Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-226/2021 (2-3762/2020;) ~ М-3710/2020 от 06.10.2020

№ 2-226/2021                      24RS0040-01-2020-004522-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярский край 28 января 2021 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

при секретаре судебного заседания Гаризан Л.М.,

с участием прокурора Терских Е.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кухара А.П. к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании права на жилое помещение по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Кухар А.П. обратился в суд с иском к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании права на жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>, обязании ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма. Свои требования истец мотивировал тем, что на основании ордера от 16.12.1993 № его семье из шести человек была предоставлена пятикомнатная квартира по адресу: <адрес>. В 1999 году отец истца умер. Старшие братья Е. и Е. снялись с регистрационного учета самостоятельно. С января 2013 года по декабрь 2004 года истец отбывал наказание в местах лишения свободы в ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В период отбывания наказания истец был снят с регистрационного учета по спорному адресу. С 30.03.2017 по 21.02.2020 истец отбывал наказание в местах лишения свободы в ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В период отбывания наказания умерла мать истца Кухар В.Н. В период отбывания наказания из-за задолженности за жилищные и коммунальные услуги сестра истца Кухар А.П. была выселения из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес>, где она и проживает по настоящее время. После выселения сестры истца спорная квартира перешла в собственность Управления жилищного фонда Администрации города Норильска. После освобождения из мест лишения свободы в 2020 году истец остался без жилья, с чем и связывает заявленные требования.

Истец Кухар А.П. в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярского края, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления жилищного фонда Администрации города Норильска Надин Н.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Из ранее направленного ответчиком отзыва на заявленные требования следует, что жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес> состоящее из 5-ти комнат было предоставлено Кухар П.А. на условиях договора социального найма по ордеру № от 16.12.1993 на состав семьи из шести человек: Кухар П.А., К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруга), К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын). 17.05.2013 на указанное жилое помещение был заключен договор социального найма №, нанимателем которого была определена К. Согласно п. 1.3. указанного договора социального найма, совместно с нанимателем в спорное жилое помещение были вселены члены ее семьи Е. (сын), Е. (сын), К. (дочь). 13.10.2015 Е. выписался из спорного жилого помещения, 11.08.2017 Е. выписался из спорного жилого помещения. К. умерла 25.05.2018, при жизни последняя с заявлением о вселении истца в качестве члена семьи не обращалась. Истец отбывал наказание в виде лишения свободы с 23.02.2014 по 15.09.2015 – освобожден по амнистии, а также с 30.03.2017 по 21.02.2020. Истец имел регистрацию в спорном жилом помещении с 09.08.1994 по 04.03.2003, снят с регистрационного учета в связи с лишением свободы. После отбывания наказания истец в спорное жилое помещение не вселялся, не использовал его по назначению, не нес бремя содержания жилого помещения. Кроме того, истец не обжаловал решение о снятии с регистрационного учета, регистрацию по месту жительства не восстанавливал, в договор социального найма включен не был. На учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда муниципального образования города Норильск истец не состоит, на основании изложенного в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица ОМВД России по г. Норильску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по следующим основаниям.

На основании ст. 5 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшей на момент снятия истца с регистрационного учета, было установлено члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Статьей 60 ЖК РСФСР установлено, что при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случае осуждения к лишению свободы осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания.

Положения ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, признаны не соответствующими Конституции РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 года № 8-П).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 1995 года № 8-П разъяснено, что временное непроживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Таким образом, гражданин, осужденный к лишению свободы, не утрачивает право пользования жилым помещением в течение всего периода отбывания наказания. Вселение (и регистрация) такого гражданина после освобождения из мест лишения свободы осуществляется на основании прежнего договора социального найма жилого помещения. Для регистрации этого гражданина по месту жительства не требуется повторное согласие проживающих с ним в этом жилом помещении лиц.

Судом установлено, что жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес>, состоящее из 5-ти комнат было предоставлено Кухар П.А. на условиях договора социального найма по ордеру № от 16.12.1993 на состав семьи из шести человек: Кухар П.А., К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруга), К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын).

    Приговором Норильского городского суда от 30.01.2003 Кухар А.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в воспитательной колонии. 30.01.2003 мера пресечения подписка о невыезде изменена на содержание под стражей, Кухар А.П. взят под стражу в зале суда.    

    Постановлением Норильского городского суда от 18.11.2004 Кухар А.П. освобожден от отбывания оставшейся части наказания по приговору Норильского городского суда от 30.01.2003 условно-досрочно на 02 месяца 11 дней.

    После освобождения более 5 месяцев истец в спорное жилое помещение не вселялся, по назначению его не использовал, не нес расходов по его содержанию, регистрацию не восстанавливал.

