Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4386/2022 ~ М-3406/2022 от 30.08.2022

Дело №2-4386/22

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    16 ноября 2022 года    г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Пахоменковой М.А.,

    при секретаре Клубеньковой М.В.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирилловой Светланы Александровны к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения за назначением пенсии,

установил:

Кириллова С.А. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения за назначением пенсии, в обоснование требований, указав, что истица, являясь получателем страховой пенсии по старости, и при наличии стажа замещения различных должностей государственной службы Смоленской области более 15 лет, обратившись к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, получила отказ со ссылкой на отсутствие у нее такого права. Полагая данный отказ необоснованным, просит суд признать его незаконным и обязать ответчика назначить пенсию за выслугу лет со дня обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании представитель истицы Новиков И.Е. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – Скороспелова А.А. в судебном заседании представила письменные возражения на заявленные требования, в которых просила отказать в удовлетворении иска ввиду отсутствия у истицы права на назначение пенсии за выслугу лет.

Представитель третьего лица Управления государственной гражданской службы и кадровой политики аппарата Администрации Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.7 Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 4 ст. 14 закона Смоленской области от 03 мая 2005 года № 29-з «О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области» лицу, замещавшему государственную должность Смоленской области, должность государственной гражданской службы Смоленской области, после оставления должности и назначения в соответствии с федеральным законодательством пенсии назначается пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом.

Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств областного бюджета, порядок назначения, расчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим на 16 августа 1995 года и позднее на постоянной основе в органах государственной власти Смоленской области, иных государственных органах Смоленской области государственные должности Смоленской области и государственные должности государственной службы Смоленской области в соответствии с областным законом от 12 мая 1997 года № 14-з «Об областных государственных должностях и государственной службе Смоленской области»; государственные должности Смоленской области и должности государственной гражданской службы Смоленской области в соответствии с областным законом от 3 мая 2005 года № 29-з «О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области», установлены законом Смоленской области от 19 сентября 2005 года № 81-3 «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы Смоленской области, должности государственной гражданской службы Смоленской области».

Согласно ст. 2 закона Смоленской области от 19 сентября 2005 года № 81-3 «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы Смоленской области, должности государственной гражданской службы Смоленской области» пенсия за выслугу лет назначается лицам, указанным в статье 1 настоящего закона, уволенным из органов государственной власти Смоленской области, иных государственных органов Смоленской области по следующим основаниям: 1) упразднение (ликвидация) органа государственной власти Смоленской области, иного государственного органа Смоленской области, образованного в соответствии с областным законодательством, сокращение штата органа государственной власти Смоленской области, иного государственного органа Смоленской области, а также сокращение, упразднение государственной должности Смоленской области, государственной должности государственной службы Смоленской области, должности государственной гражданской службы Смоленской области; 2) истечение срока действия срочного служебного контракта (срочного трудового договора), а также по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации в связи с истечением срока полномочий лица, замещающего государственную должность Смоленской области; 3) достижение предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе Российской Федерации (нахождения на государственной должности государственной службы Российской Федерации), установленного федеральным законом; 4) состояние здоровья в соответствии с медицинским заключением; 5) признание полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением; 6) по собственному желанию; 7) по соглашению сторон служебного контракта (трудового договора); 8) перевод лица, замещающего государственную должность Смоленской области, по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность); 9) перевод лица, замещающего должность государственной гражданской службы Смоленской области (замещавшего государственную должность государственной службы Смоленской области), по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида.

Право на пенсию за выслугу лет имеют также лица, уволенные из органов государственной власти Смоленской области, иных государственных органов Смоленской области по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, но продолжившие работу (службу) на должностях, не указанных в статье 1 настоящего закона, включая должности не в органах государственной власти Смоленской области, иных государственных органах Смоленской области. Пенсия за выслугу лет данным лицам устанавливается с учетом норм настоящего закона.

В силу ч. 1 ст. 3 закона Смоленской области от 19 сентября 2005 года № 81-3 пенсия за выслугу лет назначается лицам, замещавшим государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы Смоленской области, должности государственной гражданской службы Смоленской области при наличии стажа, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет (далее также - стаж для назначения пенсии): 1) не менее 15 лет при увольнении по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, 3, 6 (за исключением случая, указанного в пункте 3 настоящей части), 7, 8 и 9 части 1 статьи 2 настоящего закона.

Пенсия за выслугу лет не назначается, если лицо на дату обращения за назначением ему пенсии за выслугу лет замещает государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной гражданской службы, государственную должность Смоленской области, иного субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы Смоленской области, иного субъекта Российской Федерации, должность иного вида государственной службы Российской Федерации, муниципальную должность, должность муниципальной службы.

            В силу положений ч.3 ст.2 Закона Смоленской области от 19.09.2005 №81-з пенсия за выслугу лет назначается только после назначения лицам, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи, в соответствии с федеральными законами одной из следующих пенсий: страховой пенсии по старости; страховой пенсии по инвалидности; пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" при отсутствии возможности для трудоустройства безработных граждан.

