Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-707/2021 ~ М-482/2021 от 03.03.2021

Дело № 2-707/2021

УИД 05RS0012-01-2021-002584-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

          23 июня 2021 года                                                           г. Дербент

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при ведении протокола судебного заседания Насруллаевым Н.К., в отсутствии представителя Администрации ГО «город Дербент» Курбанова Ш.К., в отсутствии ответчика Исаковой И.Б., в отсутствии третьих лиц Управления земельных и имущественных отношении администрации ГО «город Дербент, Управления Росреестра по РД, прокурора г. Дербента и Управления архитектуры и градостроительства ГО «город Дербент», рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Администрации городского округа «город Дербент» к Исаковой Ирене Бабаевне об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 600 кв.м., в собственность муниципального образования г. Дербент,

У С Т А Н О В И Л:

       Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к Исаковой И.Б. о признании регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 600 кв.м., за гр. Исаковой И.Б. недействительной, как несоответствующая нормам закона, применении последствий недействительности сделки, и исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:42:000056:587 площадью 600 кв. м. и об обязании Исакову И.Б. возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 600 кв. м. в собственность муниципального образования городской округ «город Дербент».

       Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства правообладателями земельных участков на территории муниципального образования, специалистами Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» выявлены факты, в части нарушения земельного законодательства РФ, а именно, постановки на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «город Дербент», одним из которых является регистрация земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 600 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Установлено, что спорный земельный участок был сформирован и зарегистрирован за гр. Исаковой И.Б. на основании решения суда от 05.09.2017.

        Позднее, в 2019 году Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения суда от 05.09.2017, ввиду выявленных нарушений земельного законодательства РФ, в части регистрации земельных участков в несоответствии с нормами закона.

        Определением Дербентского городского суда РД от 12.12.2019 постановлено: Заявление администрации городского округа «город Дербент» о пересмотре решения Дербентского городского суда от 5 сентября 2017 года удовлетворить.

       17 декабря 2020 года, ВС РД вынесено определение об отмене решения Дербентского городского суда от 5 сентября 2017 года

       Также судом апелляционной инстанции утверждено, что спорный земельный участок, расположенный в 56 квартале, относится к рекреационной зоне.

       Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

      Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 25 ЗК РФ).

      В силу требований ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

      Согласно статье 209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

      В соответствии со ст. 35 ГК РФ, рекреационные зоны, предназначенные организации мест отдыха населения и включает в себя скверы, парки, городские сады, пляжи и иные объекты. Они являются землями

общественных интересов населения.

      В статье 1 Градостроительного кодекса РФ, закреплено понятие территории общего пользования, как территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе

площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, пляжи, скверы, бульвары).

       Земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000056:587 согласно схеме функциональных зон Генплана города Дербента расположен на территории общего пользования (парки, скверы, бульвары, набережные).

        Согласно п.12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

         Так, согласно ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе в пределах особо охраняемых природных территорий.

       Согласно действующему законодательству оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

        При наличии вышеизложенных обстоятельств, регистрация права собственности на земельный участок, является незаконной, в виду чего земельный участок подлежит возвращению в муниципальную собственность.

        В данном случае основания для самостоятельного принятия уполномоченным органом решения о снятии с кадастрового учета земельного участка отсутствуют, соответственно, земельный участок может быть снят с кадастрового учета только в судебном порядке в соответствии с п.5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ.

       Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

       В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 16 июля 2009 года № 738-0-0, согласно абзацу второму пункта 2 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

       По смыслу закона данная норма направлена на защиту прав и законных
интересов участников гражданского оборота и соблюдение режима
законности при проведении сделок.

       Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со
дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и
о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

       Таким образом, предъявляя настоящие исковые требования
администрация г. Дербент исходит также из того, что оспариваемые
правоустанавливающие документы на земельный участок являются
ничтожными и нарушают режим законности на территории муниципального
образования городской округ «город Дербент».

Представитель истца администрации ГО «город Дербент» в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, также согласен на заочное рассмотрение дела.

Ответчик Исакова И.Б., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания по известному месту жительства, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Возражений на исковое заявление не представила, представителя не направила в суд.

