Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-574/2024 ~ М-346/2024 от 11.04.2024

Дело №2-574/2024

УИД 42RS0014-01-2024-000554-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

Город Мыски                                                  27 мая 2024 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Пахорукова А.Ю.,

с участием истцов Поповой Н.Д. и Попова А.А.,

представителя ответчика ООО «Экологические технологии» - Телегина Н.В., действующего на основании письменной доверенности от 19.01.2024 года,

при секретаре судебного заседания Гилевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой А.А., Попова А.А. к ООО «Экологические технологии» о восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Попова Н.Д., Попов А.А. обратились с иском к ООО «Экологические технологии» о восстановлении нарушенного права.

Требования мотивированы тем, что истцы Попова Н.Д. и Попов А.А. являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

ООО «ЭкоТек» в соответствие с соглашением от 27.10.2017 года, заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и осуществляет свою деятельность на территории зоны «Юг» Кемеровской области с                01 июля 2018 года.

Согласно п. 1.5 вышеуказанного соглашения дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением 01.07.2018 года.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» предусмотрено, что в случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.

Согласно п. 1.3 Соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Кемеровской области» на 2017 - 2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 года №419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

Согласно пункту 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.01.2018 № 21 к территориальной зоне «Юг» Кемеровской области относится, в том числе территория Мысковского городского округа.

Таким образом, ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, с которым собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае образования твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований включенных в зону «Юг».

Согласно п. 1 типового Договора ООО «Экотек» Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В период с даты начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением, а именно 01.07.2018 года по октябрь 2020 года по адресу: <адрес>, по причине отсутствия контейнерной площадки и контейнерных баков услуги по вывозу и утилизации ТБО не производилось.

Попов А.А. неоднократно обращался как ответчику, так и в администрацию Мысковского городского округа с просьбой установить контейнерный бак для складирования отходов, и после его установке со стороны собственника отходов - Попова А.А. был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

06.11.2020 года между ООО «ЭкоТек», в лице управляющего директора Турановой Е.А. и Поповым А.А. был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №/ТКО, и открыт лицевой счет №

С момента заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №/ТКО Попова А.А. добросовестно исполняет свои обязательства по оплате услуг, не допуская задолженности, но со стороны ООО «Экотек» и производит начисление задолженности по лицевому счету № за период с июля 2018 года по ноябрь 2020 года в размере 10.032,20 рублей, несмотря на то, что п. 4 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами                           №/ТКО дата начала оказания услуг 06.11.2020 года.

13.10.2023 года мировым судьей судебного участка №2 Мысковского городского судебного района г. Мыски Кемеровской области Е.А. Смирновой было рассмотрено заявление взыскателя ООО «Экологические технологии» о выдаче судебного приказа о взыскании солидарно с Попова А.А. и Поповой Н.Д. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО по адресу: <адрес>, за период с 01.07.2021 года по 31.01.2023 года в размере 9.432 рублей 49 копеек, пени за период с 01.07.2018 года по 30.06.2021 года в размере 311 рублей 78 копеек, а также расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, и выдан судебный приказ №. 09.02.2024 года вынесено определение об отмене вышеуказанного приказа.

Со стороны ООО «ЭкоТек» систематически подаются заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности, но при этом период задолженности указывается не верно. Ранее ООО «ЭкоТек» обращалось к мировому судье судебного участка № Мысковского городского судебного района с заявлением о выдачи судебного приказа и 11.12.2020 года был выдан судебный приказ №, который на основании возражений Попова А.А. и Поповой Н.Д. был отменен, о чем мировым судей судебного участка № Мысковского городского судебного района г. Мыски Кемеровской области 25.02.2021 года вынесено определение.

Устав от систематических судебных приказов истцы обратились в ООО «ЭкоТек» с требованием исключить не обоснованно начисленную задолженность за период с июля 2018 года по ноябрь 2020 года, но получили отказ, так как данная задолженность из лицевого счета может быть исключена из лицевого счета только по решению суда.

    Просят признать незаконными действия ООО «Экологические технологии» по включению в лицевой счет № за жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, задолженности за период с июля 2018 года по октябрь (включительно) 2020 года в размере 10.032,20 рублей и обязать ответчика исключить указанный период и сумму задолженности из лицевого счета №.