    Приговором мирового судьи судебного участка № 110 г. Норильска Красноярского края от 06.04.2005 Кухар А.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде 1 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселения.

    06.04.2005 мера пресечения Кухару А.П. в виде подписки о невыезде изменена на содержание под стражей.

    05.06.2006 Кухар А.П. освобожден по отбытии срока, что подтверждается сведениями ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, после освобождения более 3 месяцев на вселение в спорное жилое помещение не претендовал.

    28.09.2006 Кухар А.П. арестован постановлением Норильского городского суда и приговором Норильского городского суда от 23.01.2007 Кухар А.П. осужден по п<данные изъяты> УК РФ условно с испытательным сроком на три года, освобожден из под стражи в зале суда, около 1 месяца на вселение в спорное жилое помещение не претендовал.

    19.02.2007 постановлением Норильского городского суда Кухар А.П. помещен по арест и приговором Норильского городского суда от 11.04.2007 Кухар А.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ.

    Постановлением Норильского городского суда от 14.05.2008 Кухар А.П. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно, после освобождения около 2 месяцев на вселение в спорное жилое помещение не претендовал.

    Постановлением Норильского городского суда от 19.07.2008 Кухар А.П. помещен под арест и приговором Норильского городского суда от 19.08.2008 Кухар А.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок два года шесть месяцев, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к наказанию, назначенного по последнему приговору суд, неотбытой части наказания, назначенного по приговору суда от 11.04.2007, Кухар А.П. назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок четыре года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

    Кроме того, приговором мирового судьи судебного участка № 113 г. Норильска Красноярского края от 18.09.2008 Кухар А.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде одного года лишения свободы, в силу ст. 70 УК РФ окончательно определено к отбытию один год два месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

    Приговор мирового судьи судебного участка № 113 г. Норильска Красноярского края от 18.09.2008 изменен на основании приговора Норильского городского суда от 31.10.2008, которым Кухару А.П. назначено наказание на срок четыре года 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

    В соответствии с постановлением Богучанского районного суда Красноярского края от 11.01.2013 Кухар А.П., осужденный по приговору от 18.09.2008 судебным участком № 113 г. Норильска Красноярского края, освобожден 22.01.2013 условно-досрочно на 1 месяц 05 дней, после освобождения более 1 года 1 месяца на вселение в спорное жилое помещение не претендовал.

В соответствии с адресной справкой отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю Кухар А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21.02.2013 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета 10.05.2014 "фиктивная регистрация".

17.05.2013 между Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска и Кухар В.Н. был заключен договор социального найма №, нанимателем которого была определена Кухар В.Н.

Согласно п. 1.3. указанного договора социального найма, совместно с нанимателем в спорное жилое помещение были вселены члены ее семьи Е. (сын), Е. (сын), К. (дочь).

В указанный период истец также, будучи освобожденным условно досрочно, в спорное жилое помещение не вселялся, по назначению его не использовал, не нес расходов по его содержанию, регистрацию не восстанавливал, напротив, произвел фиктивную регистрацию в г. Красноярске.

    Постановлением Советского районного суда Красноярского края от 23.02.2014 Кухар А.П. помещен под арест и приговором Советского районного суда Красноярского края от 15.04.2014 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с исправительной колонии строго режима.

    15.09.2015 Кухар А.П. освобожден по амнистии (п. 5 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24.04.2015 № 6576-6), что подтверждается сведениями ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, после чего более 1 года не вселение в спорное жилое помещение не претендовал.

    22.08.2016 Кухар А.П. помещен под арест постановлением Советского районного суда и приговором Советского районного суда Красноярского края от 30.03.2017 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

    21.02.2020 Кухар А.П. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

    Постановлением Норильского городского суда от 12.06.2020 в отношении Кухар А.П., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

    Впервые с иском о признании права на спорное жилое помещение Кухар А.П. обратился 15.04.2020.

13.10.2015 Е. выписался из спорного жилого помещения, 11.08.2017 Е. выписался из спорного жилого помещения.

К. умерла 25.05.2018.

Решением Норильского городского суда от 02.09.2019 постановлено:

Исковые требования Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска – удовлетворить.

Расторгнуть Договор найма социального найма жилого помещения № от 17.05.2013, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 100,7 кв. м., в т.ч. жилой площадью 70,3 кв. м., с К., Е., Е..

Признать Е., Е. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> общей площадью 100,7 кв. м., в т.ч. жилой площадью 70,3 кв. м.

    Выселить К., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 100,7 кв. м., в т.ч. жилой площадью 70,3 кв. м., с предоставлением другого жилого помещения на основании договора социального найма, расположенного по адресу: <адрес> общей позщадью16, 7 кв. м., в т.ч. жилой площадью 11,46 кв. м.

