Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1821/2021 от 25.08.2021

Дело № 5-1821/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                         30 августа 2021 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении

Индивидуального предпринимателя КАРМЕЛИЦКОГО Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, ИНН 780107805992, ОГРНИП 315784700204190, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, суд –

У С Т А Н О В И Л:

Вину ИП Кармелицкого Д.В. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно:

23.08.2021 года в 15 час. 00 мин. при рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки проведенной по согласованию с прокуратурой Московского района Санкт-Петербурга на основании решения № 78-03-05/19-5086-2021 от 05.08.2021 года в отношении предприятия общественного питания, кафе «Пышки» - ИП Кармелицкого Д.В расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д.30 установлено, что предприятие общественного питания «Пышки» ИП Кармелицкого Д.В. располагается на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 30, с изолированным от жилой части здания входом. В состав помещений предприятия общественного питания входят: обеденный зал для посетителей отделенный от производственной зоны для приготовления выпечных изделий и напитков, участка моечной столовой и кухонной посуды стеновыми панелями и стойкой для выдачи заказов; санитарный узел для персонала.

В результате обследования выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- приточно-вытяжная (общеобменная) система вентиляции в производственной зоне предприятия общественного питания «Пышки» - ИП Кармелицкого Д.В. не смонтирована, что является нарушением п. 2.12. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (Далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- двухсекционная моечная ванна для мытья кухонной и столовой посуды не оборудована локальной вытяжной системой вентиляции, что является нарушением п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Данные обстоятельства являются нарушением ст.ст. 1, 2, 11, 17, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии»; п. 2.12, п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ

В судебное заседание ИП Кармелицкий Д.В. явился, сообщил, что с вмененным правонарушением не согласен, вину не признает, поскольку ранее проводившие проверку сотрудники пожарного надзора МЧС России каких-либо нарушений в части установленной вентиляции у него не выявили и потребовали перекрыть систему вентиляции, ведущую в общедомовой вентиляционный проход. ГОСТы, которые применяются Управлением Роспотребнадзора, являются устаревшими и не соответствуют современным требованиям. Вытяжная система, установленная на его предприятии общественного питания, является автономной, не создающей выбросов в общую вентиляцию. На данной смонтированной вытяжной системе над производственным цехом установлено три фильтра, позволяющих отчищать воздух от вредных веществ. Над мойкой вытяжная система действительно отсутствует, однако в ближайшее время, данное нарушение им будет устранено.

В подтверждении своих доводов ИП Кармелицкий Д.В. представил суду фототаблицы с изображениями вентиляционной системы.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу, что вина ИП Кармелицкого Д.В. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 23.08.2021 года №78-03-05/19-5086-2021, составленным в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения ИП Кармелицким Д.В. административного правонарушения, его копия вручена лицу. В своих объяснениях данных при составлении протокола ИП Кармелицкий Д.В. указал, что с выводами Роспотребнадзора не согласен;

- протоколом о временном запрете деятельности от 23.08.2021 года №78-03-05-11-2021, составленном в полном соответствии с ст.ст. 27.16, 28.2, 28.3 КоАП РФ, в отношении предприятия общественного питания кафе «Пышки» - ИП Кармелицкого Д.В. расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 30;

- актом выездной внеплановой проверки №78-03-05/19-5086-2021 от 23.08.2021 года, из которого усматривается весь перечень выявленных у предприятия общественного питания кафе «Пышки» - ИП Кармелицкого Д.В. расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 30 нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по части систем вентиляции;