Истцы Попова Н.Д. и Попов А.А. исковые требования поддержали в полном объеме и настаивали на их удовлетворении, при этом привели доводы, аналогичные изложенным в описательной части решения суда.

Представитель ответчика ООО «Экологические технологии» Телегин Н.В., действующий на основании письменной доверенности от 19.01.2024 года (л.д. 41) в судебном заседании относительно заявленных требований возражал в полном объеме, просил в их удовлетворении отказать за необоснованностью, о чем представил письменные возражения (л.д. 37-39).

Выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, и находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов).

    Таким образом, обязанность по внесению оплаты за обращение с твердыми коммунальными зависит от установленного норматива потребления, а не фактического количества твердых коммунальных отходов.

    В силу п. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

    В соответствии с п. 4 ст. 24.7 данного закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

    Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

    Судом установлено, что истцы Попова Н.Д. и Попов А.А. на основании договора купли-продажи земельного участка с находящимся на нем жилым домом от 28.03.2014 года (л.д. 12-13) являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 10,11).

    06.11.2020 года между Поповым А.А. (потребитель) и ООО «Экологические Технологии» (региональный оператор) был заключен договор №/ТКО на оказание услуг по обращение с твердыми коммунальными отходами, по условиям которого Региональный оператор принял на себя обязанность принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (л.д. 14-17).

     Как следует из представленной в суд карточки по лицевому счету №, за период с 01.07.2018 года по 01.02.2024 года (л.д. 18-19) задолженность по состоянию на 01.02.2024 года составляет 12.599,17 рублей. Кроме того, усматривается, что истцы с декабря 2020 года регулярно оплачивают услуги ООО «Экологические технологии», вместе с тем в период с июля 2018 года по ноябрь 2020 года денежные средства по лицевому счету не вносились. Долг по суду составляет 11.044,37 рублей.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области – мировым судьей судебного участка №1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от 09.02.2024 года был отменен судебный приказ от 13.10.2023 года о взыскании с Поповой Н.Д. и Попова А.А. в пользу ООО «ЭкоТек» задолженности по обращению с ТКО по адресу: <адрес>, за период с 01.07.2018 года по 31.01.2023 года в размере 9.432,49 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д. 20).

    Относительно доводов истцов о незаконности начислении платы за оказание услуг по обращению с ТКО, начиная с 01 июля 2018 года, то есть ранее даты заключения договора, суд также считает их необоснованными ввиду следующего.

    Согласно статье 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (пункт 1); собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4); договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5); юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6).

    По смыслу статьи 426 ГК РФ условия публичного договора определяются пунктами 2 и 4 этой статьи и правилами, обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

    Из приведенных норм следует, что собственник ТКО обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, который может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

    Форма такого типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".

    Пункт 8(18) Правил N 1156 определяет порядок взаимодействия регионального оператора и собственников ТКО до дня заключения договора на индивидуальных условиях. Исходя из содержания данного пункта в указанный период услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором и подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора.

    Исходя из указанных правовых норм, правоотношения по обращению с Поповой Н.Д. и Поповым А.А. как собственниками ТКО, производимых в результате эксплуатации принадлежащего им объекта недвижимости, в силу фактического оказания им услуг до подписания сторонами договора начались с момента начала осуществления ООО «ЭкоТек» своей деятельности по обращению с ТКО, как регионального оператора.

    При этом, в силу обязанностей, возложенных на них статьей 24.6 Закона №89-ФЗ, ООО «ЭкоТек», как региональный оператор, обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, в том числе с теми, с кем не заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

    Иной подход в нарушение статьи 10 ГК РФ допускал бы возможность избежать заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и их оплаты в обход требований закона об обязательности заключения такого договора с региональным оператором.

Как очевидно следует из представленного истцом платежного документа о начислении платы за оказанные услуги по обращению с ТКО, ежемесячная оплата начисляется исходя из установленных тарифов по количеству собственников нежилого помещения, что в полной мерее соответствует действующему законодательству, приведенному в решении выше.

Таким образом, заявленные Поповой     Н.Д. и Поповым А.А. исковые требования не основаны на законе, ввиду чего не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░░