    Выселить К., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 100,7 кв. м., в т.ч. жилой площадью 70,3 кв. м., без предоставлением другого жилого помещения

Решение вступило в законную силу 17.10.2019.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, по настоящее время принадлежит МО г. Норильск, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Согласно сообщению Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Норильску от 12.11.2020 Кухар А.П. зарегистрированным по месту пребывания, по месту жительства в отделе не значится.

В соответствии со ст. 306 ГК РСФСР, действующего на дату выписки истца из жилого помещения, в случаях временного отсутствия нанимателя, члена его семьи или всех этих граждан право пользования жилым помещением сохраняется за отсутствующими в течение шести месяцев, а в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 5 настоящей статьи, - в течение шести месяцев со дня окончания срока, указанного в соответствующем пункте.

Если наниматель или члены его семьи отсутствовали по уважительным причинам свыше шести месяцев, этот срок по заявлению нанимателя или членов его семьи может быть продлен наймодателем, а в случае спора о праве отсутствовавшего на пользование этим помещением - судом.

В соответствии с п. 5 указанной статьи право пользования жилым помещением сохраняется также за нанимателем или соответственно за членами его семьи в том числе, в случае заключения под стражу - в течение всего времени нахождения под следствием или судом. В случае осуждения к лишению свободы, ссылке или высылке на срок свыше шести месяцев, если в жилом помещении не остались проживать члены семьи осужденного, договор найма жилого помещения считается расторгнутым с момента приведения приговора в исполнение.

В соответствии со ст. ст. 60, 61 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР 24 июня 1983) при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохранялось жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохранялось за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в установленных законом случаях, в том числе, в случае заключения под стражу - в течение всего времени нахождения под следствием или судом; осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания. Признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.

Указанный нормативный акт утратил силу в связи с введением в действие с 1 марта 2005 г. Жилищного кодекса РФ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 1995 г. N 8-п положения части 1 и ч. 2 п. 8 статьи 60 ЖК РСФСР, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, признаны не соответствующими ст. ст. 40 ч. 1 и 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации, а положение п. 8 части 2 ст. 60 ЖК РСФСР - также статьям 19, 46 ч. 1 Конституции Российской Федерации. В Постановлении указано, что временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием к лишению права пользования жилым помещением.

Указанная позиция Конституционного Суда РФ высказана в отношении соответствия указанных положений Жилищного кодекса РСФСР Конституции РФ, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., применительно к случаям, когда отсутствие граждан в жилом помещении является временным, в связи с осуждением к лишению свободы.

Как следует из материалов гражданского дела, с регистрационного учета по спорному адресу истец был снят в 2003 году в связи с осуждением к лишению свободы в соответствии с п. "в" ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713.

Из мест лишения свободы истец первоначально освободился в 2004 году, еще при жизни матери. Доказательств того, что после освобождения из мест лишения свободы после отбытия наказания он обращался за восстановлением своих прав на спорное жилое помещение, суду не представлено, так же как доказательств того, что он сохранял в течение всего времени после освобождения из мест лишения свободы права на указанное жилое помещение и исполнял обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Кроме того, как следует из адресной справки ГУ МВД России по Красноярскому краю, в период с 2013 по 2014 год истец оформил фиктивную регистрацию в г. Красноярске, что свидетельствует об избрании им нового места жительства и отказе от прав пользования спорным жилым помещением.

Поскольку истец после неоднократных освобождений из мест лишения свободы начиная с 2004 года не восстанавливал прав на указанное жилое помещение, не представил доказательств сохранения прав на это жилое помещение и исполнения обязанностей, вытекающих из договора найма, суд полагает, что истец, тем самым, добровольно отказался от права на жилое помещение и расторг в соответствии со ст. 83 ЖК РФ (аналогичная норма была предусмотрена в ст. 89 ЖК РСФСР) договор найма жилого помещения в связи с выездом на другое место жительства.

С 2004 истец Кухар А.П. не пытался вселиться в спорное жилое помещение, не нес расходов на его содержание, не принимал участие в его ремонте. Доказательств того, что ему чинились какие-либо препятствия в пользовании спорным жилым помещением истец суду не представил. В жилищные органы, органы полиции с жалобами на действия, связанные с воспрепятствованием ему вселиться в квартиру он не обращался.

Поскольку отсутствие истца в жилом помещении после 2004 г. не может быть признано временным, право пользования жилым помещением им прекращено в добровольном порядке, он был снят с регистрационного учета по спорному адресу, у ответчика Управления жилищного фонда Администрации города Норильска отсутствовала обязанность признания истца утратившим права на жилое помещение в судебном порядке, оснований для удовлетворений исковых требований не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кухара А.П. к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании права на жилое помещение по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в месячный со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                         И.Г. Крамаровская

Мотивированное решение составлено 08 февраля 2021 года.