Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-343/2019 от 02.09.2019

                                         Дело № 2- 343/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    07 октября 2019 года                                 р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе: судьи Маховой Т.Н., при секретаре Колесниковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шиловского районного суда Рязанской области гражданское дело по иску Бокунова Виктора Викторовича к администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области и администрации муниципального образования – Мосоловское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на объект недвижимости, созданный в результате реконструкции (самовольную постройку), с исключением сведений о прежнем объекте недвижимости из единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

    Бокунов В.В. обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с поименованным иском к администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области, в котором просит признать за ним право собственности на объект недвижимости, созданный в результате реконструкции (самовольную постройку), а именно на здание, назначение: нежилое, наименование: кафе, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> с исключением сведений о прежнем объекте недвижимости из единого государственного реестра недвижимости, т.е. о здании, наименование: жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что ему в соответствии с постановлением администрации муниципального образования - Шиловский район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № было разрешено перевести вышеуказанный и принадлежащий ему жилой дом с кадастровым №, в категорию нежилого помещения для переоборудования и реконструкции под «Закусочную».

В результате произведенной им реконструкции этого дома им был создан вышеуказанный объект недвижимости, здание, назначение: нежилое, наименование: кафе, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, которое расположено в пределах границы, принадлежащего ему земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым № с разрешенным видом использования: общественное питание.

После завершения указанной реконструкции в выдаче разрешения на строительство указанного объекта недвижимости ему администрацией муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области – отказано, в виду того что разрешение на строительство возведенного им объекта ему не выдавалось, а сам объект уже построен.

В связи с изложенным, ссылаясь на невозможность во внесудебном порядке разрешить вопрос о регистрации за ним права собственности на реконструированное здание, полагая, что имеются основания для признания за ним права собственности на созданный в результате реконструкции - объект недвижимости, в соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ, с исключением сведений о прежнем объекте недвижимости из единого государственного реестра недвижимости, как несуществующем, в связи с произведенной реконструкцией, истец обратился в суд с рассматриваемым иском, предъявив вышеуказанные исковые требования.

Определением Шиловского районного суда Рязанской области от 19.09.2019 года по ходатайству стороны истца для участия в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования – Мосоловское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

В судебное заседание истец Бокунов В.В. и его представитель – Золоторева Л.Н., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела не явились, просили дело рассмотреть без их участия.

Ответчики - администрация муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области и администрации муниципального образования – Мосоловское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили, просили рассмотреть дело без участия их представителей, возражений по существу рассматриваемого спора не предоставили, при этом администрация муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области в случае заявления истцом ко взысканию понесенных им по делу судебных расходов, просила в удовлетворении этих требований отказать.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя суд не уведомило, об отложении судебного заседании не ходатайствовало, возражений по существу рассматриваемого спора не предоставило.

В соответствии со ст. ст. 35, 43, 48, 54, 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле и их представителей.

Исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ (далее сокращенно ЗК РФ) предусмотрены основания возникновения прав на землю и документы о правах на земельные участки.

Государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Действующее земельное законодательство также закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.5 ст. 1 ЗК РФ).     

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее сокращенно ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 263 ГК РФ и 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п.2 ст. 8.1 ГК РФ (ранее п. 2 ст. 8 ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Из положений ст. 131 ГК РФ следует, что закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

По общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст.130 ГК РФ), поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы.

Равным образом объектом недвижимости является правомерно возведенное, в том числе до регистрации права собственности на него лица, в законном владении которого оно находится - здание или сооружение.

Судом установлено и следует из содержащихся в деле доказательств: материалов дел правоустанавливающих документов, кадастровых дел, выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, строительного паспорта - истцу Бокунову В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым № категории земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – общественное питание, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Местоположение границы названного земельного участка истца установлено посредством определения координат характерных точек его границы, с внесением сведений об этом в ЕГРН.

До 2019 года указанный земельный участок имел вид разрешенного землепользования – для ведения личного подсобного хозяйства.

В переделах этого земельного участка значатся существующими два объекта недвижимости, а именно:

здание, назначение: нежилое, наименование: кафе, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> сведения о правообладателе которого в ЕГРН отсутствуют и

здание, назначение: жилое, наименование: жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого является Бокунов В.В.

По утверждению стороны истца, согласующемуся как с вышеуказанными доказательствами, так и с содержащимися в деле: строительным, кадастровым и техническим паспортами, актом обследования земельного участка, выполненным администрацией муниципального образования – Мосоловское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлением администрации муниципального образования - Шиловский район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № - вышеуказанный жилой дом Бокунова В.В. с кадастровым № был переведен в категорию нежилого помещения для переоборудования и реконструкции под «Закусочную» общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В тоже время в результате произведенной Бокуновым В.В. реконструкции этого дома им в 2011 году был создан объект недвижимости - здание, назначение: нежилое, наименование: кафе, площадью 310 кв.м. - разрешения на строительство которого не выдавалось.

Это нежилое здание ДД.ММ.ГГГГ было поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового №, однако сведения о прежнем объекте недвижимости - здании, назначения: жилое, наименования: жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым № из ЕГРН не исключены, несмотря на то, что этот объект (жилой дом) прекратил свое существование, в связи с произведенной реконструкцией.

Желая легализовать вышеуказанный созданный в результате реконструкции объект недвижимости (нежилое здание) и зарегистрировать свои права на него - ДД.ММ.ГГГГ Бокунов В.В. обратился в администрацию муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области по вопросу выдачи разрешения на строительство нежилого здания, однако в его выдаче письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ему было отказано, в связи с тем, что разрешение на строительство возведенного им объекта ему не выдавалось, а сам объект уже построен.

Указанные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле и подтверждаются вышеприведенными по тексту относимыми и допустимыми письменными доказательствами не вызывающими сомнений у суда.

В силу положений п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 11 и 59 совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

На самовольно возведенный объект недвижимости в силу ст. 222 ГК РФ может быть признано право собственности по решению суда.

Статья 222 ГК РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные, так и частноправовые.

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 28 и 31 того же совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью, суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности, вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В этой связи, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку, применению подлежат положения п.3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Положения ст. 222 ГК РФ также распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно технического заключения № от 2018 года, выполненного специалистом ООО «Оценка» ФИО3, созданный истцом Бокуновым В.В. в результате реконструкции новый объект недвижимости с заявленными техническими характеристиками, расположенный в пределах границы земельного участка с кадастровым номером № соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки; соответствует требованиям действующей нормативно-технической документации градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и экологических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации; не создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу иных лиц; обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания по назначению.

Оснований не доверять указанному заключению - суд не находит.

Доказательств опровергающих, сделанные в нем выводы, стороной ответчиков не представлено и в деле не содержится.

Таким образом, анализ вышеприведенных обстоятельств и представленных доказательств, применительно к положениям ст. ст. 56, 67, 60 ГПК РФ показывает, что совокупные условия, закрепленные в п.3 ст. 222 ГК РФ, позволяющие судебным решением ввести в гражданский оборот самовольную постройку, т.е. созданный истцом в результате реконструкции новый объект недвижимости, - наличествуют.

Спорный объект находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности.

Он соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, виду разрешенного использования земельного участка, требованиям действующей нормативно - технической документации градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и экологических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на новый объект недвижимости, созданный в результате реконструкции (самовольную постройку), с исключением сведений о прежнем объекте недвижимости из единого государственного реестра недвижимости, как несуществующем, в связи с произведенной реконструкцией, не установлено, суд считает, что исковые требования истца следует удовлетворить.

В силу ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным Федеральным законом.

Оснований для компенсации истцу понесенных им по настоящему делу судебных расходов по основаниям ст.ст. 88, 94, 98, 100 ГПК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. № 1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                         Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░: ░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

             ░░░░░:                        ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.