- экспертным заключением Юго-Западного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» от 16.08.2021 года №78-20-01Ф-03.000.О.30401, согласно которому вентиляционная система предприятия общественного питания «Пышки» - ИП Кармелицкого Д.В. расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 30 не соответствует требованиям п. 2.12, п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- актом обследования от 11.08.2021 года №78-01-116 предприятия общественного питания кафе «Пышки» - ИП Кармелицкого Д.В. расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 30 в котором отражены нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по части систем вентиляции;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки №78-03-05/19-5086-2021 от 05.08.2021 года вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Санкт- Петербургу ФИО3, на основании обращений гражданина от 24.06.2021 года №23968/ж-2021, 21.06.2021 года №23077/ж-2021, от 23.06.2021 года №23764/ж-2021, от 24.06.2021 года №23970/ж-2021, от 25.06.2021 года №24230/ж-2021, на ухудшение условий проживания, связанного с деятельностью предприятия общественного питания «Пышки» - ИП Кармелицкого Д.В. по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 30;

- заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 05.08.2021 года №78-03-05/19-5086-2021 в отношении предприятия общественного питания кафе «Пышки» - ИП Кармелицкого Д.В. расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 30, ввиду возможных нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- решением прокурора Московского района г. Санкт-Петербурга ФИО1 от 05.08.2021 года, которым было согласовано проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 05.08.2021 года №78-03-05/19-5086-2021 в отношении предприятия общественного питания «Пышки» - ИП Кармелицкого Д.В. расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 30;

- предписанием об устранении выявленных нарушений законодательства и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же других мероприятий, предусмотренных федеральными законами от 23.08.2021 года №78-03-05/27-163-2021 выданным начальником Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу, предприятию общественного питания «Пышки» - ИП Кармелицкого Д.В. расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 30, ввиду выявленных нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- мотивированным представлением от 30.07.2021 года о необходимости проведения проверки в отношении предприятия общественного питания «Пышки» - ИП Кармелицкого Д.В. расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 30, составленным должностным лицом Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу ввиду поступившего обращения о возможных нарушениях в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- протоколом опроса ФИО2 от 05.07.2021 года, из которого следует, что в предприятии общественного питания «Пышки» - ИП Кармелицкого Д.В. расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 30, отсутствует вытяжная вентиляция, в следствии чего в квартире присутствуют постоянные запахи от приготовления пищи, горящего масла, дрожжей. В квартире постоянно повышается температура от работы теплового оборудования в кафе. За время работы предприятия общественного питания ухудшилось здоровье, появился кашель, приступы удушья, проявления аллергической сыпи. Громко работает холодильное оборудование, ночью не уснуть, появились головные боли, раздражительность. Происходит загрузка товара в одну дверь;

- письмом Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 23.06.2021 года №ОБ-19039-22-91/21-0-1, о перенаправлении обращения ФИО2 в Управление Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу;

- электронным обращением ФИО2 в Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 17.06.2021 года №ОБ 19039-2291/21-0-0, из которого следует, что на первом этаже жилого дома по ул. Ленсовета д. 30, 1960 года постройки расположено кафе, где весь день производятся пышки. Прежде на месте кафе была жилая двухкомнатная квартира. Квартиру поделили на две части, в той части, где находится кафе и производство пышек, были снесены все стены, замурована дверь в парадную, увеличены оконные проемы (из одного окна сделана дверь в кафе, второе окно значительно увеличено в размерах). Увеличение габаритов окна и снос стен в доме 1960 года постройки угрожает жизни и здоровью жильцов дома. Кафе было открыто без согласования с жильцами и какого-либо собрания. Были срезаны батареи. В результате в квартире, расположенной над помещением холодно зимой, запах прогорклого масла через вентиляцию поступает именно в квартиру выше. Жар от сотен готовящихся пышек через открытые окна и двери летом наполняет квартиру. Все эти обстоятельства делают жизнь в квартиры выше кафе опасной для жизни и здоровья семьи. Так же заявитель просит проверить вывеску кафе и вентиляцию и пожарную безопасность помещения, которое используется фактически в качестве пищевого производства;

- титульным листом проекта благоустройства элементов благоустройства объекта недвижимости расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 30, кв. 83 и пояснительной запиской к нему;

