Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-323/2022 ~ М-156/2022 от 17.02.2022

        УИД 04RS0010-01-2022-000266-28

Дело № 2 – 323/22г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2022 года                         с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Айсуевой А.Ц., при секретаре Кельберг А.В., при участии помощника судьи Жамсарановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Прокурора Иволгинского района Республики Бурятия к Администрации муниципального образования «<адрес>» о понуждении к устранению нарушений законодательства о социальном обеспечении и соблюдении прав несовершеннолетних, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 <адрес> Республики Бурятия, обращаясь в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Иволгинский район» просит устранить нарушения законодательства о социальном обеспечении и соблюдении прав несовершеннолетних, а именно в части исполнения муниципальных контракты по строительству спортивной площадки в у. Хурамша, в с. Иволгинск, с. Сужа Иволгинского района.

    Исковые требования были уточнены, в которых истец просит обязать администрацию МО «Иволгинский район» устранить нарушения исполнения муниципального контракта по строительству спортивной площадки в с. Иволгинск, с. Сужа Иволгинского района, а администрацию МО СП «Гильбиринское» устранить нарушения исполнения муниципального контракта по строительству спортивной площадки в у. Хурамша Иволгинского района.

    К участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО СП «Гильбиринское», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – МКУ «Управление спорта и молодежной политике».

В судебном заседании истец помощник прокурора Иволгинского района Макшанцев Д.А. исковое заявление с учетом уточнений поддержал в полном объеме по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации МО «Иволгинский район» по доверенности Гармаева Д.А. ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем представила заявление, просила срок для исполнения требований установить до 1 декабря 2022г.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования сельское поселение «Гильбиринское» по доверенности Таханов Р.Н. исковые требования признала частично, суду пояснил, что денежные средства на устранение выявленных нарушений в бюджет СП «Гильбиринское» не заложены, в связи с чем просил установить срок устранения нарушений не ранее декабря 2022 года.

Представитель третьего лица Администрация муниципального образования сельское поселение «Нижнеиволгинское» по доверенности Таханов Р.Н. полагал, что сельское поселение «Нижнеиволгинское» не является надлежащим ответчиком по требованию об устранении нарушений по строительству спортивной площадки в с. Сужа

Представитель третьего лица МКУ «Управление спорта и молодежной политике» начальник Пашинова Ю.Б. действующая в силу своих должностных полномочий, полагала, что обязанность по строительству универсальной площадки в с. Иволгинск не передана МКУ «Управление спорта и молодежной политике».

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего ответчика, просившего рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск прокурора подан обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с муниципальными контрактами № от 14.05.2020г., от 15.05.2020.г, № от 05.06.2020г. в с. Сужа, у. Хурамша, с. Иволгинск осуществлено строительство универсальных спортивных площадок, физкультурного-строительного комплекса открытого типа.

Прокуратурой района в феврале 2021 года проведена проверка исполнения заключенного 15.05.2020г. муниципального контракта на строительство универсальной спортивной площадки в у. Хурамша, в ходе которой выявлены следующие нарушения: элементы ограждения площадки сильно выступают наружу, имеют острые концы, отсутствует бетонная тротуарная тактильная плитка размером 300х300мм. Кроме того, проектной документацией предусмотрено, что металлические элементы спортивной площадки должны быть обработаны грунтовкой ГФ-021в один слой, а затем окрашены эмалью ПФ – 115, установлены факты нарушения целостности лакокрасочного покрытия тренажёров, имеются многочисленные царапины на окрашенных частях всех тренажеров. И мероприятия по благоустройству прилегающей территории и подъездных путей с твердым (грунтовым, брусчаточным или асфальтобетонным) покрытием для доступа маломобильных групп населения в настоящее время администрацией МО «Иволгинский район» не запланированы.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление от 19.02.2021.г №. МУ «Управление по развитию инфраструктуры администрации МО «Иволгинский район», Администрацией МО «Иволгинский район» в письмах от 02.03.2021г. №, от 19.03.2021г. № вышеуказанные нарушения признаны в полном объеме, вместе с тем до настоящего времени не все нарушения устранены.

