Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1366/2023 ~ М-1233/2023 от 25.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа                            23 ноября 2023 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.

при секретаре Никитенко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова Д.С. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сегежская спортивная школа» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд по тем основаниям, что работает у ответчика в должности тренера-преподавателя, в июле 2023 года в очередном оплачиваемом отпуске выезжал к месту отдыха и обратно в г. Казань с пересадкой в г. Санкт-Петербурге, на проезд затратил 18 070 руб. 50 коп. После возвращения обратился с заявлением на имя директора учреждения об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно с приложением соответствующих документов. Однако ему произведена оплата расходов только по маршруту г. Сегежа – Санкт-Петербург – Сегежа. На основании изложенного просил взыскать с ответчика расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 12 239 руб. 60 коп.

    При подготовке к рассмотрению дела по существу к участию в споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Сегежского муниципального района, в ходе рассмотрения дела по существу - Муниципальное казенное учреждение "Единый расчетный центр".

    Истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что в спорные дни между Санкт-Петербургом и Казанью скорые поезда не курсировали, только фирменные, в связи с чем взять билет на другой вид поезда он не мог. До настоящего времени оплата ему не произведена.

    Ответчик МБОУ «Сегежская СШ» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель директор Никитин А.В. заявленные требования не признал, указал, что оплата может быть произведена только по тарифам скорого поезда, тогда как поездка истцом осуществлена фирменным поездом, что действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

    Третье лицо Администрация Сегежского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направило, извещено о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин не явки не сообщало, об отложении дела не ходатайствовало.

    Третье лицо МКУ ЕРЦ в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя, возражений относительно предмета спора в адрес суда не представило.

    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Часть 5 ст. 37 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

    Трудовым кодексом РФ предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (гл. 50). К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

    Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

    К числу таких гарантий относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

    В том числе Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон).

    Часть 1 ст. 325 ТК РФ и ст. 33 Закона содержат аналогичные положения, в соответствии с которыми лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

    Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

    Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

    Статья 4 Закона предусматривает, что гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

    В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан.

    Из положений п. 5 Постановления Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" следует, что расходы, подлежащие компенсации, включают в себя в том числе оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда (пп. «а» п. 5).

    Аналогичные положения также содержатся в Положении о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно отдельным категориям лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на территории Республики Карелия, и их неработающим несовершеннолетним детям, утвержденного Постановлением Правительства РК от 30 июня 2017 года N 217-П (далее - Положение N 217-П).

    Так в соответствии с положениями пп. «а» п. 4 Положения № 217-П расходы, подлежащие компенсации, включают в себя в том числе оплату стоимости проезда работника и его детей к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поезде постельных принадлежностей и иных услуг, включенных в стоимость проездного документа (билета), но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда.

    Из анализа норм действующего законодательства следует, что организации, не относящиеся к федеральной бюджетной сфере, не освобождены от предоставления своим работникам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льгот и компенсаций, предусмотренных этими правовыми нормами. Принимая во внимание, что нормы актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению, так как установленный уровень гарантий и компенсаций не может быть ниже уровня гарантий и компенсаций, установленных федеральным законом. Возлагая указанную обязанность на всех работодателей, как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья.

    Согласно Указу Президента РФ от 20 декабря 1993 года № 2226 «Об отнесении отдельных территорий РК к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», Постановления Совета Министров РК № 465 от 27 декабря 1993 года «О действии в Республике Карелия Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Сегежский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера; в Сегежском, районе предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные для граждан, работающих и проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

    Компенсация истцу расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно производится в соответствии с Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета Сегежского муниципального района, утв. постановлением администрации Сегежского муниципального района от 24 декабря 2012 года № 1727.

    В соответствии с данным Положением, работникам организаций и членам их семей 1 раз в 2 год производится компенсация за счет бюджетных ассигнований бюджета Сегежского муниципального района расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно.

     Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства в размере фактических расходов, подтверждённых проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого поезда, воздушным транспортом – в салоне экономического класса.

    При этом в силу положений п. 6 Положения в случае, если представленные работником организации документы, подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено п. 5 Положения, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной работнику (его несовершеннолетним детям) соответствующей транспортной организацией, осуществлявшей перевозку или ее уполномоченным агентом на дату приобретения билета. Расходы на получение указанной справки компенсации не подлежат.

