Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3196/2022 ~ М-2995/2022 от 11.10.2022

79RS0002-01-2022-006009-69

Дело № 2-3196/2022                  

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 г.           г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Бобровой И.А.,

с участием процессуального истца

прокурора прокуратуры Ленинского района Авдеевой Д.Д.,

при секретаре Завьяловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области, действующего в интересах Шапчиц Алены Владимировны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор прокуратуры Ленинского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах Шапчиц Алены Владимировны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности осуществить выплату единовременной помощи. Свои требования мотивировал тем, что 13.08.2021г. распоряжением губернатора ЕАО от 13.08.2021 № 218-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории Еврейской автономной области с 09:00 часов введен режим «Чрезвычайная ситуация» регионального характера. Постановлением администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области от 05.08.2021 № 580 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территориях сел Нижнеленинское, Ленинское, Кукелево, Новое, Дежнево, Квашнино Ленинского муниципального района Еврейской автономной области» с 10 часов 00 минут 06.08.2021 введен режим «Чрезвычайная ситуация». Прокуратурой Ленинского района установлено, что Шапчиц Алёна Владимировна фактически проживает по адресу: <адрес>. 16.08.2021 года администрацией Ленинского муниципального района проведено комиссионное обследование условий ее жизнедеятельности, результате которого установлен факт его нарушения.

Решением ОГБУ «МФЦ ЕАО» № № от 09.09.2021 Шапчиц А.В. отказано в предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающийся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в размере 10 000 руб. в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Факт постоянного проживания Шапчиц А.В. по адресу: <адрес> ЕАО подтверждается информацией администрации Ленинского района, а так же информацией МОМВД России «Ленинский». Отсутствие регистрации по месту жительства у Шапчиц А.В. при наличии указанных выше обстоятельств не может служить основанием ограничения или условием реализации, в частности, прав граждан на получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной-ситуацией. Иные запреты и ограничения при предоставлении мер государственной поддержки федеральным законодательством не предусмотрены. Неисполнением вышеперечисленных требований закона, ущемляются законные интересы заявителя на дальнейшее проживание в жилом помещении по адресу: <адрес> ЕАО, а также на получение мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Ленинского района Авдеева Д.Д., исковые требования, изложенные в исковом заявления поддержала, поросла суд удовлетворить иск в полном объеме.

Истица Шапчиц А.В. в зал судебного заседания не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, от нее в суд поступило заявление, согласно которому она просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в зал судебного заседания не явился. о месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, дело просил рассмотреть без участия представителя ответчика.

Определением от 06.12.2022г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Департамент финансов правительства ЕАО, Департамент социальной защиты населения правительства ЕАО.

Представители третьих лиц, в зал судебного заседания не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение лица, участвующего в деле, изучив материалы дела считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения процессуального истца Авдеевой Д.Д., показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

    Распоряжением губернатора ЕАО от 13.08.2021 № 218-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории Еврейской автономной области с 09:00 часов 13 августа 2021 года введен режим «Чрезвычайная ситуация» регионального характера.

Постановлением администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области от 05.08.2021 № 580 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территориях сел Нижнеленинское, Ленинское, Кукелево, Новое, Дежнево, Квашнино Ленинского муниципального района Еврейской автономной области» с 10 часов 00 минут 06.08.2021 введен режим «Чрезвычайная ситуация».

Распоряжением правительства ЕАО от 23.08.2021 № 287-рп «Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Еврейской автономной области, пострадавшим в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления» утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Еврейской автономной области, пострадавшим в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления (Далее-Порядок).

Согласно п. 3 Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие по состоянию на 13.08.2021 в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и зарегистрированные в них по месту жительства, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате чрезвычайной ситуации и признанные пострадавшими в 2021 году от чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. Шапчиц А.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ., матерью истицы является ФИО11

Из паспорта истицы № следует, что она зарегистрирована постоянно по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и членов его семьи, пострадавших в 2021г. в результате ЧС, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт нарушения условий жизнедеятельности семьи ФИО15. по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи указаны: ФИО12. –сын, ФИО13 –дочь, ФИО14. – сын. Дата начала нарушения условий жизнедеятельности 13.08.2021г.

Решением от 09.09.2021г. № № ОГБУ «МФЦ» отказано в производстве выплаты Шапчиц А.В. в связи с отсутствием на 13.08.2021г. регистрации по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, из паспорта истицы следует, что по состоянию на 13.08.2021г. она постоянно зарегистрирована по вышеуказанному адресу.

Согласно сведениям администрации МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО от 01.09.2022г. Шапчиц А.В. фактически проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из справки КГА ПОУ «Приморский политехнический колледж» следует, что Шапчиц А.В. является студенткой колледжа обучается с 01.09.2021г.

Свидетель ФИО16. суду показала, что дочь в 2021г. окончила школу и поступила в колледж в г. Владивостоке. На момент объявления ЧС, то есть 13.08.2021г. она находилась дома по адресу: <адрес>, уехала в г. Владивосток только 25 или 26 августа, точную дату не помнит. Брат ей покупал билеты на поезд. Дочь действительно была зарегистрирована по ул. <адрес> в период с 08.10.2010г. по 02.08.2018г. в связи с тем, что они жили в доме при части, где служил муж. А с 02.02.2018г. проживают по <адрес>.

Свидетель ФИО17. суду показала, что она является тетей истицы, проживает по <адрес>. В августе 2021гг. на момент ЧС истица проживала с матерью по адресу: <адрес>.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку их показания логичны, непротиворечивы, в совокупности с другими доказательствами по делу устанавливают одни и те же факты.

То обстоятельство, что истица обучается и проживает в г. Владивостоке в учебный период, не может служить основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты единовременной помощи, поскольку как установлено в ходе рассмотрения дела истица на момент ЧС фактически проживала с матерью по адресу: <адрес> и была там зарегистрирована. Проживание по месту учебы не является постоянным местом жительства гражданина. Поскольку на момент ЧС истица проживала в жилом помещении, которое находилось в границах зоны ЧС (распоряжение губернатора ЕАО от 23.08.2021г. № 225-рг) она имеет право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты единовременной помощи в размере 10 000 рублей.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 25.11.2008 N 223-ФЗ)

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области, действующего в интересах Шапчиц Алены Владимировны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки и возложении обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Шапчиц Алёны Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> паспорт № в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> по состоянию на 13.08.2021г.

Признать за Шапчиц Алёной Владимировной право на получение меры государственной поддержки в виде единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Еврейской автономной области, пострадавшим в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающийся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Возложить на ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», ОГРН 1077901002740, ИНН 7901530648, обязанность произвести Шапчиц Алёне Владимировне выплату единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

Взыскать с ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», ОГРН 1077901002740, ИНН 7901530648 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья      И.А. Боброва

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2022г.