком» Посредникова С.Ю. составлено 5 протоколов об административном правонарушении, предусмотренных ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.

При этом материалы дела не содержат сведений, имело ли место привлечение ..... ООО «Штарком» Посредникова С.Ю. к административной ответственности в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия, о количестве вынесенных в отношении данного лица налоговым органом постановлений, дате их принятия и времени их вступления в законную силу.

Между тем, выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение по данному делу об административном правонарушении для решения вопроса о наличии или отсутствии оснований для применения положений ч.2 ст.1.7, ч.5 ст.4.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ..... ООО «Штарком» Посредникова С.Ю. подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ истек, данные обстоятельства являются пресекательными, и в связи с допущенными процессуальными нарушениями суд не вправе решать вопрос о виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения, поэтому производство по делу об административном правонарушении в отношении Посредникова С.Ю. подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В связи с тем, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит безусловной отмене, а производство по делу прекращению по вышеуказанным основаниям, поэтому суд не дает оценки другим доводам заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 и 30.7 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 01.03.2022 №50322201800030400004, вынесенное заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №22 по Московской области в отношении ..... ООО «Штарком» Посредникова С.Ю. по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Федеральный судья                                  И.Ю.Печурин