Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-367/2019 от 06.11.2019

Дело <номер изъят>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Дербентского городского суда РД Галимов М.И., с участием представителя составившего протокол об административном правонарушении в лице помощника военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона майора юстиции Хроменко А.С. по доверенности о ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес изъят> Республики Дагестан, с участием представителя ООО «Экологи-ка» по доверенности Джаватова Ш.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Экологи-ка», юридический адрес <адрес изъят>, <адрес изъят>, ее представительства по РД обособленный адрес <адрес изъят> 2 этаж, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд поступил административный материал из 315 военной прокуратуры гарнизона в отношении ООО «Экологи-ка», юридический адрес <адрес изъят>, <адрес изъят>, ее представительства по РД обособленный адрес <адрес изъят> <адрес изъят>, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Из материала административного дела усматривается, что в соответствии с договором № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Договор), заключенным между региональным оператором в лице исполнительного директора ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, с одной стороны и Федерального Государственного Казенного Учреждения «Служба в <адрес изъят> управления Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по <адрес изъят>» (далее - Служба в <адрес изъят>), именуемым в дальнейшем потребителем, в лице начальника Службы ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, с другой стороны, региональный оператор обязуется принимать и вывозить твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены Приложением к Договору, в том числе с территории военного городка военного городка Службы, расположенного по адресу: 368600, <адрес изъят>, <адрес изъят> и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом Договор действует по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 Договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в Договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пункт 11 Договора в том числе обязывает регионального оператора принимать твердые коммунальные отходы в объеме и. в месте, которые определены в Приложении к Договору, обеспечивать транспортирование обработку, обезвреживание, захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом в соответствии с Приложением к Договору периодичность вывоза твердых коммунальных отходов с территории военного городка аппарата Службы установлена 3 раза в неделю.

Однако в нарушение указанных требований Договора региональный оператор с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время выполняет свои обязанности ненадлежащим образом.

Во исполнение требований подпункта «е» пункта 13 Договора ответственным за взаимодействие с региональным оператором по вопросам исполнения Договора лицом назначен комендант зданий квартирноэксплуатационной группы отдела материально-технического обеспечения Службы прапорщик ФИО5

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленного ФИО5, региональный оператор по Договору № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ твердые коммунальные отходы с территории военного городка аппарата Службы в <адрес изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, ул. 3. <адрес изъят> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. не вывозил.

В соответствии с требованиями пункта 6.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>) предприятию по уборке следует своевременно осуществлять (в соответствии с договорами) вывоз твердых и жидких бытовых отходов с территорий жилых домов, организаций, учреждений и предприятий.

Требования части 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возлагают на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц обязанности по соблюдению санитарных правил.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 06 мин. на территории военного городка аппарата Службы в <адрес изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят> <адрес изъят>, <адрес изъят>, представителем потребителя в ходе проверки исполнения региональным оператором договорных обязательств, предусмотренных Договором № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, установлен с применением фото-фиксации и составлением акта, факт не соблюдения региональным оператором требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в части касающейся не вывоза твердых коммунальных отходов с территории военного городка аппарата Службы в <адрес изъят> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, в бездействии общества с ограниченной ответственностью «Экологи-Ка», связанного с не принятием у Службы в <адрес изъят> твердых коммунальных отходов в период с 07 октября по ДД.ММ.ГГГГ в объеме и в месте, которые определены в Договоре, и в необеспечении их транспортирования, обработку, обезвреживания, захоронения в соответствии с законодательством Российской Федерации, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, выраженного в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, обезвреживании, транспортировании и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Экологи-Ка» с ДД.ММ.ГГГГ является юридическим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

уведомление о планирующихся дате и месте составления настоящего постановления передано нарочно в обособленное подразделение ООО «Экологи-Ка» по почтовому адресу, а также направлено письмом по юридическому адресу указанного общества.

