Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-681/2022 ~ М-573/2022 от 28.06.2022

Дело № 2-681/2022

УИД 02RS0002-01-2022-001070-30

Категория 2.211

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года              с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи	Ватутиной А.А.,
при секретаре	Имангажиновой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДО «Кош-Агачская детско-юношеская спортивная школа» о возложении обязанности устранить нарушения противопожарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДО «Кош-Агачская детско-юношеская спортивная школа» о возложении обязанности устранить нарушения противопожарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства противопожарного законодательства. В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в здании МБОУ ДО «Кош-Агачская детско-юношеская спортивная школа», расположенного по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Кооперативная, 4: 1) не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (документы не предоставлены) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР №1479)); 2) журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не ведется (п.54, 60,412 ППР №1479); 3) огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители расположены на высоте более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя (п. 409 ППР № 1479); 4) каждый огнетушитель, отправленный с объекта защиты на перезарядку, заменяется заряженным огнетушителем, соответствующим минимальному рангу тушения модельного очага пожара огнетушителя, отправленного на перезарядку (п. 403 ППР №1479); 5) в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещается информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР №1479); 6) план эвакуации размещен не на месте указанном на самом плане ’ эвакуации (п. 6.2.10 ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля (далее - ГОСТ)); 7) запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (все эвакуационные выходы) (п. 26 ППР № 1479); 8) ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты, должны надежно крепиться к полу (п. 31 ППР №1479); 9) отсутствует порядковый номер на огнетушителях (п. 407 ППР № 1479). Также в здании МБОУ ДО «Кош-Агачская ДЮСШ», расположенного по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Мелиоративная, 1 выявлены нарушения требований пожарной безопасности: 1) не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР № 1479), с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (подтверждающие документы не предоставлены) (п. 2 ППР № 1479); 2) противопожарные инструктажи не проводятся (подтверждающие документы не предоставлены) (п. 3 ППР № 1479); 3) отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ) (п. 5 ППР № 1479; п. 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009); 4) допускается использование подвального помещения для организации детского досуга (п. 8 ППР № 1479); 5) руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (котельная) (п. 12 ППР № 1479); 6) в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещается информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР №1479); 7) огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители расположены на высоте более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя (п. 409 ППР № 1479); 8) эвакуационные выходы и пути: - отсутствует второй эвакуационный выход с подвального помещения (п.1 ч.1 ст. 6, ч.4 ст.4 Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3 (далее - ФЗ-123); п. 4.2.7, 4.2.11 СП 1.13130.2020; п. 23 ППР № 1479); - высота эвакуационных выходов не соответствует требованиям пожарной безопасности менее 1,2 м. (фактический размер от 1,58-1,88м ) (п 1 ч 1 ст 6, ч.4ст.4ф3-123; п. 4.2.18 СП 1.13130.2020); - отсутствует второй эвакуационный выход из здания (п. 1 ч. 1 ст. 6 ч 4 ст 4 ФЗ-123; п. 4.2.9, 4.2.16 СП 1.13130.2020); - ширина эвакуационных выходов из учебных помещений, с расчетным числом учащихся более 15 человек, должна быть не менее 0,9 м., фактический размер 0,7 м. (п.1 ч.1 ст. 6, ч.4 ст.4 03-123; п. 7.12.3 СП 1.13130.2020); - двери эвакуационных выходов не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР № 1479); - на путях эвакуации размещаются предметы, препятствующие безопасной эвакуации (пп. «б» п. 27 ППР № 1479); 9) подвальное помещение не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией (п.2 ч.1 ст.6, ч.10 ст.83, ч.4 ст.4 ФЗ-123; п.11 таблицы СП 486.1311500.2020); 10) пожарный щит не доукомплектован (п. 410 ППР №1479); 11) не предоставлены программы обучения мерам пожарной безопасности сотрудников (п. 3 ППР №1479; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»); 12) первичные средства пожаротушения (огнетушители) не проходят своевременно обслуживание, перезарядку. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. Отсутствует нумерация огнетушителей (п. 60,407 Постановление Правительства РФ от 16 09 2020 №1479); 13) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение проектных решений (в части наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 23 ППР № 1479); 14) допускается использование розеток с повреждениями в виде оплавления (пп. «б» п. 35 ППР № 1479); 15) допускается    эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п. 35 ППР № 1479); 16) не достаточное количество огнетушителей (п. 60 ППР № 1479). При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется, в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (подтверждающие документы не предоставлены) (п. 54 ППР №1479); 17) отсутствует дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п.1 ч.1 ст. 6, ч. 7 ст. 83 ФЗ - 123); 18) автоматическая пожарная сигнализация установлена с нарушениями требований пожарной сигнализации, а именно: - при параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей менее 0,5 м.; - в каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее двух пожарных извещателей (п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 ФЗ - 123; п. 13.3.2, 13.15.15 СП 5.13130.2009); 19) допускается эксплуатация печи и другие отопительные приборы без противопожарных разделок (отступок) от конструкций из горючих материалов (п. 77 ППР № 1479). Истец просит обязать ответчика в здании МБОУ ДО «Кош-Агачская детско-юношеская спортивная школа», расположенного по адресу: Республики Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Кооперативная, 4: разработать инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР № 1479), с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (подтверждающие документы не предоставлены) (п. 2 ППР № 1479); обеспечить хранение технической документации на средства противопожарной защиты на объекте защиты (п. 54 ППР №1479); обеспечить проведение ежегодного испытания средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносить в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 ППР №1479); организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (п. 54 ППР №1479); на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководителю организации обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, других лиц, находящихся в здании, сооружении (п. 9 ППР №1479); обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 30, 54, 60, 412 ППР №1479); разместить огнетушители в здании согласно п. 409 ППР № 1479; обеспечить запасным заряженным огнетушителем, соответствующим минимальному рангу тушения модельного очага пожара огнетушителя, отправленного на перезарядку (п. 403 ППР №1479); привести в соответствие двери, открывающиеся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора уменьшенную на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей, ширина эвакуационного пути менее 1,2 м. (фактический размер — 0,6 м. (ширина коридора 1,4 м., ширина дверного полотна 0,8 м.)) (п. 2 ч. 1 ст. 6, ч 4 ст. 4 ФЗ- 123 п. 4.3.4, 5.1.2 СП 1.13130.2020); привести систему видеонаблюдения в здании в состояние, обеспечивающее передачу визуальной информации о состоянии всей охраняемой зоны на видеомонитор, установленный на посту, в соответствии с Письмом Минкомсвязи России от 10.04.2020 №ЛБ-С-088-8929 «О методических рекомендациях для образовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности».

