Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-2/2023 от 13.01.2023

Дело № 5-2/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 января 2023 года                                    с. Кунгуртуг

    Тере-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Сымчаан С-С.С., при секретаре Конгар Ч.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Тере-Хольского кожууна Республики Тыва Сундуя В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Тувинской АССР, проживающего по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ,

установил:

Старшим государственным налоговым инспектором Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва Донгак А.Ш. 23 декабря 2022 года составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Сундуя В.И. – начальника муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Тере-Хольского кожууна Республики Тыва по ст.15.5 КоАП РФ, где указывается, что при проведении камеральной налоговой проверки в отношении МУП ЖКХ Тере-Хольского кожууна Республики Тыва обнаружено, что в соответствии с п. 7 ст. 431 НК РФ налогоплательщики, указанные в пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ, представляют расчет по страховым взносам до 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом. Срок предоставления отчетности за 2021 год – не позднее 31.01.2022г. Налогоплательщиком расчет по страховым взносам представлен 12.05.2022г. электронно, по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП, регистрационный №. В силу положения п. 4 ст. 80 НК РФ, при передаче отчетности по телекоммуникационным каналам связи, днем её представления считается дата её отправки. Таким образом, Сундуй В.И. совершил нарушение установленных сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, ответственность за которое установлена ст. 15.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении в отношении Сундуй В.И. направлен в Тере-Хольский районный суд.

Привлекаемое должностное лицо Сундуй В.И. в судебное заседание не явился, извещен в надлежащем порядке.

Старший государственный налоговый инспектор Управления ФНС по РТ Донгак А.Ш. в судебное заседание не явился, извещен в надлежащем порядке, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

          В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд приступает к рассмотрению дела об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица и представителя Управления ФНС по РТ, извещенного о месте, времени и дате рассмотрения дела в надлежащем порядке.

Изучив материалы административного дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

    Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Так, согласно составленному контролирующим органом протоколу №, должностным лицом – начальником МУП ЖКХ Тере-Хольского кожууна Республики Тыва Сундуй В.И. были нарушены требования п. 7 ст. 431 Налогового Кодекса РФ ответственность за которое установлена ст.15.5 КоАП РФ.

    Статья 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

    Субъектом данного правонарушения является должностное лицо организации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу пунктов 1, 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. 7 ст. 431 Налогового Кодекса РФ (ред. от 04.11.2022г.) плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 НК РФ), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

    Как следует из содержания протокола об административном правонарушении № от 23 декабря 2022 года, он составлен по факту не своевременного представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) до 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом – за 2021 год, при сроке не позднее 31.01.2022г. налоговая декларация была представлена 12.05.2022г. Протокол составлен в отсутствии должностного лица – начальника МУП ЖКХ Тере-Хольского кожууна Республики Тыва Сундуя В.И., копия протокола об административном правонарушении и разъяснение прав и обязанностей, согласно описи передачи документов и отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 80104879082641 направлены в адрес Сундуя В.И. 26 декабря 2022 года.

        Уведомление от 19.08.2022г. № о составлении протокола об административном правонарушении 23.12.2022г. в 10.30 часов должностным лицом Донгак А.Ш. направлено по месту проживания должностного лица, которое возвратилось не врученным отправителю, согласно почтовому оттиску на конверте 12.10.2022г..

        Согласно абзацу 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "П" от 31 августа 2005 года N 343. Эти правила предусмотрены для судебных извещений, однако они также применяются и в отношении уведомлений о факте составления протокола об административном правонарушении.

    Таким образом, начальник МУП ЖКХ Тере-Хольского кожууна Республики Тыва Сундуй В.И. считается извещенным о месте и дате составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.

    Из материалов дела видно, что МУП ЖКХ Тере-Хольского кожууна Республики Тыва представило налоговую декларацию (расчет по страховым взносам, 1151111, первичный, за 12 месяцев, квартальный, 2021) 12 мая 2022 года, когда данные сведения должны быть представлены не позднее 31.01.2022г. Согласно квитанции о приеме налоговой декларации, данный расчет представлен электронно.

    Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 27.12.2022г. Сундуй В.И. с 18.10.2018г. является начальником МУП ЖКХ Тере-Хольского кожууна Республики Тыва.

    Указанное обстоятельство позволяет суду сделать вывод, что Сундуй В.И., является субъектом правонарушения, на которого возложена обязанность предоставлять в указанные сроки налоговую декларацию (расчет по страховым взносам, 1151111, первичный, за 12 месяцев, квартальный, 2021).

    Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ Сундуй В.И. является должностным лицом и в силу должностного положения, выполняя организационно-распорядительные функции, контроля за надлежащим исполнением принятых на себя обязательств, в том числе по предоставлению налоговых деклараций в установленные законом сроки.

    Таким образом, право первой подписи при оформлении бухгалтерских документов, к которым отнесена и налоговая отчетность, находится у руководителя учреждения, что свидетельствует о реальной возможности контроля за работой сотрудников бухгалтерии организации.

    В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководитель организации несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Между тем, согласно п.6 Приказа Минфина РФ от 06.07.1999 N 43н (ред. от 08.11.2010, с изм. от 29.01.2018) "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99)" налоговые декларации в состав бухгалтерской отчетности не входят.

    При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности должностного лица Сундуя В.И., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, поскольку МУП ЖКХ Тере-Хольского кожууна Республики Тыва налоговая декларация (расчет по страховым взносам, 1151111, первичный, за 12 месяцев, квартальный, 2021) отправлена и поступила в налоговый орган с нарушением сроков подачи расчета, а именно 12.05.2022г.

    При назначении административного наказания, суд руководствуется требованиями ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающих общие правила назначения административного наказания, учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность Сундуя В.И. которое, как видно из материалов административного дела, является должностным лицом, ранее не привлекавшийся к административной ответственности. К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит привлечение Сундуя В.И. впервые к административной ответственности.

Таким образом, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа с назначением минимальной суммы предусмотренной санкцией статьи.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.3.5, ч.1 ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

    постановил:

Признать должностное лицо – начальника муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Тере-Хольского кожууна Республики Тыва Сундуя В.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

В силу ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

    Получатель штрафа – УФК по Республике Тыва (Министерство юстиции Республики Тыва л/с 04122001411) ИНН 1701044664, КПП 170101001, Банк получателя: отделение – НБ Республики Тыва Банка России // УФК по Республике Тыва, г. Кызыл, единый казначейский счет: 40102810945370000080, казначейский счет: 03100643000000011200, БИК банка: 019304100, КБК: 93111601153010000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Тере-Хольский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий                                                                              С-С.С. Сымчаан