Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1177/2023 от 21.07.2023

59RS0004-01-2023-003951

Материал № 12-1177/2023                 

Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2023 года                                  город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Зуева В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зуева ФИО3, <данные изъяты>-5, на постановление административной комиссии Ленинского района г.Перми № 1628 от 13.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

    Постановлением административной комиссии Ленинского района г.Перми № 1628 от 13.06.2023 установлено, что 18.04.2023 в период времени с 14.00 до 14.34 час. на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: г.Пермь, в районе дома по ул.Петропавловская, 16а, было размещено транспортное средство марки LAND ROVER, цвет черный, VIN (идентификационный номер) SALFA24B48H083887, государственный регистрационный номер М741КО159, собственником которого является Зуев В.Ю., без внесения платы. По данным административной комиссии Пермского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи Зуев В.Ю. к административной ответственности по ч.2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае ранее привлекался - 08.09.2022 Административной комиссией вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 0411128704590000005137004 о назначении административного штрафа в размере 1000 руб. Дата вступления постановления в законную силу 24.09.2022, дата оплаты штрафа 09.09.2022.

    Зуеву В.Ю. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

    Зуев В.Ю. обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, указал, что им было подано письменное возражение против привлечения его к административной ответственности, которое к административному протоколу не было приобщено. Заявитель уведомлений о возбуждении дела об административном правонарушении не получал. Считает, что правонарушение не выявилось в автоматическом режиме и собственник автомобиля не может привлекаться к административной ответственности. Порядок привлечения к административной ответственности нарушен. При составлении протокола об административном правонарушении от 31.05.2023 № 203 Зуеву В.Ю. не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Его ходатайства о вызове свидетелей, об отложении рассмотрении дела, о рассмотрении дела в присутствии Зуева В.Ю. не были рассмотрены надлежащим образом, нарушено его право на полное и своевременное рассмотрение административного дела, на представление доказательств, на защиту. Кроме того заявитель указывает, что 18.04.2023 днем он находился в Кунгурском городском суде (ПСП с.Усть-Кишерть), а кроме него согласно страхового полиса ОСАГО допущены к управлению транспортным средством 4 человека.

    Зуев В.Ю. в судебном заседании приобщил письменные пояснения в поддержание доводов жалобы, а так же указал, что на 02.05.2023 (составление акта мониторинга территории парковки) непонятно, откуда должностным лицом взята информация о регистрационном номере его автомобиля до получения сведений по запросу из органов ГИБДД, в документах административного материала неправильно указан цвет его автомашины – черный вместо темно-синего, просит признать акт, определение об истребовании сведений из ГИБДД и протокол об административном правонарушении недопустимыми доказательствами.

    Представитель административной комиссии Ленинского района г.Перми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Оценив доводы жалобы, выслушав заявителя, исследовав материалы жалобы и представленный материал об административном правонарушении, видеозапись, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Часть 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года, что влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Согласно пунктов 4.4-4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы № 78 от 26.04.2022 (далее – Положение), пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку). Оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Согласно исследованным материалам дела об административном правонарушении при помощи видеокамеры зафиксирован факт того, что 18.04.2023 с 14.00 до 14.34 часов на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: г.Пермь, в районе дома по ул.Петропавловская, 16а, было размещено транспортное средство марки LAND ROVER, VIN SALFA24B48H083887, регистрационный номер М741КО159, собственником которого является Зуев В.Ю.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Вышеуказанные технические средства на основании Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" поверяются органами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в соответствии с методиками испытаний. Методики поверочных испытаний утверждаются при внесении конкретного типа прибора в Государственный реестр средств измерений, что подтверждается сертификатом об утверждении типа средства измерения.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении Зуева В.Ю. отсутствуют сведения о том, что 18.04.2023 с 14.00 до 14.34 часов видеосъемка транспортного средства на территории платной парковки по адресу: г.Пермь, в районе дома по ул.Петропавловская, 16а, марки LAND ROVER производилось специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме – отсутствуют наименование видеокамеры, ее идентификационный номер, сертификат измерительного прибора и свидетельство о метрологической поверке.

Если правонарушение было зафиксировано непосредственно сотрудниками муниципального учреждения с применением указанных выше технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, то в данном случае согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ должностным лицом выносится постановление по делу об административном правонарушении либо на основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении приобщаются к нему в качестве доказательств совершения административного правонарушения. В этом случае нормы, установленные ст. 2.6.1, ч. 3.1 ст. 4.1, ч. 3 ст. 28.6 и ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ, не применяются (п.п.26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20).

Согласно копии ходатайства в Кунгурский городской суд от 18.04.2023, Зуев В.Ю. ознакомился в тот же день в ПСП с.Усть-Кишерть с материалами дела в 3-х томах, что подтверждает его доводы о том, что он не управлял 18.04.2023 транспортным средством, собственником которого он является, в дневное время в г.Перми отсутствовал. Согласно копии полиса ОСАГО на указанный автомобиль, к его управлению наряду с Зуевым В.Ю. допущены еще 3 человека.

Таким образом, в данном случае обязанность доказывания наличия состава правонарушения и установления лица, его совершившего, лежит на административном органе. Все сомнения в виновности Зуева В.Ю., а именно – он ли управлял транспортным средством, либо иные лица, допущенные к управлению транспортным средством, подлежат трактовке в его пользу.

Согласно материалов дела об административном правонарушении Зуев В.Ю. был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составлен без его участия и его копия направлена Зуеву В.Ю., однако права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ Зуеву В.Ю. в ходе административного производства должностными лицами административного органа не разъяснялись, копия протокола об административном правонарушении разъяснение указанных прав не содержит. В протоколе заседания административной комиссии от 13.06.2023 и в обжалуемом постановлении никаких сведений о рассмотрении ходатайств Зуева В.Ю. об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела с его участием, предоставлении ему времени на сбор доказательств в свою защиту не имеется, что является существенным процессуальным нарушением его прав.

Довод Зуева В.Ю. о неверном указании в материалах дела цвета его автомобиля и не является существенным нарушением и само по себе не влечет отмену обжалуемого постановления. Указание в акте мониторинга от 02.05.2023 госномера его автомобиля не является каким-либо нарушением, запрос в органах ГИБДД информации при производстве по делу об административном правонарушении не является административным расследованием. Протокол об административном правонарушении от 31.05.2023 составлен соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, оснований для признания указанных доказательств недопустимыми не имеется.

Таким образом, имеющимися в административном материале доказательствами не доказано, что автомобилем марки LAND ROVER, государственный регистрационный номер М741КО159, который 18.04.2023 был размещен на территории платной парковки без внесения оплаты, управлял именно Зуев В.Ю. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах постановление о привлечении Зуева В.Ю. к административной ответственности от 13.06.2023 года является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Ленинского района г.Перми № 1628 от 13.06.2023 отменить, жалобу Зуева ФИО4 удовлетворить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение в течение 10 дней с момента получения его копии, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья – подпись

Верно. Судья -                         О.В.Порошин