В судебном заседании старший помощник прокурора Кош-Агачского района Олченова И.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ ДО «Кош-Агачская детско-юношеская спортивная школа» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о признании иска, просил о рассмотрении дела без его участия. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Последствия, предусмотренные ст.ст. 173, 220 ГПК РФ, судом ответчику разъяснены и понятны, письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При вынесении решения суд учитывает, что обращение прокурора в рамках настоящего дела в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обоснованно.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кош-Агачского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок для исполнения решения, который просит установить прокурор – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает разумным и достаточным для устранения имеющихся нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворить.

Обязать МБОУ ДО «Кош-Агачская детско-юношеская спортивная школа» в здании учреждения, расположенного по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачскии район, с. Кош-Агач, ул. Кооперативная, 4:

1) организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности в соответствии п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

2) вести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты согласно п. 54, 60,412 ППР №1479;

3) разместить огнетушители, размещенные в коридорах, проходах на высоте более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя (п. 409 ППР № 1479);

4) обеспечить замену огнетушителей, которые направлены на перезарядку согласно п. 403 ППР №1479;

5) разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР №1479);

6) разместить план эвакуации (п. 6.2.10 ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля (далее - ГОСТ));

7) установить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа (все эвакуационные выходы) (п. 26 ППР № 1479);

8) прикрепить ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты надежно к полу (п. 31 ППР №1479);

9) пронумеровать порядковыми номерами огнетушители (п 407 ППР № 1479).

Также в здании МБОУ ДО «Кош-Агачская ДЮСШ», расположенном по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Мелиоративная, 1:

1) разработать инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п. 2 ППР № 1479);

2) провести противопожарные инструктажи (п. 3 ППР № 1479);

3) разработать план эвакуации людей при пожаре, которые разместить на видных местах (п. 5 ППР № 1479; п. 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009);

4) не допускать использование подвального помещения для организации детского досуга (п. 8 ППР № 1479);

5) обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (котельная) (п. 12 ППР № 1479);

6) разместить в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР №1479);

7) разместить огнетушители, находящиеся в коридорах, проходах на высоте более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя (п. 409 ППР № 1479);

8) эвакуационные выходы и пути:

- обеспечить вторым эвакуационным выходом с подвального помещения (п.1 ч.1 ст. 6, ч.4 ст.4 Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3; п. 4.2.7, 4.2.11 СП 1.13130.2020; п. 23 ППР № 1479);

- привести в соответствие высоту эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности менее 1,2 м. (фактический размер от 1,58-1,88 м.) (п.1 ч.1 ст. 6, ч.4 ст.4 ФЗ-123; п. 4.2.18 СП 1.13130.2020);

- обеспечить второй эвакуационный выход из здания (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.4 ст.4 ФЗ-123; п. 4.2.9, 4.2.16 СП 1.13130.2020);

- привести в соответствие ширину эвакуационных выходов из учебных помещений, с расчетным числом учащихся более 15 человек не менее 0,9 м. (п.1 ч.1 ст. 6, ч.4 ст.4 Ф3-123; п. 7.12.3 СП 1.13130.2020);

- допускается перепад высот менее 0,45 м. (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.4 ст 4 ФЗ-123; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020);

- двери эвакуационных выходов обеспечить возможностью их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР № 1479);

- исключить на путях эвакуации размещение предметов, препятствующие безопасной эвакуации (пп. «б» п. 27 ППР № 1479);

9) подвальное помещение обеспечить автоматической пожарной сигнализацией (п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83, ч. 4 ст. 4 ФЗ-123; п. 11 таблицы №1 СП 486.1311500.2020);

10) пожарный щит доукомплектовать (п. 410 ППР №1479);

11) предоставить программы обучения мерам пожарной безопасности сотрудников (п. 3 ППР №1479; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);

12) обеспечить прохождение первичных средств пожаротушения (огнетушители) своевременное обслуживание, перезарядку. Вести учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, пронумеровать огнетушители (п. 60,407 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479);

13) обеспечить на эвакуационных путях и выходов размещение знаков пожарной безопасности в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 23 ППР № 1479);

14) исключить использование розеток с повреждениями в виде оплавления (пп. «б» п. 35 ППР № 1479);

15) исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п. 35 ППР № 1479);

16) обеспечить достаточное количество огнетушителей (п. 60 ППР № 1479).

Установить срок для добровольного исполнения решения суда – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья                  А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2022 года.