Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19/2021 (2-409/2020;) ~ М-421/2020 от 18.12.2020

Дело № 2-19/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2021 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Александрова Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Шингаловой А.Е.,

адвоката Высокова В.Н.,

при секретаре Кузиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева ФИО7 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике и отделу Министерства внутренних дел России по Ибресинскому району о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в части наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения из органов внутренних дел и приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении из органов внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел незаконными и об их отмене, о восстановлении на службе в органах внутренних дел на прежней должности и о взыскании с отдела Министерства внутренних дел России по Ибресинскому району утраченное денежное содержание из расчета 30000 рублей ежемесячно до дня восстановления в должности,

УСТАНОВИЛ:

Николаев В.В. обратился в суд с иском к МВД по Чувашской Республике и отделу МВД России по Ибресинскому району о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в части наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения из органов внутренних дел и приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении из органов внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел незаконными и об их отмене, о восстановлении на службе в органах внутренних дел на прежней должности и о взыскании с отдела МВД России по Ибресинскому району утраченное денежное содержание из расчета 30000 руб. ежемесячно до дня восстановления в должности, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел, последней занимаемой должностью являлась <данные изъяты> отдела МВД России по <адрес>. Приказом МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № на него за совершение порочащего честь сотрудника органов внутренних дел проступка было наложено предусмотренное п. 6 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дела Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – «Федеральный закон») дисциплинарное взыскание в виде увольнения из органов внутренних дел и приказом МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № он был уволен из органов внутренних дел на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона. Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на стационарном лечении в БУ «<данные изъяты> ЦРБ», что подтверждается листом освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, в связи с чем в силу ч. 9 ст. 51 Федерального закона приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания мог быть издан лишь после его выздоровления.

Поскольку Федеральный закон никакого другого толкования порядка наложения дисциплинарного взыскания не имеет, просил признать оспариваемые приказы МВД по Чувашской Республике незаконными и отменить их, восстановить его на службе в органах внутренних дел на должность <данные изъяты> отдела МВД России по <адрес>, а также взыскать с названного отдела МВД утраченное денежное содержание из расчета 30000 руб. ежемесячно до дня восстановления в должности.

В ходе судебного разбирательства истец Николаев В.В. полностью подержал свои исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков – МВД по Чувашской Республике и отдела МВД России по Ибресинскому району Иванова Л.А. возражала против исковых требований Николаева В.В. и просила в их удовлетворении отказать, указав на правильность проведения в отношении последнего служебной проверки и законность оспариваемых приказов МВД по Чувашской Республике.

    Выслушав истца Николаева В.В., его представителя адвоката Высокова В.Н., представителя ответчиков Иванову Л.А., заключение прокурора Шингаловой А.Е., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению и указавшей на законность оспариваемых истцом приказов МВД по Чувашской Республике, изучив имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 ТК РФ, особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников устанавливаются ТК РФ и иными Федеральными законами.

Трудовое законодательство применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими, и требуется применение норм ТК РФ по аналогии.

Из копии рапорта инспектора ОМПО УРЛС МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4) следует, что в нем докладывается о поступившем ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть МВД по Чувашской Республике сообщении об управлении транспортным средством сотрудником полиции в состоянии алкогольного опьянения. В ходе предварительной проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ нарядом полиции возле <адрес> Чувашской Республики <данные изъяты> Николаеву В.В. в ходе управления им автомобилем <данные изъяты> был подан знак об остановке транспортного средства, на что последний не отреагировал и продолжил движение. Далее сотрудники ДПС начали преследование и возле <адрес> Чувашской Республики Николаев В.В. остановил автомобиль и попытался скрыться, но был задержан. <данные изъяты> Николаев В.В. был освидетельствован на состояние алкогольного опьянения, по результатам которого было выявлено наличие абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе в количестве 0,367 мг/л.

    Копиями протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), протокола об отстранения от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29) и протокола задержания транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31) подтверждаются обстоятельства совершения Николаевым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    На основании решения врио министра внутренних дел по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ была проведена служебная проверка (л.д. 60-70), согласно результатам которой от ДД.ММ.ГГГГ факт управления Николаевым В.В. транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения подтвердился; было предложено Николаева В.В. за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, создания тем самым угрозы безопасности жизни и здоровья иных участников дорожного движения, нанесении ущерба авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел уволить на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    Копиями приказов МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 74-75) и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 77) подтверждается соответственно, что за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, создания тем самым угрозы безопасности жизни и здоровья иных участников дорожного движения, нанесении ущерба авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел <данные изъяты> Николаев В.В., <данные изъяты> ОМВД России по <адрес> подлежит увольнению из органов внутренних дел РФ по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; расторгнуть контракт и уволить <данные изъяты> Николаева В.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы вышеназванным Федеральным законом.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Возможность увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего указанным требованиям, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции РФ, обеспечению безопасности, законности и правопорядка.

    При этом п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона, закрепляя лишь основание увольнения сотрудников органов внутренних дел со службы и не устанавливая правил такого увольнения, не предполагает возможности его произвольного применения. Принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение им добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, предшествует объективная оценка совершенного им деяния.

Тем самым ч. 12 ст. 89 Федерального закона также направлена на обеспечение прохождения службы в органах внутренних дел лишь теми гражданами, которые обладают профессиональным правосознанием и не допускают нарушений закона, что обусловлено особыми задачами, принципами организации и функционирования службы органов внутренних дел, а также необходимостью поддержания доверия граждан к лицам, находящимся на службе в органах внутренних дел.

Такое правовое регулирование имеет целью достижение баланса публичных интересов и частных интересов сотрудников органов внутренних дел и не может расцениваться как нарушающее права граждан.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона, сотрудник органа внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

    В силу п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона, контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Причиной увольнения сотрудника органов внутренних дел по названному выше основанию является совершение им проступка, умаляющего авторитет органов внутренних дел и противоречащего требованиям, предъявляемым к сотрудникам, - независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная либо уголовная ответственность.

Поскольку истец совершил проступок, порочащий часть сотрудника органов внутренних дел не зависимо от дальнейшего его привлечения к какой-либо ответственности, служебная проверка была проведена в установленный ч. 4 ст. 52 Федерального закона срок, у вышестоящего должностного лица имелись основания для применения п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона и наложении дисциплинарного взыскания в виде расторжения контракта и увольнения. При этом доводы истца о возможности наложения на него вышеуказанного дисциплинарного взыскания лишь после выздоровления противоречат ч. 12 ст. 89 Федерального закона, допускающей увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности по названному выше основанию.

При указанных обстоятельствах исковые требования Николаева В.В. не обоснованы, не имеют под собой какой-либо юридической основы и сводятся лишь к несогласию с вынесенными приказами, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Николаева ФИО8 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике и отделу Министерства внутренних дел России по Ибресинскому району о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в части наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения из органов внутренних дел и приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении из органов внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел незаконными и об их отмене, о восстановлении на службе в органах внутренних дел на прежней должности и о взыскании с отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> утраченное денежное содержание из расчета 30000 рублей ежемесячно до дня восстановления в должности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2021 года