В июне 2021 года прокуратурой проведена проверка исполнения муниципальных контрактов № от 14.05.2020г. на строительство универсальной спортивной площадки в с. Сужа, № от 05.06.2020 на строительство в с. Иволгинск, физкультурного-строительного комплекса открытого типа. В ходе которой выявлены следующие нарушения: доступ к строительной площадке с. Сужа маломобильным группам населения (далее – ММГН) не соответствует предъявляемым требованиям, отсутствует бетонная тротуарная тактильная плитка размером 300х300мм, выявлены признаки отступления от проектной документации, размер резинового покрытия площадки в с. Сужа менее размера, предусмотренного проектом, а также указанного в акте о приемке выполненных работ по форме КС-2 (474,1 кв.м. против 480, 0 кв.м.), в связи с чем, требуется провести обследование с применением оборудования, имеющего метрологическую поверку в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Также установлены факты нарушения целостности лакокрасочного покрытия тренажёров, имеются многочисленные царапины на окрашенных частях всех тренажеров, пандуса, сигнальной ленты на конструкциях (воротах), на резиновом покрытии имеются сколы. Мероприятия по благоустройству прилегающей территории и подъездных путей с твердым (грунтовым, брусчаточным или асфальтобетонным) покрытием для доступа маломобильных групп населения, рекомендованные проектным решением, в настоящее время администрацией района не запланированы.

В целях устранения нарушений прокуратурой района 30.06.2021г. главе МО «Иволгинский район» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, мероприятия, связанные с обеспечением доступа инвалидов не выполнены. Согласно письму администрации МО «Иволгинский район» от 12.08.2021 №, установка бетонной тротуарной тактильной плитки, выполнение работ по благоустройству прилегающей территории и подъездных путей с твердым (грунтовым, брусчаточным или асфальтобетонным) покрытием для доступа маломобильных групп населения отложено администрацией МО «Иволгинский район» на 2022 год.

Прокуратурой района проведенной в августе 2021 проверкой выявлены нарушения при исполнении муниципального контракта № от 05.06.2020 на строительство в с. Иволгинск, физкультурного-строительного комплекса открытого типа. Были установлены следующие нарушения: баскетбольная стойка под действием незначительных толчков двигается (раскачивается), что свидетельствует о небезопасности оборудования и требует проведения соответствующего испытания. В МОУ «СОШ Хойтобэе» в ходе эксплуатации здания школы при отрицательных температурах происходит обледенение противодымного вентилятора. В подвальном помещении школы выявлена повышенная влажность, конденсат на трубах водовода. Температурный режим в спортивном зале не соответствует нормативным требованиям, в связи с чем требуется ремонт системы отопления. Наружные осветительные приборы не работают вследствие неисправностей кабелей, водосточная система (с крыши спортивного зала) не выполняет свою функцию, вода стекает по стене здания. Имеются факты провалы грунта и отхождения отмостки здания. Кроме того, дверные полотна провисают, имеются зазоры, что свидетельствует о некачественном монтаже и отсутствии закладных под дверными коробками.

В целях устранения нарушений прокуратурой района 11.08.2021г. внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения признаны обоснованными, вместе с тем, в настоящий момент не устранены.

Согласно ответу администрации МО «Иволгинский район» от 21.09.2021г. № устранение всех нарушений, обозначенных в представлении от 11.08.2021 №, запланировано до 01.08.2022г.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В силу частей 1, 2 статьи 12 Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закрепляет перечень мероприятий обязательных для выполнения органами местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) по обеспечению доступа инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Прокуратурой района были установлены нарушения, установленные действующим законодательством, а именно Федеральным законом от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Сводом правил 72.13330 «СНиП 3.04.03-85 Защита строительных конструкций и сооружений от коррозии», утв. приказом Минстроя России от 16.12.2016 №/пр, СНиП 3.04.03-85, Федеральным законом от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». ГОСТ Р 56434-2015 «Оборудование для спортивных игр. Оборудование баскетбольное».

Указанные нарушения ответчиком администрацией района не оспаривались, согласно отзыву на исковое заявление администрация района не согласилась с устранением указанных нарушений в отношении строительства спортивных площадок в с. Иволгинск, в с. Хурамша физкультурного-строительного комплекса открытого типа. Указав, что универсальная площадка в с. Хурамша была передана в собственность администрации МО СП «Гильбиринское», а в с. Иволгинск в ведение МКУ «Управление спорта и молодежной политике».