Представители третьих лиц Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», Управления Росреестра по РД, Прокурора г. Дербента и Управления архитектуры и градостроительства ГО «город Дербент», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося ответчика, поскольку судом приняты все меры надлежащего извещения ответчика Исаковой И.Б., которой неоднократно направлялись судебные извещения по имеющимся в материалах дела адресату места жительства и места регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Обязанность суда направить лицам, участвующим в деле, иным лицам судебные извещения и вызовы корреспондирует обязанность лиц, участвующих в деле, известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

       Суд, с учетом мнения истца, настаивавшего на рассмотрении дела, решил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших суду об уважительных причинах неявки.

        Проверив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны (п. 53).

        Защите подлежат интересы муниципального образования ГО «город Дербент» по восстановлению нарушенного права публичного образования на спорные земельные участки.

        Из материалов дела, установлено, что основанием для регистрации права собственности на данный земельный участок, послужило решение Дербентского городского суда от 05.09.2017 года. В 2019 году, Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения суда от 05.09.2017, ввиду выявленных нарушений земельного законодательства РФ, в части регистрации земельных участков в несоответствии с нормами закона.

        Определением Дербентского городского суда РД от 12.12.2019 г. заявление администрации городского округа «город Дербент» о пересмотре решения Дербентского городского суда от 5 сентября 2017 года было удовлетворено.

       17 декабря 2020 года, ВС РД вынесено определение об отмене решения Дербентского городского суда от 5 сентября 2017 года.

        Земельный участок площадью 600 кв. м. с кадастровым номером <номер изъят>, согласно схеме функциональных зон Генплана города Дербент расположен на территории общего пользования, в зоне Р1 (парки, скверы, бульвары, набережные).

        На фото местности видно, что спорный земельный участок расположен на территории пляжа, на берегу Каспийского моря, у уреза воды.

Зона, в которую входит спорный земельный участок для целей садоводства, является зоной рекреации, то есть особо охраняемой природной территорией и предназначена для отдыха всех граждан. Предоставление земельного участка конкретному лицу нарушает права и законные интересы остальных граждан, лишая равного доступа к местам отдыха.

        Проверкой проведенной в рамках муниципального земельного контроля выявлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 600 кв.м. расположен в зоне рекреации, а именно, на береговой полосе Каспийского моря, данный факт также подтверждается фотоснимком местности с публичной кадастровой карты.

        Из Выписки ЕГРН следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 600 кв.м. значится Исакова И.Б..           

         Спорный земельный участок, расположен в рекреационной зоне, в связи, с чем все правоустанавливающие документы на него необходимо признать ничтожными.

Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ч. 9 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут включаться рекреационные зоны. При этом земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

В соответствии с ч. 5 ст. 98 ЗК РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 25 ЗК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Подпункт 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Спорный земельный участок до передачи его в собственность ответчика, являлся собственностью муниципального образования городской округ «город Дербент».

Как следует из представленных доказательств, земельный участок юридически и фактически находится в рекреационной зоне, этот участок относится к территории общего пользования.

Таким образом, при установленных обстоятельствах суд считает, что государственная регистрация права собственности на спорный земельный является недействительной, следовательно, запись о регистрации права собственности ответчика на земельный участок следует исключить (аннулировать) из ЕГРН, а земельный участок возвратить в муниципальную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п.п. 35 и 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу пункта 1 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

       Право собственности за ответчиками зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

       Законность и достоверность сведений государственного реестра прав собственности на недвижимое имущество предполагаются.

       Таким образом, суд считает предъявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска администрации городского округа ""город Дербент"", в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика Исаковой И.Б. в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к Исаковой Ирене Бабаевне удовлетворить.

Признать незаконной регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 600 кв.м. за Исаковой Иреной Бабаевной, как несоответствующая нормам закона.

Применить последствия недействительности сделки, исключить (аннулировать) из ЕГРН запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым <номер изъят> площадью 600 кв. м.

Обязать Исакову Ирену Бабаевну возвратить в собственность муниципального образования г. Дербент земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 600 кв.м..

Взыскать с      Исаковой Ирены Бабаевны государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Разъяснить ответчику Исаковой И.Б. право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть также обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, в коллегию по гражданским делам ВС РД через канцелярию Дербентского городского суда РД.

         Судья                                                Н.Х. Тагирова