Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1614/2023 от 04.04.2023

№ 2-1614/2023

70RS0009-01-2022-004051-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2023 г. Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Шукшиной Л.А.,

при секретаре Собакиной А.Д.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Томска Данилова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Аспект» о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу третьим лицам доступу на территорию строительной площадки, объект незавершенного строительства,

установил:

прокурор Советского района г.Томска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Аспект» в лице конкурсного управляющего Сакса Юрия Леонардовича, о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу третьим лицам на территорию строительной площадки, объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> ( с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, замены ненадлежащего ответчика надлежащим в соответствии со ст. 41 ГПК РФ).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского района г.Томска проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального строительства по адресу: <адрес>. Согласно сведениям из ЕГРН, указанный объект был возведен на основании разрешения на строительство ООО «Компанией Аспект». В ходе проведенной проверки в 2021 году было установлено, что строительство объекта не завершено, работы не ведутся в течении более чем шести месяцев. Учитывая, что решением Арбитражного суда Томской области от 22.11.2017 ООО «Компания Аспект» признано несостоятельным (банкротом), ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района конкурсному управляющему ООО «Компания Аспект» вынесено представление о необходимости принять меры по устранению нарушений, однако повторная проверка, проведенная прокуратурой в октябре 2022 года показала, что обязанность по консервации объекта не исполнена, сохранность объекта надлежащим образом не обеспечена.

По изложенным основаниям просил обязать ООО «Компания Аспект» в лице конкурсного управляющего предпринять меры, препятствующие несанкционированному доступу третьим лицам на территорию строительной площадки и внутрь объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Публично правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», муниципальное образование «<адрес>» в лице администрации <адрес>, которые будучи извещенными надлежащим образом о времени и дате судебного заседания не явились, о причинах неявки суд не известили.

Третье лицо муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации города Томска направило отзыв на исковое заявление, суть которого сводится к тому, что по мнению третьего лица требования прокурора Советского района г. Томска подлежат удовлетворению, поскольку в настоящее время в производстве Советского районного суда <адрес> находится гражданское дело по иску муниципального образования об истребовании земельного участка с кадастровым номером № из чужого незаконного владения и сносе самовольной постройки по адресу <адрес>, в связи с чем, для обеспечения публичных прав и интересов муниципального образования «Город Томск» в лице администрации города Томска необходимо предпринять меры, направленные на консервацию объекта незавершенного строительства.

Конкурсный управляющий ООО «Компания Аспект» Сакс Ю.Л. судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо ФИО6, надлежащим образом извещенная о времени и дате судебного заседания не явилась, о причинах неявки суд не известила.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Томска Данилов А.И. требования поддержал, ссылаясь на доводы иска, с учетом уточненных требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования прокурора Советского района г.Томска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в соответствии с требованиями Федерального Закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности задний и сооружений".

В соответствии со статьей 5 ФЗ N 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания пли сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик па требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального Закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со статьей 35 ФЗ N 384-ФЗ строительство и реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершены, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона N 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В силу части 1 статьи 37 ФЗ N 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ч.ч. 5, 8 ст. 55.24 Градостроительного Кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В силу ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного Кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Пунктом 1 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что при необходимости прекращения работ по строительству (возведению) объекта строительства или их приостановления более чем на шесть месяцев должна быть обеспечена консервация объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В силу положений пункта 3 Правил проведения консервации и случае принятия решения о консервации обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В соответствии с пунктом 9 Правил в состав работ по консервации объекта входят, в том числе выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных), монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горячих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий, приведение технологического оборудования в безопасное состояние, отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта), принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что прокуратурой Советского района г.Томска в ноябре 2021 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об участия в долевом строительстве, в ходе которой установлено, что на основании разрешения Департамента архитектуры и градостроительства № RU70301000-206-С/14 от ДД.ММ.ГГГГ и № RU70301000-122-Л/15 от ДД.ММ.ГГГГ на строительство многоквартирного дома, ООО «Компания Аспект» на земельном участке по адресу: <адрес>, возведен объект строительства.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 70:21:0200004:317, общей площадью 1411 +/-13.1 кв. м принадлежит ФИО6

По состоянию на 15.11.2021 строительство объекта не завершено. Работы на указанном объекте не ведутся в течение длительного времени, при этом объект не законсервирован, надлежащее ограждение строительной площадки отсутствует, что создает возможность беспрепятственного доступа и проникновения посторонних лиц внутрь объекта.

