Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4047/2020 ~ М-3613/2020 от 13.08.2020

Дело № 2-4047/2020

21RS0025-01-2020-004617-79                                    

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.     г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ишуткина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации г. Новочебоксарска к Управлению ФССП России по Чувашии об освобождении от исполнительского сбора,

заслушав представителя истца Лебедеву Т.Н. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г.), третьего лица судебного пристава-исполнителя Купцову Е.В., проверив материалы дела,

у с т а н о в и л:

истец, администрация г. Новочебоксарска (далее – истец, должник), обратился в суд с иском к ответчикам, Управлению ФССП России по Чувашии, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Купцовой Е.В. (далее – ответчик, Управление, пристав), об освобождении от уплаты исполнительского сбора, наложенного на истца постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. по возбужденному ДД.ММ.ГГГГ г. исполнительному производству № ... о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взыскателю Михайлову О.А.

Иск мотивирован следующим.

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики решением от ДД.ММ.ГГГГ года в рамках дела № 2-2640/2019 обязал администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики предоставить Михайлову О.А. однократно жилое помещение специализированного жилищного фонда города Новочебоксарска по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям города Новочебоксарска по нормам предоставления площади жилого помещения.

Судом по делу № 2-2640/2019 исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ г. определением от ДД.ММ.ГГГГ г. отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ

Администрация г. Новочебоксарска постановлением ДД.ММ.ГГГГ г. № ... предоставила Михайлову О.А. однокомнатную квартиру № <адрес> с его последующим исключением из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. направил копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. по месту регистрация взыскателя. После установления место службы взыскателя в Вооруженных Силах России истец ДД.ММ.ГГГГ г. направил письмо по месту его службы с предложением подписать договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей либо явиться в администрацию г. Новочебоксарска для его подписания.

До настоящего времени договор найма жилого помещения с взыскателем не подписан по независящим от истца причинам.

О принятом постановлении сообщено судебному приставу-исполнителю в установленном законом порядке письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. путем предоставления его копии нарочно через почтовый ящик, установленный в Управлении без проставления штампа с входящим номером и датой ввиду действия ограничений на период пандемии.

На основании изложенного истец полагает, что просрочка срока добровольного исполнения не допущена, договор найма жилого помещения не подписан взыскателем по независящим от истца обстоятельствам: нахождением взыскателя в рядах Вооруженных Сил России.

Исполнение требований исполнительного документа истцом произведено в период отсрочки исполнения решения суда. Отсрочка исполнения решения суда вызвана большим объемом роботы по предоставлению жилья, отсутствием у должника готового жилищного фонда для незамедлительного исполнения решений судов, необходимостью соблюдения закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сроков заключения муниципального контракта по результатам аукциона на закупку жилья, а также несостоявшимися аукционами по приобретению жилья для предоставления взыскателям. В целях предоставления специализированного жилого помещения льготным категориям лиц истцом, в том числе взыскателю, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" объявлялся аукцион, по итогам которого приобретено вышеуказанная жилая площадь.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Новочебоксарска Лебедева Т.Н. иск поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель Купцова Е.В. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, указав на отсутствие оснований и ввиду необоснованности заявленных требований, неисполнения истцом в срок как должником требований исполнительских документов.

Ответчик Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии не обеспечил явку представителя, третье лицо Михайлов О.А. в судебное заседание не явился. Извещены о времени и месте судебного заседания своевременно.

Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Управления ФССП России по Чувашской Республике, третьего лица с признанием неявки неуважительной.

Проверив материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики решением от ДД.ММ.ГГГГ года в рамках дела № 2-2640/2019 обязал администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики предоставить Михайлову О.А. однократно жилое помещение специализированного жилищного фонда города Новочебоксарска по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям города Новочебоксарска по нормам предоставления площади жилого помещения.

Судом определением от ДД.ММ.ГГГГ г. отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ г. исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № 2-2640/2019.

В период действия отсрочки исполнения решения суда судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ г. возбудил исполнительное производство № ... на основании исполнительного документа, выданного Московским районным судом г. Новочебоксарска на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ г. о возложении на истца обязанности предоставить Михайлову О.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам.

Судебный пристав-исполнитель ввиду отсутствия доказательств исполнения истцом требований исполнительного документа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. взыскал с него исполнительский сбор 50 000,00 руб.

