Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-253/2023 ~ М-214/2023 от 11.08.2023

                                                         Дело № 2-253 /2023

                                         16RS0023-01-2023-000280-80

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

          25 сентября 2023 года                                село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при секретаре Адиевой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к Минаеву И.А. о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице,

                                            У С Т А Н О В И Л

         Государственное казенное учреждение Центр занятости населения <адрес>» (далее - ГКУ ЦЗН, истец) в лице представителя по доверенности Логиновой Д.Р. обратилось в суд с иском к Минаеву И.А. (далее – ответчик) о взыскании излишне выплаченных сумм пособий по безработице, мотивируя следующим:

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в ГКУ ЦЗН в целях поиска подходящей работы и в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон) был зарегистрирован в качестве безработного, ему назначены пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице в шестимесячном периоде выплаты (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ). При регистрации в порядке межведомственного взаимодействия были направлены запросы сведений о трудовой деятельности застрахованного лица, о факте трудовой деятельности Минаева И.А., о заработной плате или доходе, на который начислены страховые взносы. Запрос сведений в Министерство внутренних дел о регистрации по месту жительства ответчика не направлялся, т.к. ответчик направил заявление ДД.ММ.ГГГГ, тогда как возможность направления таких запросов предусмотрена в п. 4(1) Правил с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением новых документов продолжительность периода выплаты, размер и сроки выплаты пособия по безработице ответчику были изменены и установлены следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12130,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность периода выплаты пособия по безработице ответчику была увеличена и установлена следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2130,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в порядок начисления пособия ответчику был изменен и установлен следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12130 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 % средней заработной платы гражданина 4200,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик был снят с учета в качестве безработного, т.к. по данным Управления Пенсионного фонда РФ ответчик был трудоустроен ДД.ММ.ГГГГ и соответственно осуществлял трудовую деятельность в период состояния на учете. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику было начислено пособие в размере 30520 руб. 64 коп.

При подаче заявления о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ в электронной форме через портал «Работа в России» ответчик подтвердил, что не относится к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными, а именно: работающим по трудовому договору. Также ответчик не сообщил истцу о том, что зарегистрирован по месту жительства не в <адрес>, и о том, что трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в Центр занятости было представлено новое заявление об оплате задолженности частями, в соответствии с которым он обязался погасить задолженность в размере 38346 руб. 44 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, но по настоящее время от ответчика в Центр занятости денежные средства в счет погашения задолженности не поступали.

В связи с изложенным истец просит взыскать с ответчика в пользу ГКУ ЦЗН <адрес> незаконно полученное пособие по безработице в размере 38346 руб. 44 коп.

         В судебное заседание представитель истца ГКУ ЦЗН, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

         Ответчик Минаев И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений, ходатайств в суд не направил.

Согласно ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.          Согласно ст. 1102 ГК РФ 1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (часть 1).

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2).

           Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

           В силу ч. 2 указанной статьи решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

          При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

          Согласно ч. 3 вышеуказанной статьи безработными не могут быть признаны граждане:

        представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

         Согласно ст. 22 Закона о занятости населения мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные указанным Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации (часть 1).

           Субъекты Российской Федерации вправе предусматривать в бюджетах субъектов Российской Федерации средства на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения (часть 1.1).

         Согласно ч. 1 ст. 28 Закона о занятости населения государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

           В соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о занятости населения пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (часть 1).

          Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (часть 2).

          Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (часть 3).

          Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных приведенным Законом (часть 4).

          Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено приведенным Законом. Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев (часть 5).

         Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (часть 6).

         Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 8).

         В силу п. 2 ст. 35 приведенного Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве без работного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона.

Согласно п. 3 с т. 3 Закона о занятости населения безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в ст. 2 Закона, а именно работающие по трудовым договорам.

С ДД.ММ.ГГГГ были введены в действие «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с абз. 2 п. 1 Правил, в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции».

Также п.2 Правил гласит, что регистрация в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 3 Закона о занятости населения решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении и государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с Порядком регистрации граждан.

    Согласно п. 8 Правил решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет места работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

Заявление в электронной форме заполнятся гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Едины портал государственных и муниципальных услуг (функций»» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 Правил в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Центр занятости и был признан безработным. Ответчику истцом были установлены выплаты пособий по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице в шестимесячном периоде выплаты (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), согласно Приказу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9, 15 –18).

При регистрации ответчика Центром занятости в порядке межведомственного взаимодействия были направлены запросы сведений о трудовой деятельности застрахованного лица, о факте трудовой деятельности, о заработной плате или доходе, на который начислены страховые взносы. Запрос сведений в Министерство внутренних дел о регистрации по месту жительства ответчика не направлялся, т.к. ответчик направил заявление ДД.ММ.ГГГГ, тогда как возможность направления таких запросов предусмотрена в п. 4(1) Правил с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением новых документов продолжительность периода выплаты, размер и сроки выплаты пособия по безработице ответчику были изменены и установлены следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12130 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность периода выплаты пособия по безработице ответчику была увеличена и установлена следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2130 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в порядок начисления пособия ответчику был изменен и установлен следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12130 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 % средней заработной платы гражданина 4200 руб. (л.д.18-21).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик был снят с учета в качестве безработного, т.к. по данным Управления Пенсионного фонда РФ ответчик был трудоустроен ДД.ММ.ГГГГ и соответственно осуществлял трудовую деятельность в период состояния на учете (л.д.28).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику было начислено пособие в размере 30520 руб. 64 коп.

При подаче заявления о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ в электронной форме через портал «Работа в России» ответчик подтвердил, что не относится к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными, а именно: работающим по трудовому договору. Также ответчик не сообщил истцу о том, что зарегистрирован по месту жительства не в <адрес>, и о том, что трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в Центр занятости представлено заявление об оплате образовавшейся задолженности частями в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также был представлен паспорт гражданина РФ, где в качестве места его регистрации по месту жительства указано: <адрес>. Таким образом, ответчиком на портале «Работа в России» был неверно выбран Центр занятости населения, в который следует отправить заявление (л.д.34-35).

Согласно сведениям о трудовой деятельности ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Агроторг» (л.д. 22-27, 30-31).

На основании данных сведений (о регистрации по месту жительства ответчика) ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет задолженности и задолженность составила 38346 руб. 44 коп. за период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в Центр занятости было представлено новое заявление об оплате задолженности частями, в соответствии с которым он обязался погасить задолженность в размере 38346 руб. 44 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, но по настоящее время от ответчику в Центр занятости не поступали денежные средства в счет погашения задолженности (л.д. 33).

Таким образом, усматривается, что ответчик, будучи зарегистрированным в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся занятым, в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ».

Ответчику истцом были направлены уведомления о возврате полученных денежных средств на общую сумму 38346, 44 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-40).

Однако до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

Таким образом, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

          В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет адрес в сумме сумма, исходя из размера удовлетворенных требований имущественного характера.

          Руководствуясь статьями 194 – 199, 233 ГПК РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л:

Исковые требования государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Казани» к Минаеву И.А. о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице – удовлетворить.

Взыскать с Минаева И.А. в пользу государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Казани» незаконно полученное пособие по безработице в размере 38346 (тридцать восемь тысяч триста сорок шесть) рублей 44 копейки.

Взыскать с Минаева И.А. в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 1350 (одна тысяча триста пятьдесят) рублей.

Копию решения в трехдневный срок направить ответчику и разъяснить о его праве подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

                                                  Судья

Решение вступило в законную силу: «____»___________ 2023 года