Пенсия за выслугу лет назначается по выбору заявителя с даты назначения заявителю пенсии, указанной в части 3 статьи 2 настоящего закона, или с иной более поздней даты, но не ранее даты, следующей за днем его увольнения по одному из оснований, указанных в части 1 статьи 2 настоящего закона, или с должности, указанной в части 4 статьи 2 настоящего закона (ч.2 ст.5 Закона Смоленской области от 19.09.2005 №81-з).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Кириллова С.А. принята на должность <данные изъяты> в Смоленский Центр по начислению и выплате пенсий и пособий.

ДД.ММ.ГГГГ истица переведена в Смолоблисполком на туже должность.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № истица переведена на должность <данные изъяты> социального отдела Департамента труда при Главе администрации Смоленской области.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода Кириллова С.А. принята на работу в качестве <данные изъяты> в Смоленский Центр по начислению и выплате пенсий и пособий.

Приказом Смоленского Центра по начислению и выплате пенсий и пособий от ДД.ММ.ГГГГ № Кириллова С.А. переведена на государственную должность государственной службы Смоленской области – <данные изъяты> отдела выплаты пенсий и пособий.

В связи с изменением штатного расписания и с учетом заявления работника, приказом начальника Центра по начислению и выплате пенсий и пособий Комитета по социальной защите населения Администрации Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ Кириллову С.А. с ДД.ММ.ГГГГ перевели на должность <данные изъяты> отдела выплаты пенсий и пособий.

ДД.ММ.ГГГГ истица уволена в связи с ликвидацией Центра по начислению и выплате пенсий и пособий.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истица работает в ГУ-отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области.

По сведениям аппарата Администрации Смоленской области стаж замещения государственных должностей, должностей государственной гражданской службы Смоленской области, должностей государственной гражданской службы Смоленской области Кирилловой С.А. для назначения пенсии за выслугу лет составляет <данные изъяты>.

Согласно справке ГУ-ОПФ РФ по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № Кирилловой С.А. с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости.

Кириллова С.А. обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлениями о назначении пенсии за выслугу лет.

Однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием права на пенсию. При этом, разъяснено то, что из трудовой книжки истицы следует, что она была переведена с государственной должности государственной службы на должность, которая не является должностью государственной службы, что противоречит условиям увольнения, предусмотренным ст.2 закона Смоленской области от 19.09.2005 №81-з «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы Смоленской области, должности государственной гражданской службы Смоленской области».

    Между тем, перевод истицы с государственной должности государственной службы на должность, которая не является должностью государственной службы на основании ст. 25 КЗоТ обусловлен изменениями штатного расписания.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 31.07.1995 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (действующего до вступления в силу Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ) государственная служба прекращается по основаниям, предусмотренном законодательством Российской Федерации о труде, а также по инициативе руководителя государственного органа в указанных Законом случаях.

В силу п.4 ст. 29 КЗоТ (действовавшего до 31 января 2002 года) основаниями прекращения трудового договора (контракта) являются: расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работника (статьи 31 и 32), по инициативе администрации (статья 33) либо по требованию профсоюзного органа (статья 37).

Согласно п.1 ст. 33 КЗоТ трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты администрацией предприятия, учреждения, организации в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников.

Анализируя исследуемые доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что фактически государственная служба истицы была прекращена в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, в результате которых государственные должности органа государственной власти Смоленской области были сокращены, в связи с чем истица, дав свое согласие, была переведены в тот же отдел на другую должность, которая не является должностью государственной службы.

Следует отметить, что на момент прекращения государственной службы истицы еще не были приняты ни Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ни закон Смоленской области от 19 сентября 2005 года № 81-3 «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы Смоленской области, должности государственной гражданской службы Смоленской области», поэтому при переводе с государственной должности государственной службы на другую должность истица не могла предполагать, что основание увольнения будет иметь значение для назначения пенсии по выслуге лет.

При таких обстоятельствах, в целях соблюдения конституционных принципов равенства и справедливости, суд приходит к выводу о том, что у истицы после назначения ей трудовой пенсии по старости возникло право на получение пенсии за выслугу лет за периоды работы в государственных должностях государственной службы Смоленской области, следовательно, отказ ответчика в назначении ей такой пенсии нарушает её пенсионные права.

          В связи с чем, суд возлагает на ответчика, как уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения, обязанность назначить Кирилловой С.А. пенсию за выслугу лет со дня обращения за назначением пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кирилловой Светланы Александровны удовлетворить.

           Признать незаконным отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в назначении пенсии за выслуг лет Кирилловой Светланы Александровны.

          Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию назначить Кирилловой Светлане Александровне, как лицу, замещавшему государственную должность Смоленской области, государственные должности государственной службы Смоленской области, должность государственной гражданской службы Смоленской области пенсию за выслугу лет со дня обращения за назначением пенсии за выслугу лет.

       Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий                                   Пахоменкова М.А.

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2022

    «КОПИЯ ВЕРНА»    подпись судьи                  Пахоменкова М.А.        секретарь судебного заседания ________________________    наименование должности уполномоченного работника аппарата     федерального суда общей юрисдикции                                                Клубенькова М.В.                                                                                         (Фамилия, инициалы)    «____»________2022 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

    УИД:67RS0002-01-2022-006113-57

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-4386/2022 ~ М-3406/2022