    В судебном заседании установлено, что Волков Д.С. трудоустроен в должности тренера-преподавателя МБОУ «Сегежская СШ» с 1 сентября 2008 года, что подтверждается копией приказа №...-лс от 8 сентября 2008 года, а также копией трудовой книжки истца.

    Из приказа о предоставлении отпуска работникам №... от 25 мая 2023 года следует, что истец находился в очередном оплачиваемом отпуске в период времени с 3 июля по 28 августа 2023 года.

    В соответствии с представленными в дело электронными проездными билетами Волков Д.С. выезжал к месту отдыха и обратно в период времени с 1 июля по 16 июля 2023 года железнодорожным транспортом плацкартным и купейным вагонами по маршруту Сегежа – Санкт-Петербург – Казань – Санкт-Петербург – Сегежа, на что затратил 18 070 руб. 50 коп., в том числе расходы при перемещении по маршруту Санкт-Петербург – Казань – Санкт-Петербург составили 12 239 руб. 60 коп. (с 2 по 15 июля 2023 года).

    Стоимость проезда по указанному маршруту также подтверждается кассовым чеком № 2871 от 20 мая 2023 года АО «ФПК».

    Факт несения расходов на проезд к месту отдыха и обратно в указанном размере подтверждается детализацией по карте MIR-1424 на имя Волкова Д.С. за период 9 и 18 апреля 2023 года.

    В соответствии со справкой МБОУ «Сегежская СШ» от 10 октября 2023 года Волков Д.С. льготы по оплате проезда к месту отдыха и обратно за 2021-2022 года не использовал.

    28 августа 2023 года истец обратился к работодателю с заявлением о компенсации ему расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту, приложив к заявлению авансовый отчет и документы, подтверждающие расходы.

    В соответствии с ответом на заявление МКУ «Единый расчетный центр» Волкову Д.С. может быть произведена компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту Сегежа – Санкт-Петербург – Сегежа в размере 5 830 руб. 90 коп. Проезд по маршруту Санкт-Петербург – Казань – Санкт-Петербург не может быть компенсирована на основании «Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа».

    Из представленного в материалы дела ответа на запрос АО «ФПК» от 23 ноября 2023 года следует, что в соответствии с графиком движения пассажирских поездов 2022/2023 годов транспортное обслуживание пассажиров по маршруту Санкт-Петербург – Казань обеспечивается фирменным скорым поездом № 133 Санкт-Петербург – Казань, в составе которого курсирует плацкартный вагон без признака «фирменный». Стоимость проезда в фирменном скором поезде № 133 Санкт-Петербург – Казань в плацкартном (нефирменном) вагоне для даты отправления поезда 2 июля 2023 года (дата продажи билета – 9 апреля 2023 года) – 3 745 руб. 90 коп., для даты отправления поезда 15 июля 2023 года (дата продажи билета – 18 апреля 2023 года) – 3 745 руб. 90 коп.

    Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 990 года N 2 утверждена Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, из положений п. 39 которого следует, что в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, трудящимся один раз в два года оплачивается стоимость проезда к месту отдыха и обратно (а неработающим пенсионерам - один раз в три года). Предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в указанных районах, разрешено оплачивать стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года, наряду с оплатой проезда самого работника, двум членам его семьи (супруг, дети). Оплата проезда работников и членов их семей производится соответствующими предприятиями, организациями и учреждениями в зависимости от фактического использования проезда видами транспорта.

    Учитывая, что целью компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера является обеспечение указанным работникам отдыха и оздоровления в более благоприятных природно-климатических условиях, истец имеет право на оплату проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года в пределах территории РФ железнодорожным транспортом, но не более стоимости проезда в купейном вагоне скорого поезда дальнего следования.

    На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Волкова Д.С. подлежат удовлетворению частично, с учетом представленных в дело сведений о стоимости проезда железнодорожным транспортом в скором поезде без признака «фирменный», а всего в размере 7 491 руб. 80.

    В соответствие со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

исковые требования Волкова Д.С. удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сегежская спортивная школа» (ИНН №...) в пользу Волкова Д.С. (паспорт №...) расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 7 491 руб. 80.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сегежская спортивная школа» (ИНН 1006004571) в бюджет Сегежского муниципального района государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                        Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..