Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12[1]-45/2022 от 22.07.2022

    №12(1)-45/2022

    Р Е Ш Е Н И Е

г. Бугуруслан                                       10 августа 2022 г.

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Ревин А.А.,, при секретаре Митрофановой Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, директора общества с ограниченной ответственностью «Люкс-Строй-Сервис» Саловской Н.В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области – мирового судьи судебного участка №1 г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ от 23 июня 2022 г.,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области – мирового судьи судебного участка №1 г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области от 23 июня 2022 г. должностное лицо, директор ООО «Люкс-Строй-Сервис», Саловская Н.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, то есть в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, при следующих обстоятельствах.

ООО «Люкс-Строй-Сервис» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 28 апреля 2015 г. №, а также выполняет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

В действии (бездействии) директора ООО «Люкс-Строй-Сервис» Саловской Н.В. выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных п.п. «а,б» п.3 Положения 1110, ч.2,3 ст. 161 Жк РФ, п.10,11 Правил №491, п.1,3,18 Перечня №290, а именно:

- ненадлежащее содержание фундамента (повреждения, трещины, частичные просадки и частичное отсутствие отмостки (по периметру);

- ненадлежащее содержание стен (частичное выветривание и локальное разрушение кирпичной кладки 1-2 этажей, 1,2-3 подъездов (со стороны дворового фасада);

- ненадлежащее содержание системы водоотведения, расположенной в подвальном помещении 2-3 подъездов (не обеспечена герметичность системы (протечки, которыми вызвано, в том числе, частичноеувлажнение грунта подвального помещения).

Данные нарушения были выявлены государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области 22 декабря 2021 в рамках внеплановой выездной проверки с целью осуществления лицензионного контроля, по обращению жителя <данные изъяты> по вопросам неисполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом № по <адрес>, в части ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений в данном доме.

Указанным постановлением мирового судьи от 23 июня 2022 г. директору ООО «Люкс-Строй-Сервис» Саловской Н.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Директор ООО «Люкс-Строй-Сервис» Саловская Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку управляющая компания не совершала данных нарушений, предоставив в суд первой инстанции соответствующие документы, что не было принято во внимание. Считает, что мировой судья привлек её к административной ответственности за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, который составляет 3 месяца. Кроме того, Саловская Н.В. считает, что мировой судья необоснованно не применил ст.2.9 КоАП РФ. А также просила восстановить срок обжалования постановления мирового судьи.

Проверяя законность соблюдения Саловской Н.В. сроков подачи жалобы, установлено, что копия постановления мирового судьи от 23 июня 2022 была получена Саловской Н.В. - 07.07.2022 г.. В этой связи срок на обжалование данного правового акта истекал – 18 июля 2022 года. Жалоба Саловской Н.В. была направлена – 12 июля 2022 года.

Таким образом, срок обжалования постановления мирового судьи Саловской Н.В. пропущен не был.

В судебное заседание директор ООО «Люкс-Строй-Сервис» Саловская Н.В., а также представитель ГЖИ по Оренбургской области, не явились и о месте и времени рассмотрения жалобы были извещены надлежащем образом. В своих ходатайствах просили рассмотреть жалобу Саловской Н.В. в их отсутствии, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ.

Часть 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании, собственниками помещений многоквартирного дома № расположенного по <адрес> выбран и реализован способ управления – управляющая организация.                             ООО «Люкс-Строй-Сервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от 28.04.2015г, выданной в рамках ФЗ от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Управление осуществляет ООО «Люкс-Строй-Сервис» по договору управления от 17.10.2007 года, где согласно сведениям из ЕГРЮЛ, лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является Саловская Н.В.

По обращению жителя от 01.12.2021 года, по вопросу неисполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом № по <адрес>, в части ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений в данном доме: ненадлежащее содержание фундамента, стен, отмостки, системы водоснабжения, крыши и водоотводящих устройств, ненадлежащего рассмотрения обращений и заявок, на основании Распоряжения № от 13.12.2021г, Государственной жилищной инспекцией Оренбургской области 22.12.2021 года, была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Люкс-Строй-Сервис», при управлении многоквартирным домом №, расположенным по <адрес>.

По результатам проведенной проверки был составлен Акт № от 22.12.2021г, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами: ненадлежащее содержание фундамента и стен, системы водоотведения, расположенной в подвальном помещении 2,3 подъездов; не обеспечена герметичность системы (протечки, которыми вызвано в том числе увлажнение грунта подвального помещения) многоквартирного дома <адрес>

Таким образом, по результатам проверки, установлено, что директором ООО «Люкс-Строй-Сервис» - Саловской Н.В. нарушены лицензионные требования, предусмотренные пп. «а,б» п. 3 Положения № 1110, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 10, 11 Правилами № 491, п.1,3,18 Перечня №290, выразившихся в нарушении обязательных требований в целях надлежащего содержания фундамента, стен системы водоотведения многоквартирного дома <адрес>.

Вина директора ООО «Люкс-Строй-Сервис» Саловской Н.В. в совершении правонарушения, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от 29.03.2022 года, где зафиксирован факт совершения ООО «Люкс-Строй-Сервис» административного правонарушения;

- распоряжениями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «Люкс-Строй-Сервис» № от 13.12.2021г;

- мотивированным представлением от 10.12.2021г о назначении внеплановой выездной проверки;

- заявлением от 23.11.2021г. от жителя многоквартирного дома <адрес>

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 22.12.2021г;

- предписаниями № № от 22.12.2021г;

-    копией из журнала заявок;

- актами от 01.10.2021г; 22.10.2021г, 15.09.2021г, 15.04.2021 г. (с приложением);

-     ответами ООО «Люкс-Строй-Сервис» от 28.07.2021г, 23.09.2020г.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В оспариваемом судебном постановлении приведены нормы закона, которые Обществом нарушены и образуют состав административного правонарушения, предусмотренным ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Суд не может согласиться с доводами жалобы о не применении норм ст.2.9 КоАП РФ, а также о не применении срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку мировой судья обоснованно не применил положение ст. 2.9 КоАП РФ и вынес постановление в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, о чем должным образом мотивировал свои выводы, с которыми суд апелляционной инстанции соглашается.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должностным лицом – директором ООО «Люкс-Строй-Сервис» Саловской Н.В. не были приняты достаточные и все зависящие от неё меры для выполнения требований действующего законодательства в области обеспечения соблюдения лицензионных требований.

При таких обстоятельствах мировой судья своим постановлением обоснованно привлек директора ООО «Люкс-Строй-Сервис» Саловскую Н.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено.

Административное наказание в отношении директора ООО «Люкс-Строй-Сервис» Саловской Н.В. назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, отвечает требованиям ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, мировым судьей учтены все обстоятельства дела, данные о привлекаемом к ответственности лице, характер совершенного правонарушения, и является справедливым.

Учитывая изложенное, требование жалобы об отмене постановления мирового судьи не может быть удовлетворено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области – мирового судьи судебного участка №1 г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ от 23 июня 2022 г. в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Люкс-Строй-Сервис» Саловской Н.В., оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Люкс-Строй-Сервис» Саловской Н.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья