Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-102/2022 от 10.02.2022

№ 12-102/2022

УИД 21RS0024-01-2022-000488-38

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

05 апреля 2022 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тимофеева Е.М.,

рассмотрев жалобу Бычковой Е.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении. предусмотренном ст.5.35 Кодекса РФ об административном правонарушении, отношении Бычковой Екатерины Владимировны,

у с т а н о в и л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № Бычкова Е.В. привлечена к административной ответственности по статье 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Из постановления следует, что Бычкова Е.В. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Так, Бычкова Е.В. совместно с детьми не проживает, периодически ездит на заработки в <адрес>, дети на продолжительное время остаются без присмотра законного представителя.

В жалобе Бычкова Е.В. ставит вопрос об отмене постановления, указывая, на то, что ее вина не установлена. Просила восстановить срок на обжалование постановления с учетом того, что постановление получено ею ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание Бычкова Е.В. не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г.Чебоксары в судебное заседание так же не явился, о причинах неявки суд не известил.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, Бычкова Е.В. в рассмотрении дела об административном правонарушении не участвовала. Материалы дела содержат сопроводительное письмо о направлении Бычковой Е.В. постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, каких-либо доказательств направления постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, почтовым отправлением либо нарочно, не имеется.

Принимая во внимание указанный факт, суд в отсутствие доказательств направления Бычковой Е.В. обжалуемого постановления, восстанавливает заявителю срок на обжалование постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №.

Частью 1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны дата и место рассмотрения дела; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены административным органом при вынесении постановления.

Так, из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района города Чебоксары следует, что Бычкова Е.В. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с детьми не проживает, периодически ездит на заработки в <адрес>, дети на продолжительное время остаются без присмотра законного представителя.

При описании события данного административного правонарушения, отсутствует дата и время совершения правонарушения, в какие периоды Бычкова Е.В. ездила в <адрес>, какое время и на какой период дети оставались без ее присмотра.

Таким образом, в постановлении о назначении административного наказания не указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, не указано время и место его совершения.

Аналогичным образом обстоятельства совершения административного правонарушения, а также время и место его совершения не указаны и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Материалы проверки, по итогам которой составлен протокол об административном правонарушении и на основании которых вынесено постановление, таких сведений так же не содержат.

Так, одним из документов, положенных в основу постановления, является объяснение несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ, где он указывает, что он поссорился с матерью и ушел из дома.

В силу ч.4 ст.25.6 КоАП РФ при опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.

Однако при опросе малолетнего ФИО2 педагог не присутствовал, в связи с чем данное объяснение не может быть принято в качестве допустимого доказательства по делу.

Имеется акт от ДД.ММ.ГГГГ о помещении несовершеннолетнего ФИО2 в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, где указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ поругался с матерью и ушел из дома.

Из объяснений Бычковой Е.В., данных ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ они поссорились с сыном ФИО2, и он ушел из дома.

Таким образом, материалы дела, послужившие поводом к составлению протокола об административном правонарушении, и на которые ссылается административный орган при вынесении постановления, не содержат информацию о том, когда и в какое время Бычкова Е.В. совместно с детьми не проживала, выезжала из <адрес> и оставляла детей без ее присмотра, то есть, ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности.

Допущенное административным органом нарушение требований статей 24.1, 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.

С учетом изложенного, постановление и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в отсутствие сведений о времени совершения правонарушения установить срок привлечения лица к административной ответственности не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Бычковой Екатерины Владимировны, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Калининского района г.Чебоксары.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.М. Тимофеева