в адрес 315 военной прокуратуры гарнизона поступило письмо (исх. <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ) о невозможности прибытия руководителя обособленного подразделения ООО «Экологи-Ка» в связи с его нахождением на стационарном лечении в Федеральном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Клиническая больница <номер изъят> Федерального медико-биологического агентства». Период с ДД.ММ.ГГГГ по

является разумным сроком юридическому лицу для направления посредством факсимильной, телефонной или электронной связи сообщения о возможности прибытия в 315 военную прокуратуру гарнизона для участия в составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Вместе с тем, законный представитель ООО «Экологи-Ка», с надлежащим образом оформленной доверенностью для представления интересов по административному правонарушению в 315 военную прокуратуру не прибыл. Учитывая изложенное, полагаю, что юридическое лицо надлежаще уведомлено о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в 315 военную прокуратуру гарнизона своего представителя или иного сообщения ненаправило.

        В связи с изложенным, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Экологи-Ка» составлено в отсутствие представителя указанного юридического лица по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        В судебном заседании представитель военной прокуратуры 315 военного гарнизона по доверенности ФИО2 поддержал изложенные в материале об административном правонарушении доводы и просил суд привлечь к административной ответственности лицо, совершившее административное правонарушение.

        Представитель ООО «Экологи-ка» по доверенности ФИО6 возразил, просил суд отказать и не привлекать к административной ответственности. При этом признал факт не вывоза мусора с территории ПУ ФСБ РФ в <адрес изъят> оператором, но считает, что, в этом их вины нет.

         Они заключали с другой организацией договор, которые должны были вывезти мусор (твердые отхода) с территории их обслуживания, а именно с территории ПУ ФСБ РФ в <адрес изъят>.

         Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что ООО «Экологи-ка», юридический адрес <адрес изъят>, офис 33, ее представительство по РД обособленный адрес <адрес изъят> 2 этаж, подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

        Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

        Сбор, складирование использование, сжигание, переработка, обезвреживание, транспортировка, захоронение и иное обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами должны производиться согласно требованиям федеральных законов « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и «Об охране окружающей среды».

Субъектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 8.2 КоАП, может быть лицо, которое не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии ст.8.2. КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

         Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Экологи-ка», именуемым в дальнейшем региональным оператором с одной стороны и ФГКУ «Служба в городе Дербенте Пограничного управления ФСБ России по <адрес изъят>», именуемое в дальнейшем потребителем заключен договор № РО 050130764 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

         В соответствии с Главой 1 настоящего договора, оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре. л.д.2.

        В соответствии Главой 4 договора на оператора наряду с другими обязанностями возложена обязанность «принимать твердые коммунальные отходы в объеме.. . и обеспечивать их транспортирование..». л.д.3-4.

         В соответствии Главой 6 настоящего договора, « в случае нарушения договора определен порядок фиксации настоящего договора оператором.. .». л.д. 5.

         Потребителем издан Приказ <номер изъят>от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по исполнению указанного договора назначен ответственное лицо, Комендант квартирно-эксплуатационной группы ОМТО ФИО7 л.д.11

         Судом исследован и в материалах имеется акт нарушения региональным оператором обязательств по договору № РО 050130764 от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии, с приложением фототаблицы. л.д.23-28.

         При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности инициирования административного расследования прокурором о совершении оператором административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и обоснованности возбуждения административного дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность правонарушителя, его имущественное и финансовое положение регионального оператора в лице ООО «Экологи-ка», юридический адрес <адрес изъят>, <адрес изъят>, ее представительства по РД обособленный адрес <адрес изъят> 2 этаж, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

В связи с чем, суд считает целесообразным назначить наказание ООО «Экологи-ка», юридический адрес <адрес изъят>, <адрес изъят>, ее представительства по РД обособленный адрес <адрес изъят> 2 этаж в виде штрафа в пределах санкции статьи.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Экологи-ка», юридический адрес <адрес изъят>, <адрес изъят> ее представительство по РД обособленный адрес <адрес изъят> <адрес изъят> <адрес изъят>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 100 000 (сто тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                              М.И. Галимов