- заданием Комитета по градостроительству и Архитектуре Санкт-Петербурга от 15.06.2017 года №221-9-15873/17на разработку проекта благоустройства элементов благоустройства объекта недвижимости расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 30, кв. 83;

- ответом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга от 30.05.2017 года №04-23-2576/17-0-1, согласно которому объект недвижимости расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 30, кв. 83 находится вне зоны охраны объектов культурного наследия;

- фототаблицами с изображением объекта недвижимости расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 30, кв. 83;

- электронным обращением ФИО2 от 21.06.2021 года №23077/ж-2021, согласно которому на первом этаже жилого дома по ул. Ленсовета д. 30, расположено кафе «Пышки» из за чего в квартире сверху стоит прогорклый запах, Хозяин заведения в целях экономии не устанавливает в помещении кондиционер, из за чего сотрудники в летнее время вынуждены открывать окна двери. В следствии чего жар от масла, поднимается по вентиляции и через открытые окна и двери помещения. Жить и находиться в квартире сверху, учитывая коронавирусные ограничения стало не возможно. В связи с чем заявитель просит принять меры и запретить деятельность указанного предприятия;

- договором аренды от 08.10.2019 года № Л30-8Н-1 заключенным между ИП ФИО4 и ИП Кармелицким Д.В., согласно которому ИП Кармелицкому Д.В. предоставляется в аренду нежилое помещение расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 30 в целях размещения объекта общественного питания;

- выпиской ЕГРИП в отношении ИП Кармелицкого Д.В., по состоянию на 24.08.2021 года.

Помимо вышеизложенного, судом также были исследованы доказательства представленные лицом в судебном заседании, а именно фототаблицы с изображениями вентиляционной системы, установленной на производстве.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ИП Кармелицкого Д.В. в его совершении.

Проверка в отношении ИП Кармелицкого Д.В. проводилась на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки №78-03-05/19-5086-2021 от 05.08.2021 года, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу ФИО3, согласованным с прокурором Московского района г. Санкт-Петербурга ФИО1 05.08.2021 года. Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ИП Кармелицкого Д.В.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено путем вручения его копии, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ были разъяснены.

Согласно ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.п. 2.12, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Из материалов дела следует, что вышеуказанные требования закона ИП Кармелицким Д.В. не исполняются, что является в частности нарушением требований ст.ст. 1, 2, 11, 17, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ.

Диспозицией ст.6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Таким образом, судом установлено, что 23.08.2021 года в 15 час. 00 мин. предприятие общественного питания кафе «Пышки» - ИП Кармелицкого Д.В., расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 30 допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении требований ст.ст. 1, 2, 11, 17, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.12, п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда у ИП Кармелицкого Д.В. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с ст. 6.6 КоАП РФ, однако он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указания ИП Кармелицкого Д.В. на то, что предприятие общественного питания оборудовано автономной системой вентиляции и отчистки воздуха, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку установка указанной системы не снимает с него обязанности по соблюдению требований п. 2.12, п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, которые обязательны для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Более того документы, подтверждающие установку системы автономной вентиляции, а также ее функциональные особенности и данные о ее работоспособности суду не представлено.

Суд не находит оснований для освобождения ИП Кармелицкого Д.В. от административной ответственности, поскольку обстоятельства совершения правонарушения, степень его общественной опасности не позволяют сделать вывод о малозначительности административного правонарушения, а также о возможности применения к нему положений ст.ст.4.1.1, 3.4 КоАП РФ, поскольку допущенное нарушение безусловно создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, тот факт, что в настоящее время индивидуальными предпринимателем принимаются меры по устранению нарушений.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку считает, что данная мера наказания достаточна и способна достичь целей назначения наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, и будет способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредить совершение им новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя КАРМЕЛИЦКОГО Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - кафе «Пышки», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 30, на срок 7 (семь) суток.

Временный запрет деятельности с 23.08.2021 года зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению, однако может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

                                                 Судья                                  Лежакова Т.В.