Решение по делу № 7/1-239/2021 от 15.11.2021

Дело № 7/1-239/2021

РЕШЕНИЕ

01 декабря 2021 года                                                               город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора АНО «Организация по развитию автомобильного спорта «СпортДрифтСерия» Коваля А.Н. – Уваровой Е.А. на постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 23 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора автономной некоммерческой организации «Организация по развитию автомобильного спорта «СпортДрифтСерия» Коваля А.Н.,

установил:

постановлением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 23 сентября 2021 года директор АНО «Организация по развитию автомобильного спорта «СпортДрифтСерия» Коваль А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1                                          ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом,                защитник Коваля А.Н. – Уварова Е.А. обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи.

В обоснование доводов жалобы указала, что в действиях Коваля А.Н. отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку им были приняты меры по отмене спортивного мероприятия; допустимых доказательств проведения данного спортивного мероприятия в соответствии с его регламентом и именно 26 июня 2021 года не представлено; должностное лицо, составившее протокол, исходило из сведений представленных лицом, неуполномоченным на сбор доказательств; фото-видеоматериалы приобщены к материалам дела после составления протокола об административном правонарушении, что не позволило Ковалю А.Н. представить свои возражения относительно их содержания.

Надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела директор АНО «Организация по развитию автомобильного спорта «СпортДрифтСерия» Коваль А.Н., его защитник Уварова Е.А., представитель МО МВД России «Благовещенский» в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2      ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.

В соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона                от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (п. «а»); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. «у»); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» ст. 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «а.1»                  ст. 10 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 19 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года             № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Часть 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ          «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила), граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. «г» п. 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Из приведённых норм следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р с 8 часов 00 минут 27 января 2020 года на территории Амурской области введён режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которая может повлечь ущерб здоровью людей.

В соответствии с п. 3 указанного распоряжения на территории Амурской области приостановлено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных, массовых и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения гражданами.

Как следует из материалов дела, 26 июня 2021 года в 10 часов              00 минут на картодроме «Юбилейный», расположенном на 7 км <адрес>, директор       АНО «Организация по развитию автомобильного спорта «СпортДрифтСерия» Коваль А.Н. организовал проведение спортивных соревнований 2 этапа Чемпионата г. Благовещенска по дрифту «СпортДрифтСерия СДС – 2021».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения       Коваля А.Н. к административной ответственности по ч. 1                                    ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения Ковалем А.Н. правонарушения и его вина в совершении вменяемого правонарушения подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30 июля 2021 года                               № АО 28110630 ПР (л.д. 3); объяснением Коваля А.Н. от 30 июля 2021 года (л.д. 4); заявлениями исполнительного директора Ассоциации «Центр поддержки и развития технических видов спорта Амурской области» Ф.И.О.4 от 05 июля 2021 года (л.д. 8 – 9, 11 – 13, 26 – 28); фототаблицей (л.д. 32 – 35) и иными доказательствами, которым судьёй городского суда дана надлежащая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями                          ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судьёй городского суда обстоятельств дела свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, Коваль А.Н. обоснованно привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 1                                   ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закреплённые в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностным лицом            МО МВД России «Благовещенский» в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Ковалю А.Н. в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника Уваровой Е.А. о принятии Ковалем А.Н. мер по отмене спортивного мероприятия, недоказанности проведения данного спортивного мероприятия в соответствии с его регламентом и именно 26 июня 2021 года по существу являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами судьи и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы судьи, в связи с чем не могут служить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы защитника Уваровой Е.А. о том, что должностное лицо, составившее протокол, исходило из сведений представленных лицом, неуполномоченным на сбор доказательств, фото-, видеоматериалы приобщены к материалам дела после составления протокола об административном правонарушении, не свидетельствуют о процессуальных нарушениях при привлечении Коваля А.Н. к административной ответственности, поскольку оценка доказательств на предмет их допустимости, относимости, достоверности и достаточности является прерогативой исключительно должностного лица, органа, судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не исключает возможности приобщения к материалам дела доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении, в том числе после составления протокола. При этом Коваль А.Н. не был лишен права выразить свое отношение и дать пояснения относительно представленных в материалы дела таких доказательств при рассмотрении дела судьёй.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьёй Благовещенского городского суда Амурской области допущено не было.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 23 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении директора автономной некоммерческой организации «Организация по развитию автомобильного спорта «СпортДрифтСерия» Коваля А.Н. оставить без изменения, а жалобу его защитнику – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).

Судья Амурского

областного суда                                                                                        А.В. Крук