Данный довод подтвержден в части, так на основании договора № от 29.11.2021г. администрацией МО «Иволгинский район» на безвозмездной передаче имущества была передана универсальная спортивная площадка с. Хурамша, расположенная по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, у. Хурамша, администрации МО СП «Гильбиринское».

Довод о том, что спортивная площадка в с. Иволгинск была передана в ведение МКУ «Управление спорта и молодежной политике» не нашел своего подтверждения, так как соответствующие документы не были подписаны сторонами.

Таким образом, исходя из совокупного смысла приведенных норм права, администрацией МО «Иволгинский район», администрацией МО СП «Гильбиринское» ненадлежащим образом осуществляются полномочия по владению и пользованию объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, в части выполнения мероприятий, обеспечивающих доступ инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Анализируя вышеизложенное, суд полагает, что прокурором требование о возложении на администрацию МО «Иволгинский район», администрацию МО СП «Гильбиринское» обязанности по устранению нарушений правомерно заявлено в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, так как обусловлено необходимостью защиты законных интересов граждан, общества и государства, соблюдения действующего законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в связи с установленными выше обстоятельствами, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению требований к администрации МО «Иволгинский район», администрации МО СП «Гильбиринское».

Учитывая объем работы и требования законодательства, подлежит установить срок выполнения обязательств с рок до 1 сентября 2022 года, с учетом начала учебного года в 2022 году.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Прокурора Иволгинского района Республики Бурятия к Администрации МО «Иволгинский район» удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО СП «Гильбиринское» в срок до 1 сентября 2022г. выполнить мероприятия по устранению нарушений строительства универсальной спортивной площадки в у. Хурамша Иволгинского района Республики Бурятия, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Хурамша:

                    - по установке благоустройству прилегающей территории и подъездных путей с твердым (грунтовым, брусчаточным или асфальтобетонным) покрытием для доступа маломобильных групп населения;

    выполнению мероприятий по антикоррозийной защите металлических элементов площадки, нанесению лакокрасочного покрытия на тренажеры;

    установке бетонной тротуарной тактильной плитки;

    устранению риска возникновения угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям, связанного с наличием острых углов у ограждения площадки.

     Обязать администрацию МО «Иволгинский район» в срок до 1 сентября 2022г.

            выполнить мероприятия по строительству универсальной спортивной площадки:

                       - установке бетонной тротуарной тактильной плитки, на универсальной спортивной площадке расположенной в с. Сужа Иволгинского района Республики Бурятия;

    выполнению работ по благоустройству прилегающей территории и подъездных путей с твердым (грунтовым, брусчаточным или асфальтобетонным) покрытием для доступа маломобильных групп населения, на универсальной спортивной площадке расположенной в с. Сужа Иволгинского района Республики Бурятия;

    выполнить мероприятия по обеспечению устойчивости баскетбольной стойки на универсальной спортивной площадке, расположенной в с. Иволгинск Иволгинского района Республики Бурятия

    Обязать администрацию МО «Иволгинский район» в срок до 1 сентября 2022г. устранить следующие нарушения в МОУ «СОШ Хойтобэе», а именно:

    устранить обледенение двигателя ДВ 2 в блоке В на 3 этаже

    устранить в подвальном помещении в водомерном узле на трубах образование конденсата;

    провести ремонтные работы системы отопления спортивного зала;

    установить закладные под дверными коробками.

    Обязать администрацию МО «Иволгинский район» в срок до 1 сентября 2022г.на территории МОУ «СОШ Хойтобэе»:

    произвести работы по укладке кабеля наружных осветительных приборов на глубину не менее 70 см;

    обеспечить бесперебойную работу осветительных приборов;

    выполнить мероприятия, исключающие появление провалов грунта, асфальта на территории МОУ «СОШ Хойтобэе».

        Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                 А.Ц. Айсуева

    Верно:        Судья                                                                                     А.Ц. Айсуева

Решение изготовлено: 01.04.2022г.

Подлинное решение подшито в гражданское дело № 2- 323/2022 хранящееся в Иволгинском районном суде Республики Бурятия