Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-307/2023 от 18.01.2023

УИД 11RS0010-01-2022-002167-67

Дело № 2-307/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.,

при секретаре Осиповой А.В.,

с участием истца Жуланова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 22 марта 2023 года гражданское дело по иску Жуланова Сергея Владимировича к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Жуланов С.В. обратился в суд с иском к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации по адресу .... В обоснование иска указано, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма по адресу .... В указанном жилом помещении истец зарегистрирован и проживает с 15 мая 2013 года. На 17.01.2019 имеет задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги в размере 26000 руб., которую Жуланов С.В. оплачивает с пенсии. 13.08.2018 истец обратился в администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о приватизации жилого помещения, в удовлетворении которого ответчиком отказано 04.10.2019 по причине отсутствия сведений о регистрации истца по месту жительства в период с 02.10.1999 по 17.10.2000. Жуланов С.В. считает указанное решение незаконным, поскольку в спорный период он постоянно проживал на территории Эжвинского района г.Сыктывкара по адресу ..., ранее право на приватизацию жилья не использовал.

Представитель ответчика администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебном заседании не участвовал, направил отзыв на исковое заявление. Как следует из содержания отзыва, ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку истец Жуланов С.В. ранее воспользовался правом на приватизацию другого жилого помещения по адресу ....

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация МО ГО «Сыктывкар» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом в установленном порядке.

На основании ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного производства.

В судебном заседании истец Жуланов С.В., находящийся в СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, и участвующий в разбирательстве дела посредством видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования. Дополнительно указал, что ранее был зарегистрирован и проживал по адресу .... Истец указал, что в ходе рассмотрения настоящего дела ему стало известно, что в период его нахождения в местах лишения свободы, без его ведома, его мама Н. и другие члены семьи приватизировали указанное жилое помещение, а после чего продали. Денежные средств от продажи его доли в праве собственности на данное жилое помещение он не получал. Ранее Н. была лишена родительских прав в отношении заявителя, ... Жуланову С.В. другое жилье не предоставлено. В настоящее время другого жилого помещения для проживания истец не имеет.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что 17.01.2019 между администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», в лице руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», действующего на основании Устава МО ГО «Сыктывкар» («наймодатель»), и Жулановым С.В. («наниматель») заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности общей площадью ... кв.м. по адресу ... для проживания в нем.

По данным регистрационного учета истец Жуланов С.В. был зарегистрирован в спорной квартире в периоды с 14.11.2012 по 12.01.2013, с 23.01.2013 по 22.04.2013, а так же с 15.05.2013 по настоящее время.

Письмом и.о. руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» №... от 04.10.2019 Жуланову М.В. сообщено, что по результатам рассмотрения заявления на приватизацию жилого помещения по адресу ... муниципальной услуге «Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар в собственность граждан», подведомственных администрации Эжвинского района, в собственность граждан» отказано, в виду отсутствия регистрации по месту жительства в период с 02.10.1999 (освобожден) по 17.10.2000 (осужден).

Полагая свое право нарушенным, Жуланов С.В. обратился в суд.

К основным началам жилищного законодательства Жилищный кодекс Российской Федерации, его статья 1, относит реализацию гражданами закрепленного в статье 40 (часть 2) Конституции Российской Федерации права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах. В силу названного законодательного установления граждане в условиях рыночной экономики обеспечивают осуществление своих жилищных прав самостоятельно, используя для этого различные допускаемые законом способы.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации установлены Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Статья 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

По правилам ст. 8 того же Закона РФ решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

В силу п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3).

Нормами действующего жилищного законодательства, а именно ст. ст. 49, 60 - 62 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 15 июня 2006 года № 6-П, гарантируемое статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2 Конституции Российской Федерации). Данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Как следует из представленных суду документов, на основании заявления Н. 23.11.2005 между администрацией МО «Эжвинский район г.Сыктывкара» в лице председателя Комитета по управлению имуществом МО «Эжвинский район г.Сыктывкара» («Администрация») и Н., К., С., а также Б., действующим от имени Жуланова С.В. по доверенности, удостоверенной и.о. начальника ФГУ ЛИУ-3 УФСИН России по РК полковника вн.сл. А. от 06.09.2005, («Граждане»), заключили договор о передаче бесплатно в порядке приватизации в собственность квартиры по адресу ..., с размером долей по ... каждому.

14.03.2007 между администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» («Наймодатель») и Н. («Наниматель») заключен договор социального найма жилого помещения по адресу ....

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение: ..., Жуланов С.В. был вселен в данное жилое помещение основным нанимателем Н.

17.03.2019 между администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» («Наймодатель») и Жулановым С.А. («Наниматель») заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ....

По информации УФСИН России по Республике Коми, Жуланов С.В. с 05.04.1997 отбывал наказание в виде лишения свободы, содержался под стражей, в том числе в периоды: отбывал наказание с 05.04.1997 по 02.10.1999 (освобожден из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми по отбытии срока наказания); с 20.07.2000 по 24.06.2001 – содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми; с 24.06.2001 по 12.10.2012 – отбывал наказание в исправительных учреждениях УФСИН России по Республике Коми, освобожден 12.10.2012 из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по отбытии срока наказания.

Таким образом, из материалов дела следует, что в период с 02.10.1999 по 19.07.2000 Жуланов С.В. не имел регистрации по месту жительства и по месту пребывания. В ходе разбирательства дела истец указал, что в вышеуказанный период он после освобождения из мест лишения свободы проживал на территории Эжвинского района г.Сыктывкара у своих знакомых, поскольку в жилом помещении по адресу ..., проживать не имел возможности ввиду конфликтных отношений с членами семьи, которые злоупотребляли алкоголем. В частности, его мать Н. была лишена родительских прав в отношении истца. Далее, он совершил преступление, с 20.07.2000 находился в СИЗО-1, далее – после осуждения в исправительном учреждении.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.03.2023 Жуланов С.В. в настоящее время в собственности объектов недвижимости на территории Российской Федерации не имеет.

Доказательств, подтверждающих проживание истца за пределами Эжвинского района МОГО «Сыктывкар», а также возникновение у него права пользования другим жильем на условиях социального найма в юридически значимые периоды, материалы дела не содержат.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, в соответствии с которыми Жуланов С.В. находился в местах заключения в период приватизации квартиры по адресу ..., а также его отчуждения, которое произведено без участия истца, доказательств, бесспорно свидетельствующих о добровольном участии Жуланов С.В. в приватизации данной квартиры, суду не представлено, а истцом отрицается факт дачи согласия на приватизацию и последующую продажу квартиры, суд приходит к выводу о том, что формальное участие истца в приватизации указанной квартиры, не приведшее к обеспечению истца жильем, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод истца в отношении спорного жилого помещения, по адресу ..., представленного истцу органом местного самоуправления на законных основаниях на основании договора социального найма.

Учитывая установленные обстоятельства по делу в совокупности с приведенными положениями закона, руководствуясь ст. ст. 2, 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. ст. 49, 63, 92, 94 ЖК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», принимая во внимание, что квартира по адресу ... составляет число жилых помещений государственного фонда социального использования и предоставлено истцу по договору социального найма, который пользуется всеми правами и несет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, с учетом его нуждаемости в жилом помещении, суд приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае исключительных оснований для признания за Жулановым С.В. права на приватизацию спорного жилого помещения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ...) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ..., ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░
░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24.03.2023.

░░░░░ ░.░.░░░░░░