Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-95/2023 от 02.05.2023

Дело №12-95/2023

УИД 29RS0014-01-2023-001866-33

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2023 года п. Октябрьский

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Федотов Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Полысаева А.В. о восстановлении срока обжалования постановления врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области Андреева А.В. по делу об административном правонарушении от 25 августа 2022 года ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ... врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области Андреева А.В. от 25 августа 2022 года, Полысаев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Полысаев А.В. не согласился с указанным постановлением, подал жалобу в суд, одновременно заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления.

Ходатайство мотивировал тем, что копию указанного постановления получил лишь 21 марта 2023 года, то есть более 10 суток со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание Полысаев А.В. не явился, защитника не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать.

На основании ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Из материала усматривается, что постановлением ... врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области Андреева А.В. от 25 августа 2022 года, Полысаев А.В. привлечен к административной ответственности ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ как собственник (владелец) автомобиля марки «ВАЗ-21074», государственный регистрационный знак ....

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки.

Положения ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ определяют возможность выявления административных правонарушений в порядке гл. 12 настоящего Кодекса посредством применения работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также направление экземпляров постановлений по делу об административном правонарушении в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 947 от 19 июня 2021 года, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Направленное в соответствии с п. 2 Правил постановление, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (п. 3).

Как следует из положений пунктов 4-8 Правил возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале обуславливается завершением адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме». При этом для определения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи передает оператору единого портала идентификационную информацию, предусмотренную п. 5 Правил, а именно почтовый адрес адресата и дополнительную информацию для идентификации адресата в единой системе идентификации и аутентификации. На основании указанной идентификационной информации оператор единого портала определяет возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи (п. 7).

Если указанная возможность имеется, то организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абз. 4 п. 2 Правил, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (п. 8).

Согласно п. 9 Правил в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с п. 3 Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (п. 10).

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (п. 11).

Согласно п. 12 Правил, в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление от 25 августа 2022 года направлено Полысаеву А.В. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи по месту его регистрации - ..., указанному также им в направленной жалобе, что подтверждается имеющимся в материалах дела отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором .... Данный отчет подтверждает вручение Полысаеву А.В. электронного письма 26 августа 2022 года в 0 часов 14 минут.

В названном постановлении порядок и срок его обжалования разъяснены.

Согласно информации, предоставленной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) от 20 мая 2023 года № ..., учетная запись пользователя Полысаева А.В. зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с 20 мая 2016 года, статус учетной записи «Подтвержденная». Пользователь подписан на получение постановлений ГИБДД посредством Единого портала с 2 февраля 2022 года,

Таким образом, в данном случае последним днем срока обжалования является 5 сентября 2022 года.

В изложенном ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 25 августа 2022 года причины его пропуска Полысаевым А.В. мотивированы тем, что копию постановления он не получал, о вынесенном постановлении узнал 21 марта 2023 года, когда стал разбираться в причинах наложения судебными приставами запрета на регистрацию в отношении жилого дома.

Вышеизложенная информация из организации федеральной почтовой связи, а также из Минцифры России подтверждает возможность доставления Полысаеву А.В постановлений ГИБДД посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, что свидетельствует о возможности доставки постановления по делу об административном правонарушении от 25 августа 2022 года на следующий день с момента его размещения в личном кабинете Пользователя на Едином портале - 26 августа 2022 года в 0 часов 14 минут.

В связи с этим, жалоба на постановление должностного лица направлена по почте 28 марта 2023 года, то есть с пропуском предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока, поскольку именно на Полысаеве А.В. лежала обязанность по получению информации в личном кабинете после дачи согласия на получение заказных писем от органов власти в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Данных, которые бы могли опровергнуть ненадлежащее вручение организацией почтовой связи постановления ... от 25 августа 2022 года, направленного в форме электронного документа Полысаеву А.В., а также подтвердить отсутствие у последнего возможности получить 26 августа 2022 года названное постановление одним из перечисленных выше способов, представленные материалы не содержат и к жалобе таковые, в том числе по предложению суда Полысаевым А.В., не представлены. Доказательства получения постановления в иные сроки, в том числе 21 марта 2023 года Полысаевым А.В. отсутствуют.

Ставить под сомнение получение Полысаевым А.В. постановления ... от 25 августа 2022 года на следующий день, то есть 26 августа 2022 года, оснований не имеется, а доводы Полысаева А.В. о невручении ему в установленном законом порядке копии постановления по делу об административном правонарушении являются несостоятельными.

Установленные конкретные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок подачи жалобы Полысаевым А.В. пропущен без уважительных причин. Доказательств того, что действуя разумно и добросовестно, он столкнулся с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению жалобы, судье не представлено.

В связи с чем правовые основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалования отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отклонить ходатайство Полысаева А.В. о восстановлении срока обжалования постановления ... от 25 августа 2022 года, принятого врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области Андреевым А.В., о назначении административного наказания.

Жалобу возвратить подателю.

Определение может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно или через Устьянский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Д.Р. Федотов