Решение по делу № 2-406/2018 ~ М-410/2018 от 17.10.2018

Дело № 2-406/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улёты                             1 ноября 2018 года

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Глазыриной Н.В.

при секретаре Лопатиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подопригора М. В. к ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Подопригора М.В. обратилась в суд с иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ. она была принята в ГУЗ «Городская больница ЗАТО п. Горный» на должность палатной медицинской сестры инфекционного отделения. Работает в этой должности до настоящего времени. С ДД.ММ.ГГГГ. ГУЗ «Городская больница ЗАТО п. Горный» является структурным подразделением ГУЗ «Улётовская центральная районная больница». С декабря 2017 года ей не в полном объёме выплачивается заработная плата. В период с декабря 2017 года по июль 2018 года в сумму её заработной платы входили оклады по основной работе и по совместительству, стимулирующие выплаты, районный коэффициент, забайкальский коэффициент, сохранение среднего заработка, больничный, доплаты за КК, ночь специалиста и праздничные дни, надбавка за выслугу лет, доплата за вредность, перерасчёты до МРОТ.

До мая 2018 года МРОТ составлял данные изъяты, а с мая 2018 года МРОТ составил данные изъяты. Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает минимальный размер оплаты труда, нарушает права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции Российской Федерации и российскому трудовому законодательству. Считает, что ей должны были начислять оклад + оклад по совместительству + доплата за КК+ надбавка за выслугу лет + доплата за вредность + доплата за ночь специалиста + доплата за КК (ночь) = не менее двух МРОТ или данные изъяты. Районный коэффициент, забайкальский коэффициент и стимулирующие выплаты должны выплачиваться сверх МРОТа. В апреле ей недоначислили данные изъяты., в мае данные изъяты., в июне данные изъяты., в июле данные изъяты., а всего за период с апреля по июль 2018 г. ей не доначислили и не выплатили данные изъяты

Просит взыскать с ГУЗ «Улётовская ЦРБ» в ее пользу не доначисленную и невыплаченную зарплату в сумме данные изъяты., обязать ГУЗ «Улётовская ЦРБ» впредь выплачивать ей районный коэффициент, забайкальский коэффициент, надбавку за выслугу лет, стимулирующие выплаты и доплату за совмещение сверх МРОТа.

Истец Подопригора М.В. надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, письменно просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» на основании доверенности Гончарова Е.С. исковые требования не признала, суду пояснила, что положениями действующего законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенный работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. То есть начисленная заработная плата Подопригора М.В. должна была составлять до ДД.ММ.ГГГГ - данные изъяты., с ДД.ММ.ГГГГ - не менее данные изъяты. Из карточки-справки Подопригора М.В. следует, что ей было начислено в декабре 2017 г. - данные изъяты., в январе 2018 г. - данные изъяты., в феврале 2018 г., с учетом перерасчета стимулирующих выплат за декабрь, январь, февраль - данные изъяты., в марте 2018г. - данные изъяты., в апреле 2018 г. - данные изъяты., в мае 2018г. - данные изъяты., в июне 2018г. - данные изъяты., в июле 2018 г. - данные изъяты., в августе 2018г.- данные изъяты. Считает, что доводы истца о необходимости установления ей должностного оклада в размере 11 163 руб. противоречат нормам трудового законодательства, которое устанавливая минимальный размер заработной платы, лишь гарантирует работнику оплату за труд не ниже установленного размера, а в местностях с особыми климатическими условиями не мене суммы с учетом размера повышающих коэффициентов. Что для Забайкальского края составляет не менее данные изъяты. Денежные суммы, начисленные Подопригора М.В., соответствуют указанному принципу и не нарушают её права на оплату труда. Считает, что в связи с этим оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании недоначисленой и невыплаченной заработной платы не имеется.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Подопригора М.В. работает в ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры инфекционного отделения. Подопригора М.В. установлен оклад в размере данные изъяты., производится компенсационная выплата к заработной плате в виде районного коэффициента в размере 40%, за работу в Забайкальском крае в размере 30%, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-12).

Обращаясь в суд с иском Подопригора М.В. о признании за ней права на получение заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и забайкальского коэффициента, возложении обязанности начисления заработной платы не ниже МРОТ, истец указала, что ее ежемесячная заработная плата без начисления районного коэффициента и забайкальского коэффициента, компенсационных выплат за апрель-июль 2018 года была ниже установленного в РФ федеральным законом минимального размера оплаты труда. По мнению Подопригора М.В. размер её ежемесячной заработной платы должен быть не ниже суммы минимального размера оплаты труда, а районный коэффициент, забайкальский коэффициент, стимулирующие выплаты должны начисляться сверх МРОТ.

При обращении в суд Подопригора М.В. основывала свои требования на положениях статей 129, 133, 133.1 ТК РФ, а также на постановление Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года №38-П, которым установлено, что уровень заработной платы без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы не должен быть ниже уровня МРОТ.