Решением Арбитражного суда Томской области от 29.11.2017 ООО «Компания Аспект» признана несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

Определением Арбитражного суда Томской области от 27.12.2022 конкурсным управляющем ООО «Компания Аспект» утвержден член саморегулируемой организации Крымский союз профессиональных арбитражных управляющих «Эксперт» - ФИО2.

Руководствуясь положением ч. 2 ст. 129 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с которым, конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника и принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника, прокурором района в адрес конкурсного управляющего ООО «Компания Аспект» 15.11.2021 направлено представление, согласно которому Сакс Ю.Л. обязан принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, решить вопрос о привлечении виного лица к дисциплинарной ответственности.

Согласно извещению конкурсного управляющего Сакс Ю.Л., о рассмотрении представления прокурора, последний сообщает, что возможности провести мероприятия по консервации объекта строительства не имеет, поскольку ООО «Компания Аспект» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, денежных средств в кассе организации, а также на банковском счете, за счет которых могут быть понесены расходы по консервации объекта строительства.

Повторной проверкой, проведенной помощником прокурора Советского района г.Томска Даниловым А.И., установлено, что строительный объект, расположенный по адресу: <адрес> находится в бесхозяйном состоянии, строительство объекта не завершено, строительно-монтажные работы не ведутся, вокруг объекта земельный участок порос травой, объект не огражден, проход на него имеет неопределенный круг лиц.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы гражданского дела представлена фототаблица, из которой усматривается, что на земельном участке возведен двухэтажный объект, строительство которого не завершено, оконные и дверные блоки не установлены, вокруг объекта находиться строительный мусор, доступ третьим лицам к указанному объекту не ограничен.

Анализируя представленные в материалы дела доказательство, суд полагает установленным, что ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию объекта, расположенного по адресу: <адрес>, связанные с необходимостью ограничения свободного доступа на земельный участок, на котором находится здание, отсутствием мероприятий по предотвращению разрушения здания, что связано с угрозой жизни и здоровью граждан.

Федеральный закон от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" содержит основные требования к строительству зданий и сооружений, согласно которым строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ).

Ответчиком не доказано, что объект не находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания, а также наличие строительного мусора как внутри спорных зданий, так и на территории прилегающей к ним, отсутствие ограждения по периметру зданий.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела установленные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, исходя из указанных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что здание, по адресу: <адрес> находятся в заброшенном состоянии, непринятие своевременных мер, препятствующих несанкционированному доступу третьих лиц на территорию указанного объекта, а также внутрь объекта, может привести к созданию угрозы жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года N 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства" (далее - Постановление) предусмотрен порядок консервации объекта капитального строительства.

В соответствии с п. п. 1 - 4 указанных правил, последние устанавливают порядок консервации объекта капитального строительства (далее - объект), а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации (далее - объект государственной собственности).

Решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

Как было указано выше, разрешение на строительство многоквартирного дома было выдано ООО «Компания Аспект»

В п. 9 Постановления указано, что в состав работ по консервации объекта входят в том числе:

а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера заявленных требований, реальной угрозы нарушения прав граждан и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости принятия мер для проведения работ по консервации объекта строительства, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку именно указанные работы, являются мерами препятствующими несанкционированному доступу третьим лицам доступу на территорию строительной площадки, объект незавершенного строительства,

На основании изложенного, руководствуясь указанными выше законоположениями, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░» (░░░░ 1147017011272, ░░░ 7017355653) ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-1614/2023 (70RS0009-01-2022-004051-74) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15.06.2023