Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-133/2022 от 08.09.2022

         Дело № 5-133/2022

44RS0014-01-2022-000687-75

                                                                              Постановление прокурора от 08 сентября 2022г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2022 года                  п. Судиславль

Судья Островского районного суда Костромской области Рубликов И.Ю.,

с участием и.о. прокурора Судиславского района Костромской области Новрузова Г.Г.о., лица, привлекаемого к административной ответственности Виноградов А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Виноградов А.П., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения
законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области по обращению гражданки Б.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, ответ Б. направлен с нарушением установленного законом срока, только 22.06.2022.

По результатам выявленных нарушений 20.07.2022 главе администрации Расловского сельского поселения внесено представление, которое вручено 20.07.2022 нарочно заместителю главы Расловского сельского поселения Т.

В указанном представлении содержится требование о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры, требование о предварительном извещении прокурора о времени и дате рассмотрения, а так же сообщении письменно о результатах рассмотрения представления в месячный срок с момента внесения представления.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О
прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) предоставлено право внесения представления об устранении нарушений закона прокурору или его заместителю в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Согласно части 3 статьи 7 Закона прокурор, его заместитель, а также по
их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В нарушение требований закона, при рассмотрении представления об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, о результатах его рассмотрения и принятых мерах в прокуратуру района сообщено с нарушением установленного месячного срока, 08.09.2022 о месте и времени рассмотрения представления прокурор не уведомлялся, представление рассмотрено 02.09.2022 в отсутствие представителя
прокуратуры.

Как следует из статьи 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его
полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Статьёй 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Главой администрации Расловского сельского поселения в соответствии с
распоряжением от 02.10.2020 №р является Виноградов А.П..

Правовая обязанность Виноградова А.П. соблюдать нормы действующего
законодательства, вытекает из общеправового принципа, в соответствии с
которым любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

И.О. прокурора Судиславского района Костромской области Новрузов Г.Г.о. в судебном заседании пояснил, что считает вину Виноградова А.П. в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной полностью. Просит привлечь Виноградова А.П. к наказанию в виде административного штрафа, в соответствии с санкцией статьи.

Виноградов А.П. в судебном заседании пояснил, что правонарушение совершено в связи с большой загруженностью на работе. В содеянном раскаивается, вину признал. Просит строго не наказывать.

Выслушав и.о. прокурора Судиславского района Костромской области, лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании абзаца третьего части 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Как усматривается из материалов делаПрокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке обращений граждан Российской Федерации.

Установлено, что 18.05.2022 на адрес электронной почты администрации
Расловского сельского поселения raslovo-adm.ru от Б. поступило обращение по вопросу привидения в нормативное состояние дороги вдоль домов №№,46,45,47,56,58,60,62 <адрес>.

В нарушение требований законодательства ответ на обращение Б. в адрес заявителя, администрацией направлен только 22.06.2022. Срок рассмотрения обращений Б. не продлялся, соответствующее уведомление Б. о продлении срока рассмотрениям обращения не направлялось, обстоятельств, свидетельствующих о необходимости продления срока рассмотрения обращения, не установлено.

По результатам рассмотрения представления прокурора от 20.07.2022 от главы администрации Расловского сельского поселения Виноградова А.П. 08.09.2022 года поступил ответ.

По результатам проверки, 20 июля 2022 г. Прокурором Судиславского района в адрес главы администрации Расловского сельского поселения Виноградова А.П. внесено представление об устранении об устранении нарушений законодательства, о порядке рассмотрения обращений граждан, в резолютивной части которого отражены следующие требования: безотлагательно рассмотреть данное представление; рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности; рассмотреть представление с участием представителя прокуроры; о результатах и принятых мерах сообщить прокурору письменной форме в месячный срок с момента внесения представления.

Данное представление прокурора поступило в администрацию 20 июля 2022 г., следовательно, представление прокурора подлежало исполнению в срок до 20 августа 2022 г.

Вместе с тем, глава администрации Расловского сельского поселения Виноградов А.П., представление прокуратуры рассмотрел с нарушением установленного законом срока, а именно 02 сентября 2022 г., о дате и месте рассмотрения представления прокурора не уведомил.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; письменными объяснениями главы Виноградова А.П., из которых следует, что ответ на представление дан с нарушением срока в связи с большой загруженностью и другими материалами проверки.

Не доверять представленным материала у суда нет оснований.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, по настоящему делу не установлено. Виноградов А.П. в течение года к административной ответственности за совершение однородных и аналогичных административных правонарушений не привлекалась.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признаёт признание вины и раскаяние в содеянном, а также наличие на иждивении виновного двух несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, которые бы могли позволить признать правонарушение малозначительным, нет.

С учетом изложенного, ст. 3.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, характера совершенного правонарушения, имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, личности виновного, обстоятельств совершения правонарушения, с учётом отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличии обстоятельств смягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить Виноградову А.П. наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 2000 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Виноградов А.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес>, глава администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП Российской Федерации «Исполнение постановления о наложении административного штрафа»

1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. (в ред. Федеральных законов от 05.04.2013 N 49-ФЗ, от 28.12.2013 N 383-ФЗ, от 22.12.2014 N 437-ФЗ, от 03.08.2018 N 298-ФЗ)

1.1. Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 383-ФЗ)

1.2. Административный штраф, назначенный за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 11.26, 11.29, 12.9, частями 6 и 7 статьи 12.16, статьей 12.21.3 настоящего Кодекса, должен быть уплачен до выезда принадлежащего иностранному перевозчику транспортного средства, на котором совершено административное правонарушение, с территории Российской Федерации, но не позднее срока, указанного в части 1 настоящей статьи.

(часть 1.2 введена Федеральным законом от 24.11.2014 N 362-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.12.2015 N 378-ФЗ)

1.3. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.(часть 1.3 введена Федеральным законом от 22.12.2014 N 437-ФЗ; в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 513-ФЗ).

1.4. Административный штраф, назначенный за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 настоящего Кодекса, должен быть уплачен не позднее семи дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

(часть 1.4 введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 298-ФЗ)

2. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

3. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

(часть 3 в ред. Федерального закона от 27.06.2011 N 162-ФЗ)

4. Утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 24.07.2007 N 210-ФЗ.

5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 02.10.2007 N 225-ФЗ, от 09.11.2009 N 249-ФЗ, от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 18.07.2011 N 225-ФЗ, от 18.07.2011 N 226-ФЗ, от 05.04.2013 N 49-ФЗ, от 28.12.2013 N 383-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ, от 03.08.2018 N 298-ФЗ)

Части шестая - седьмая утратили силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 161-ФЗ.

8. Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                                И.Ю. Рубликов