Довод истца о необходимости производить начисления стимулирующих выплат сверх МРОТ, на который уже начислены районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж в местности с особыми климатическими условиями, основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Согласно части 3 статье 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определённой сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно статье 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии со статьёй 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Право на повышенную оплату труда также подтверждаются и закрепляют ст.ст.147, 148, 315, 316, 317 ТК РФ.

Исходя из правового смысла данных норм, установление повышенной оплаты труда, а именно районных коэффициентов и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями по своей правовой природе есть компенсация за труд в местностях с особыми климатическими условиями. То есть данный вид выплаты по своему основанию не связан с количеством и качеством выполняемого труда, и основанием для его выплаты является то, что работник работает в условиях, отклоняющихся от нормальных климатических условий. Таким образом, данный вид выплаты должен выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного минимального размера оплаты труда, поскольку является одним из видов государственной гарантии.

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, которые по смыслу ст.129 ТК РФ являются элементами заработной платы (ее составной частью), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

С 01 января 2018 года Федеральным законом от 28 декабря 2017 года №421-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 9 489 рублей в месяц.

С 01 мая 2018 года Федеральным законом от 07 марта 2018 года №41-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 11 163 рублей в месяц.

Таким образом, начисленная заработная плата Подопригора М.В. должна составлять с ДД.ММ.ГГГГ не менее данные изъяты копеек, а с ДД.ММ.ГГГГ не менее данные изъяты

Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года №38-П признаны взаимосвязанные положения статьи 129 частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 ТК РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте РФ) районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Указанным Постановлением Конституционного Суда РФ установлено, что выявленный в указанном Постановлении смысл положений статьи 129 частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 ТК РФ общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Указанным Постановлением Конституционного Суда РФ установлено, что Федеральный законодатель правомочен при совершенствовании законодательства в сфере оплаты труда, в том числе на основе выраженных указанным Постановлением правовых позиций Конституционного Суда РФ, учесть сложившуюся в системе социального партнерства практику определения тарифной ставки (оклада) первого разряда не ниже величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Постановлением Правительства Забайкальского края №40 от 24 января 2018 года «О некоторых вопросах реализации гарантий прав работников государственных учреждений Забайкальского края и муниципальных учреждений на оплату труда» установлено, что руководители государственных учреждений Забайкальского края и муниципальных учреждений обеспечивают начисление и выплату заработной платы в размере не ниже уровня минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с начислением на него районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а так же в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты, начиная с 01 января 2018 года.

Согласно представленным документам заработная плата истца составляла без учёта удержаний за должность палатной медсестры инфекционного отделения в зависимости от фактически отработанного рабочего времени: за апрель 2018 г. - данные изъяты., за май 2018 г. – данные изъяты., за июнь 2018 г. – данные изъяты., в июле 2018 г. – данные изъяты.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что за апрель 2018 года истцу по двум полным окладам (основной ставке и за совместительство) начислено данные изъяты что превышает 2 МРОТа данные изъяты., а с учетом начисления районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж в местности с особыми климатическими условиями истцу начислено данные изъяты. За май 2018 года истцу по двум полным окладам (основной ставке и за совместительство) начислено данные изъяты что превышает 2 МРОТа данные изъяты., а с учетом начисления районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж в местности с особыми климатическими условиями истцу начислено данные изъяты. За июнь 2018 года истцу по двум полным окладам (основной ставке и за совместительство) начислено данные изъяты что превышает 2 МРОТа данные изъяты., а с учетом начисления районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж в местности с особыми климатическими условиями истцу начислено данные изъяты. За июль 2018 года истцу по одному полному окладу (основной ставке) и за совместительство (с учетом 64% выполненных работ) начислено данные изъяты., что превышает МРОТ по основной ставке и за совместительство 64% - данные изъяты., а с учетом начисления районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж в местности с особыми климатическими условиями истцу начислено данные изъяты. Нормами ТК РФ начисление и выплата стимулирующих выплат сверх МРОТ не предусмотрена.

Ввиду того, что размер ежемесячной заработной платы Подопригора М.В. с учетом оклада по должности, начисленных надбавок доплата за выслугу лет, районного коэффициента, забайкальского коэффициента, согласно материалам дела, не ниже минимального размера оплаты труда в 2018 году, установленного федеральным законом, что соответствует требованиям части 3 статьи 133 ТК РФ, доводы истца о том, что районный коэффициент необходимо начислять сверх оклада, размер которого не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, не может быть положен в основу решения суда, так как он основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенный работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу статьи 133 ТК РФ обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в состав ежемесячной заработной платы истца включена выплата районного коэффициента (40%), забайкальского коэффициента (30%). Таким образом, право истца на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления Подопригора М. В. к ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд.

Судья     Н.В. Глазырина

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2018.