Вместе с тем, из представленных истцом доказательств, материалов исполнительного производства усматривается и не оспаривается сторонами, что должником исполнены требования исполнительного документа в период отсрочки исполнения решения суда определением от ДД.ММ.ГГГГ

В частности, администрация г. Новочебоксарска постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. № ... предоставил Михайлову О.А. однокомнатную квартиру <адрес> с последующим его исключением из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключением договора найма жилого помещения.

Истец письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. направил копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. по месту регистрация взыскателя. После установления место службы взыскателя в Вооруженных Силах России истец ДД.ММ.ГГГГ г. направил письмо по месту его службы с предложением подписать договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей либо явиться в администрацию г. Новочебоксарска для его подписания.

До настоящего времени договор найма жилого помещения с взыскателем не подписан по независящим от истца причинам.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации и регламентированы статьями 109 (п.1) ЖК РФ в порядке, предусмотренном 57 (пункты 3, 4) ЖК РФ, и статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно пунктам 3, 4 статьи 57 ЖК ...

Следовательно, принятие истцом постановления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Михайлову О.А. однокомнатной квартиры <адрес> свидетельствует об исполнение решения суда.

Судебный пристав-исполнитель не оспаривает представление истцом копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Михайлову О.А. однокомнатной квартиры <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. нарочно через почтовый ящик, установленный в Управление, без проставления штампа с входящим номером и датой ввиду действия ограничений на период применения мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. № 316.

Таким образом, отсутствие заключённого с взыскателем договора найма жилого помещения при условии его прохождения службы в Вооруженных Силах России, когда истец (должник) надлежащим образом проинформировал взыскателя с сообщением ему о необходимости явиться либо обеспечить явку представителя к истцу для подписания договора, не свидетельствует об уклонении истца как должника от исполнения требований исполнительного документа.

Администрация г. Новочебоксарска не оспаривает правомерность возбуждения исполнительного производства против неё, установление срока добровольного удовлетворения - пять дней для исполнения требований исполнительного документа, своевременное получение им постановлений о возбуждении исполнительного производства и его предупреждение о взыскании с него исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. как с должника-организации в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа в установленный срок – 5 дней, указывая одновременно об исполнении требований исполнительных документов в отношении взыскателя.

Согласно ст. 112 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, но не менее пяти тысяч рублей с должника-гражданина и пятидесяти тысяч рублей с должника-организации.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушения обязательства предусмотрены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

С учетом изложенных норм права, а также того, что истцом исполнено требование исполнительного документа в установленные определением суда от ДД.ММ.ГГГГ срок до ДД.ММ.ГГГГ г., принимались меры по заключению с взыскателем договора найма жилого помещения, суд полагает, что отсутствует пропуск пятидневного срока, установленного для добровольного исполнения.

Совершение должником действий, направленных на полное исполнение решения суда, требований исполнительного документа усматривается с соблюдением той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

С учетом того, что в силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), а также того, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства; отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Суд находит, что истцом суду представлены надлежащие доказательства, подтверждающие отсутствие нарушения сроков исполнения требований исполнительного документа, и отсутствие его вины, которое исключает привлечение к ответственности в виде исполнительского сбора.

Истцом суду представлены доказательства, подтверждающие, что им совершены ряд действий для исполнения решения суда, требований исполнительного документа (объявлен электронный аукцион, по результатам которого подписан муниципальный контракт, после окончания строительства специализированного жилого помещения оно предоставлено взыскателю), с соблюдением той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Суд также учитывает, что для исполнения решений суда администрацией требовалось проведение дополнительных мероприятий, связанных с объявлением торгов. Невозможность исполнение указанных требований побудило истцу обратиться в суд, принявший решение, об отсрочке исполнения решения суда. При таких обстоятельствах доводы судебного пристава-исполнителя о несвоевременном представлении документов, подтверждающих исполнения решения суда, требований исполнительного документа с соблюдением требований статьи 57 (пункты 3, 4) ЖК РФ путем принятия соответствующего решения, которое никем не оспорено и не признано недействительным, не заслуживают внимание, поскольку они направлены в защиту своих действия по принятию спорного постановления о взыскании исполнительского сбора.

С учетом изложенного, суд освобождает истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

освободить администрацию г. Новочебоксарска от исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ г. в рамках исполнительного производства № ..., возбужденного ДД.ММ.ГГГГ о возложении на истца обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам Михайлову О.А.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